各市（州）安全監管局、公安局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局（工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監督局）：

為進(jìn)一步加強旺季煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放各環(huán)節及產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，嚴防各類(lèi)事故和惡性事件發(fā)生，應急管理部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（應急〔2018〕110號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際，提出以下貫徹落實(shí)要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、高度重視煙花爆竹旺季安全監管工作

各地區、各有關(guān)部門(mén)及煙花爆竹企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識；要從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識做好煙花爆竹旺季安全監管工作的重要意義，進(jìn)一步增強做好煙花爆竹安全監管工作的責任感、緊迫感，以安全監管的實(shí)際成效來(lái)切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。要結合本地區、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，采取有力措施，落實(shí)制度、強化責任、加強管理、嚴格執法，把煙花爆竹旺季安全監管各項工作措施落到實(shí)處，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決防范煙花爆竹事故和惡性事件發(fā)生。

二、加強煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節安全監管

煙花爆竹產(chǎn)區各級安全監管部門(mén)要切實(shí)加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監管。要督促企業(yè)認真貫徹執行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》（原國家安全監管總局令第61號），切實(shí)做到“四個(gè)嚴禁”，嚴禁“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施不符合標準要求等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)；嚴禁轉包分包、一證多廠(chǎng)、掛靠生產(chǎn)、多股東各自組織生產(chǎn)和“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）、邊改造施工邊生產(chǎn)、超能力突擊生產(chǎn)；嚴禁生產(chǎn)藥量、規格、級別超標和包裝標志不符合要求的產(chǎn)品；嚴禁將本企業(yè)產(chǎn)品冒牌銷(xiāo)售或購買(mǎi)其他企業(yè)產(chǎn)品貼牌銷(xiāo)售。對退出關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)，要加強藥物成品、半成品管理，防止發(fā)生次生災害。

三、持續深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理

各級安全監管部門(mén)要持續推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理。按照《國家安全監管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項治理的通知》（安監總廳管三〔2017〕97號）及《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》的要求，繼續深化和鞏固我省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項治理成果，確保2018年底前全面完成煙花爆竹零售店（點(diǎn)）“兩關(guān)閉”任務(wù)。要切實(shí)加強煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同和流向信息化管理，嚴禁無(wú)合同或僅簽訂未明確產(chǎn)品詳細信息的合同買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹；嚴禁未張貼標識碼登記流向的產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節；嚴禁煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫超量?jì)Υ?、超員作業(yè)和在庫房?jì)炔鹣浞盅b；嚴禁零售點(diǎn)集中、連片或在居民樓內設置和超量?jì)Υ?；嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹；嚴禁向煙花爆竹零售點(diǎn)及個(gè)人銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品及超標產(chǎn)品；嚴禁零售店（點(diǎn)）違規在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花

爆竹以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所試放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）要建立完善煙花爆竹丟失、被盜和可疑情況報告制度，嚴防被犯罪分子利用作案。對不具備法律法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）一律責令停業(yè)限期整改，對經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以關(guān)閉取締。

四、加強煙花爆竹流通運輸監督管控

各級公安機關(guān)要嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，會(huì )同相關(guān)部門(mén)強化對煙花爆竹承運單位、運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員的監管。各級公安機關(guān)必須使用煙花爆竹流向管理信息系統開(kāi)具《煙花爆竹道路運輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》作為申請辦理道路運輸許可的有效材料之一；對沒(méi)有取得大型焰火燃放活動(dòng)許可的，不得開(kāi)具運輸專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品的道路運輸許可證件。嚴禁不具備相關(guān)資質(zhì)（資格）的承運單位、運輸車(chē)輛駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸；嚴厲查處未經(jīng)許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關(guān)標準和規范裝載、運輸車(chē)輛未按規定懸掛警示標志、運輸車(chē)輛超速行駛、途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守、裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人等違法行為。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托承運單位運輸時(shí)，發(fā)現承運單位、車(chē)輛和人員不具備相應資質(zhì)（資格）或運輸許可手續不全的，一律不得裝車(chē)發(fā)貨或接收產(chǎn)品，并及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。 

各級交通運輸部門(mén)要對轄區內從事危險貨物運輸的單位、車(chē)輛駕駛員、押運員的資質(zhì)（資格）加強監督檢查，會(huì )同公安機關(guān)嚴查不具備運輸條件的企業(yè)和個(gè)人從事煙花爆竹運輸。交通運輸部門(mén)、公安部門(mén)要加強客運安全監管，嚴禁旅客隨身攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

五、嚴把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

各級市場(chǎng)監管（質(zhì)監、工商）部門(mén)依據《煙花爆竹產(chǎn)品與質(zhì)量》（GB10631—2013）標準，集中組織開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，依法嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強制標準、假冒偽劣產(chǎn)品行為。對各環(huán)節抽檢發(fā)現的不符合強制性標準產(chǎn)品，市場(chǎng)監管（質(zhì)監、工商）、安全監管、公安等部門(mén)要依據各自法定職責嚴格追溯相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節責任企業(yè)（單位）和人員責任，對產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)違法行為，依法給予處罰；構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。

六、嚴厲打擊各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為

當前，已進(jìn)入煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季，各地要在地方政府的領(lǐng)導下，不斷完善煙花爆竹“打非”工作機制，積極開(kāi)展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執法行動(dòng)，突出行政區域交界地帶、閑置廠(chǎng)房等場(chǎng)所，對非法生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員、重點(diǎn)人員要建檔立案并跟蹤管控。按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，對組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹的人員，要加大處罰力度。對組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹以及在普通貨物或者客運車(chē)輛中隱瞞夾帶運輸煙花爆竹的失信企業(yè)和人員，要依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入，納入“黑名單”管理并向社會(huì )公告。各地要建立舉報獎勵制度，加強輿論宣傳，充分調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，要及時(shí)向社會(huì )公布煙花爆竹事故和案件調查處理結果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警醒與震懾作用。 

附件: 應急管理部 公安部 交通運輸部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知（應急〔2018〕110號）.doc    在線(xiàn)預覽

應急管理廳   公安廳   交通運輸廳

四川省市場(chǎng)監督管理局

2018年11月26日