國務(wù)院日前發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號），自2月1日起施行。文件明確項目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評批文、土地預審意見(jiàn)、節能審查意見(jiàn)等都不再是項目立項核準或備案的前置條件，下面給大家具體分析新老規定的差異。

原規定：

原《政府核準投資項目管理辦法》（發(fā)展改革委令第11號）第十二條規定：項目單位在報送項目申請報告時(shí)，應當根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進(jìn)行改擴建的項目，可以不進(jìn)行用地預審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件；

（四）節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)；

（五）根據有關(guān)法律法規的規定應當提交的其他文件。

可以看出，原《管理辦法》明確規定：項目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評批文、土地預審意見(jiàn)、節能審查意見(jiàn)等都是項目立項核準的前置條件。

新規定：

國務(wù)院日前新發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定：

第三條　對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理。對前款規定以外的項目，實(shí)行備案管理。

第六條　企業(yè)辦理項目核準手續，應當向核準機關(guān)提交項目申請書(shū)；由國務(wù)院核準的項目，向國務(wù)院投資主管部門(mén)提交項目申請書(shū)。項目申請書(shū)應當包括下列內容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）項目情況，包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等；

（三）項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。

第十三條　實(shí)行備案管理的項目，企業(yè)應當在開(kāi)工建設前通過(guò)在線(xiàn)平臺將下列信息告知備案機關(guān)：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應當對備案項目信息的真實(shí)性負責。

備案機關(guān)收到本條第一款規定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應當指導企業(yè)補正。

在這個(gè)由國務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實(shí)行核準管理的項目，還是實(shí)行備案管理的項目，項目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評批文、土地預審意見(jiàn)和節能審查意見(jiàn)，都不再是項目立項核準或備案的前置條件。

并且新條例對項目備案更簡(jiǎn)單，不需要辦理任何批文，備案機關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。

同時(shí)，新《環(huán)評法》第二十五條也明確規定： 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。

也就是說(shuō)，環(huán)評批復不再是項目立項之前必須完成的，但在項目開(kāi)工前必須完成的。

《條例》全文：