??各行業(yè)大類(lèi)死亡事故起數及死亡人數如下表所示：

??生產(chǎn)安全（工礦商貿）事故情況：2020年，本市共發(fā)生生產(chǎn)安全（工礦商貿）死亡事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)死亡事故）212起、死亡217人，上年發(fā)生185起、死亡200人，分別上升14.59%、8.50%，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故?，F將生產(chǎn)安全（工礦商貿）事故有關(guān)情況通報如下。

??一、按經(jīng)濟類(lèi)型分類(lèi)

??全年，私營(yíng)企業(yè)死亡160人，比上年上升3.90%；外省市在滬企業(yè)死亡32人，比上年上升10.34%；國有企業(yè)死亡17人（其中，央企死亡4人、市屬?lài)衅髽I(yè)死亡9人、區屬?lài)衅髽I(yè)死亡4人），比上年上升41.67%；外商投資企業(yè)死亡7人，比上年上升40.00%；集體企業(yè)死亡1人，上年該類(lèi)型企業(yè)未發(fā)生死亡事故。

??各類(lèi)國有企業(yè)（含央企、市屬、區屬）事故造成的死亡人數上升幅度較大。由國有企業(yè)總包或在國有企業(yè)區域內發(fā)生的事故共死亡57人。國有企業(yè)需進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，杜絕“以包代管”、“一包了之”、“包而不管”等現象的發(fā)生。

??二、按行業(yè)分類(lèi)

??全年，制造業(yè)死亡98人，比上年上升15.19%；服務(wù)業(yè)（包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)）死亡49人，與上年相比持平；建筑業(yè)死亡42人（其中，房屋建筑和市政工程死亡21人、水務(wù)建設工程死亡8人、交通建設工程死亡7人、房屋拆除工程死亡5人、園林綠化建設工程死亡1人），比上年上升16.67%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)死亡12人，比上年下降7.69%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)死亡5人，比上年下降28.57%；批發(fā)和零售業(yè)死亡5人，比上年上升25.00%；住宿和餐飲業(yè)死亡2人，與上年相比持平；房地產(chǎn)業(yè)死亡2人，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)死亡1人，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)死亡1人，上年該3個(gè)行業(yè)均未發(fā)生死亡事故。

??制造業(yè)、建筑業(yè)事故多發(fā)，死亡人數分別占全年事故總死亡人數的45.16%和19.35%，較上年度的42.50%和18.00%，在基數較高的情況下，占比繼續上升，需重點(diǎn)關(guān)注。

??三、按事故類(lèi)型分類(lèi)

??全年，高處墜落死亡90人，比上年上升36.36%；物體打擊死亡31人，比上年下降3.13%；觸電死亡29人，比上年上升7.41%；起重傷害死亡17人，比上年上升54.55%；機械傷害死亡14人，比上年下降26.32%；坍塌死亡13人，比上年下降27.78%；車(chē)輛傷害死亡8人，比上年下降20.00%；淹溺死亡4人，比上年上升33.33%；其他傷害死亡4人，比上年上升100.00%；中毒和窒息死亡4人，比上年下降50.00%；其他爆炸死亡3人，比上年上升50.00%。

??歷年來(lái)，高處墜落類(lèi)事故一直居高不下。2020年，該類(lèi)事故造成的死亡人數繼續大幅上升，其占全年事故總死亡人數的比例由上年度的33.00%進(jìn)一步上升至41.47%，多發(fā)態(tài)勢明顯。

??各類(lèi)別事故死亡人數占死亡總人數比例如下表所示：

??四、按死亡人員年齡分析

??死亡人員年齡進(jìn)一步上升。全年，各類(lèi)事故死亡人員的平均年齡為46.27歲，較上年度的44.70歲上升明顯；45至57歲的死亡人員較為集中，該年齡段死亡118人，占全年總死亡人數的54.38%；60歲以上的死亡人員增多，全年共16人，較上年度的10人上升60.00%。以上特點(diǎn)反映出相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員年齡結構偏大。

