北極星電力網(wǎng)獲悉，昨日，國家能源局公開(kāi)了《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知》，通知稱(chēng)，今年以來(lái)，全國發(fā)電生產(chǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。能源局指出，發(fā)生事故的企業(yè)普遍存在制度執行不認真、風(fēng)險辨識不全面、安全措施不落實(shí)、外包管理不嚴格、現場(chǎng)管控不到位、教育培訓走過(guò)場(chǎng)、追責問(wèn)責高舉輕放等問(wèn)題，充分表明企業(yè)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維依然薄弱，安全發(fā)展理念尚未樹(shù)牢。能源局要求，發(fā)電企業(yè)要嚴格按照“四不放過(guò)”原則，對安全風(fēng)險管控不到位、事故隱患整治不徹底的企業(yè)和人員要加強績(jì)效考核，在評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬待遇等方面實(shí)行“一票否決”；對發(fā)生事故的企業(yè)要加大處罰力度，對相關(guān)責任人特別是事故企業(yè)主要負責人，要以“零容忍”的態(tài)度從嚴從快問(wèn)責，警醒眾人、教育全體，以考核問(wèn)責倒逼安全生產(chǎn)主體責任落地落實(shí)。國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會(huì )，各派出機構，大壩中心、電力可靠性和質(zhì)監中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：今年以來(lái)，全國發(fā)電生產(chǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。1月16日，浙能集團長(cháng)興電廠(chǎng)在石膏排放輸送皮帶機清掃過(guò)程中，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡；1月19日，中國大唐哈爾濱第一熱電廠(chǎng)在電極鍋爐保護盾檢修過(guò)程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡；2月23日，中國大唐潮州發(fā)電廠(chǎng)在空預器改造作業(yè)中，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡；3月12日，中國電建五一橋水電站在備用線(xiàn)路技改過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；3月14日，內蒙古能源發(fā)電投資集團公主嶺風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生一起風(fēng)機機艙著(zhù)火事故；3月15日，國家電投上海外高橋電廠(chǎng)在進(jìn)行封閉煤場(chǎng)施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月8日，中國大唐信陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)在封閉煤場(chǎng)改造過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月11日，國家能源集團康平電廠(chǎng)在鍋爐檢修過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月24日，華潤電力常熟電廠(chǎng)在給煤機檢修過(guò)程中，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。發(fā)生事故的企業(yè)普遍存在制度執行不認真、風(fēng)險辨識不全面、安全措施不落實(shí)、外包管理不嚴格、現場(chǎng)管控不到位、教育培訓走過(guò)場(chǎng)、追責問(wèn)責高舉輕放等問(wèn)題，充分表明企業(yè)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維依然薄弱，安全發(fā)展理念尚未樹(shù)牢。今年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，抓好電力安全生產(chǎn)工作、保障電力穩定可靠供應，意義格外重大。各單位要清醒認識當前形勢，深刻汲取事故教訓，不斷加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，全力保障人身、設備、系統安全?，F就進(jìn)一步做好發(fā)電安全生產(chǎn)工作通知如下。一要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。各電力企業(yè)要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅持以人民為中心，不斷強化紅線(xiàn)意識，堅決守住安全底線(xiàn)。要不斷健全安全生產(chǎn)責任制，完善責任鏈條，打通責任壓力傳導堵點(diǎn)，確保安全責任落實(shí)到崗到人。要將安全生產(chǎn)列為“一把手”工程，主要負責人要切實(shí)擔起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭履行法定安全職責，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自督促檢查責任落實(shí)情況，親自推動(dòng)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。二是強化風(fēng)險管控和隱患查治。各電力企業(yè)要不斷強化雙重預防機制，嚴格落實(shí)電力安全風(fēng)險管控“周報季會(huì )”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險管控和隱患查治。要切實(shí)增強風(fēng)險意識，全面辨識人機環(huán)管特別是高處作業(yè)、帶電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全風(fēng)險，落實(shí)有效管控措施，堅決做到“不辨識、不作業(yè)，不管控、不作業(yè)”。要按照“隱患就是事故”的原則，加強生產(chǎn)現場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現并消除缺陷隱患，確保發(fā)電機組設備處于良好工況。三要認真開(kāi)展安全教育培訓。各發(fā)電企業(yè)要制定年度教育培訓計劃，并嚴格按照計劃開(kāi)展相關(guān)工作。要堅持因地制宜因材施教，根據不同崗位和不同人員，安排相應教育培訓課程。要豐富教育培訓方式，采用易于接受的形式語(yǔ)言，將規章規程要求植根于腦海、牢記在心中；要突出教育培訓重點(diǎn)，針對新進(jìn)、轉崗、復崗、外派等人員，要加大培訓力度，培訓合格方可上崗作業(yè)。要保證教育培訓實(shí)效，嚴肅查處教育培訓弄虛作假、搞形式走過(guò)場(chǎng)、因培訓不到位等導致發(fā)生事故的行為。四要加強外包安全管理。外包領(lǐng)域日益成為事故重災區，外包安全壓力日益凸顯。各電力企業(yè)要加強外包安全源頭管控，把牢準入關(guān)口，嚴格審查承包商資質(zhì)及作業(yè)人員的年齡、健康、能力等狀況，對不符合資質(zhì)條件或健康狀況、技能水平不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的單位和個(gè)人，要堅決清退出場(chǎng)；要將外包單位和人員納入本單位統一管理，鼓勵推行業(yè)主帶班制度，有效杜絕外包管理“兩張皮”現象；要加強外包單位安全工器具和勞保用品管理，定期開(kāi)展檢查校驗，檢驗合格方可投入使用，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)刻“保命”作用。五要強化責任落實(shí)考核問(wèn)責。發(fā)電企業(yè)要嚴格按照“四不放過(guò)”原則，對安全風(fēng)險管控不到位、事故隱患整治不徹底的企業(yè)和人員要加強績(jì)效考核，在評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬待遇等方面實(shí)行“一票否決”；對發(fā)生事故的企業(yè)要加大處罰力度，對相關(guān)責任人特別是事故企業(yè)主要負責人，要以“零容忍”的態(tài)度從嚴從快問(wèn)責，警醒眾人、教育全體，以考核問(wèn)責倒逼安全生產(chǎn)主體責任落地落實(shí)。六要加強電力安全監管執法。各派出機構、各省級電力管理部門(mén)、各有關(guān)直屬單位要加大電力安全監督管理力度，鼓勵開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，綜合運用通報批評、警示談話(huà)、監管約談、行政處罰、推送“黑名單”、項目限批等安全監管措施和行業(yè)管理手段，嚴肅查處電力安全生產(chǎn)違法違規行為。建立事故“說(shuō)清楚”制度，發(fā)生一般事故的企業(yè)要主動(dòng)到管轄派出機構和省級電力管理部門(mén)“說(shuō)清楚”，發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)，要及時(shí)到國家能源局安全司“說(shuō)清楚”。
