為進(jìn)一步加強電力行業(yè)班組安全建設，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎，國家能源局定于方案印發(fā)之日起組織開(kāi)展電力行業(yè)班組安全建設專(zhuān)項監管工作。為保證工作有序推進(jìn)，現制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的思路，以強化安全意識、規范安全行為、提升事故防范能力、養成安全習慣為目標，創(chuàng )新載體、注重實(shí)效，推動(dòng)構建自我約束、持續改進(jìn)的班組安全建設長(cháng)效機制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平，為慶祝建黨100周年的電力保障工作營(yíng)造良好的安全氛圍。

二、工作依據

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2017〕1986號）；

3.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全文化建設指導意見(jiàn)>的通知》（國能發(fā)安全〔2020〕36號）；

4.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求>》的通知》（國能安全〔2014〕161號）；

5.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案>的通知》（國能發(fā)安全〔2020〕33號）；

6.原國家安監總局、原電監會(huì )關(guān)于發(fā)電、電網(wǎng)、電力建設工程安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件；

7.《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<電力安全監管“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查實(shí)施細則>的通知》（國能綜通安全〔2019〕90號）；

8.《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T 10096-2018）；

9.其它相關(guān)法律法規和國家、行業(yè)標準。

三、重點(diǎn)監管內容

（一）班組安全生產(chǎn)責任落實(shí)

電力企業(yè)是否建立健全班組安全生產(chǎn)責任制，將企業(yè)安全生產(chǎn)目標層層落實(shí)到班組；是否將分包人員納入班組管理，實(shí)現班組人員實(shí)名制管控；是否明確激勵約束機制，確保班組全員履責到位。

（二）安全規章制度體系建設和落實(shí)

電力企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)標準化管理、安全風(fēng)險管控與隱患排查治理、事故報告和處理、應急處置、安全檢查與獎懲、安全教育培訓、現場(chǎng)安全文明生產(chǎn)、安全績(jì)效考核等涉及班組安全的規程、標準和制度；是否不斷強化安全生產(chǎn)內控機制確保各項規章制度的嚴格落實(shí)；是否重點(diǎn)針對危大工程和危險作業(yè)，嚴格落實(shí)風(fēng)險防控各項措施；是否深入開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，規范安全生產(chǎn)行為，切實(shí)做到杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律行為。

（三）班組安全教育和培訓

電力企業(yè)是否結合企業(yè)、班組和崗位的特點(diǎn)，大力開(kāi)展崗位技術(shù)培訓和班組安全教育活動(dòng)；是否針對電力行業(yè)近期發(fā)生的事故，定期開(kāi)展事故警示教育；是否將外協(xié)隊伍和勞務(wù)派遣人員安全教育培訓工作納入企業(yè)統一管理范圍，有針對性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識技能教育培訓。

（四）班組應急能力建設

電力企業(yè)是否將班組應急工作納入企業(yè)應急體系建設；是否將應急建設要求落實(shí)到班組；是否細化現場(chǎng)處置方案，制定落實(shí)應急救援措施，明確應急處置流程和班組成員職責；是否結合實(shí)際定期開(kāi)展應急演練，增強人員對設備操作、應急程序、應急職能的熟練程度。

（五）班組安全文化建設

電力企業(yè)是否加強班組安全文化建設，大力倡導“事故可防可控”觀(guān)念，培養樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān)；是否通過(guò)多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。

四、工作安排

（一）企業(yè)工作推進(jìn)階段

電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規要求和重點(diǎn)監管內容，結合企業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展電力安全建設示范班組創(chuàng )建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓與競賽等相關(guān)工作。

（二）現場(chǎng)核查階段

國家能源局及各派出機構結合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，按照隨機抽取被檢單位、隨機抽取檢查專(zhuān)家的方式，會(huì )同電力企業(yè)集團總部相關(guān)部門(mén)組成核查組對電力企業(yè)班組安全建設工作進(jìn)行現場(chǎng)核查。

（三）總結提高階段

1. 各電力企業(yè)和派出機構分別于10月15日和10月29日前將工作開(kāi)展情況和現場(chǎng)核查情況總結報國家能源局。

2. 根據各單位工作開(kāi)展情況和現場(chǎng)核查情況，國家能源局組織編制《電力行業(yè)班組安全建設工作情況通報》。

五、工作要求

（一）高度重視。加強班組安全建設是強化安全管理、夯實(shí)安全基礎的核心內容，是實(shí)現企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。電力企業(yè)要深刻認識加強班組安全建設的重要性和必要性，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)在班組工作的中心地位，不斷強化班組安全建設，為安全生產(chǎn)奠定堅實(shí)的基礎。

（二）周密部署。電力企業(yè)要加強班組安全建設的組織領(lǐng)導，安全生產(chǎn)第一責任人要親自抓班組安全建設，形成黨委領(lǐng)導、行政主導、工會(huì )督導、職能部門(mén)協(xié)調，黨政工團齊抓共管的工作格局。

（三）注重實(shí)效。電力企業(yè)在班組安全建設工作中，要注意貼近實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展電力安全建設示范班組創(chuàng )建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓與競賽等活動(dòng)，不斷提升本單位的安全管理水平，提升員工的履職能力。核查組在現場(chǎng)核查時(shí)，要客觀(guān)、如實(shí)地反映各單位班組安全創(chuàng )建工作取得的成效以及存在的問(wèn)題和短板。

（四）加強指導。地方政府電力管理部門(mén)和派出機構要結合本地區實(shí)際，加強指導，督促電力企業(yè)切實(shí)把班組安全建設落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

（五）促進(jìn)交流。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )可建立企業(yè)間班組安全建設交流平臺，交流和推廣各單位班組安全建設典型經(jīng)驗和做法，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提升。

（六）疫情防控。專(zhuān)項監管工作開(kāi)展中應嚴格遵守當地政府關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求，做好自我防護。