??五、事故趨勢分析

??2020年，本市安全生產(chǎn)情況總體平穩，事故起數、死亡人數持續下降；工礦商貿領(lǐng)域雖然沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，但事故起數、死亡人數上升，還發(fā)生了4起2人死亡事故，發(fā)生較大及以上事故的風(fēng)險仍然較高；受新冠肺炎疫情影響，事故呈現前低后高走勢，事故多發(fā)領(lǐng)域集中、高處墜落類(lèi)事故依然多發(fā)。同時(shí)，從歷史數據來(lái)看，年度生產(chǎn)安全事故死亡總人數在200人左右，較大及以上事故年均約4起，主要集中在中毒和窒息、爆炸、坍塌等事故，尤其是中毒和窒息類(lèi)事故涉及行業(yè)較多，救援不當導致事故擴大的現象比較突出。從降低事故總量來(lái)看，應突出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，將防范高處墜落事故作為重點(diǎn)，著(zhù)力提升從業(yè)人員的安全意識、落實(shí)存在高墜風(fēng)險場(chǎng)所的安全防護措施。

??2021年，預計全年安全生產(chǎn)形勢基本穩定，各季度事故數量將更為均衡。2020年受新冠肺炎疫情影響，同期事故基數較低，第一季度，預計各類(lèi)事故同比將出現明顯增加，需重點(diǎn)關(guān)注復產(chǎn)復工后情況，督促企業(yè)合理安排作業(yè)進(jìn)度，妥善制定、執行設備停復機方案；第二、三季度仍將是全年事故的高發(fā)季，但預計同比將有所好轉，6月份至9月份需重點(diǎn)防范觸電類(lèi)事故，同時(shí)，極端天氣期間事故防范以及重大活動(dòng)、會(huì )展期間的安全生產(chǎn)保障應成為重點(diǎn)；第四季度預計同比將基本持平，需防范因年底趕工、搶進(jìn)度導致安全管理弱化、安全措施不到位的情況。

??六、下階段工作措施

??2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。本市也將迎來(lái)第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、第十屆中國花卉博覽會(huì )等重要展會(huì )活動(dòng)，場(chǎng)館、配套設施、環(huán)境整治等面臨較大的安全生產(chǎn)壓力；部分行業(yè)受人工、材料、工期等影響，仍存在安全生產(chǎn)不穩定因素。各級應急管理部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和考察上海重要講話(huà)精神，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”和“人民至上、生命至上”重要理念，統籌發(fā)展和安全，統籌安全和疫情防控，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅為主線(xiàn)，強化責任擔當、加強統籌協(xié)調、狠抓措施落實(shí)，全力防風(fēng)險、除隱患、遏事故，筑牢城市發(fā)展安全防線(xiàn)。

??（一）強化責任落實(shí)，守牢城市安全底線(xiàn)。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推進(jìn)落實(shí)《上海市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》《上海市消防安全責任制實(shí)施辦法》。通過(guò)巡查督導、績(jì)效考核、約談警示、掛牌督辦等剛性約束措施，全面落實(shí)城市安全的領(lǐng)導責任、監管責任和屬地責任，強化危險化學(xué)品、建筑施工、特種設備、道路交通、娛樂(lè )設施等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，深入開(kāi)展事故隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。堅持關(guān)口前移、源頭治理，以《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意見(jiàn)》等為抓手，對照《上海市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實(shí)施指南》要求，聚焦危險有害因素辨識、風(fēng)險管控措施論證、較大危險有害因素公告警示等3個(gè)環(huán)節，落實(shí)“一圖、一清單、一卡、一公告”相關(guān)措施，加強重點(diǎn)部位安全防控，爭取在最低層級、最早時(shí)間、用最小的成本，解決安全防范最大的關(guān)鍵問(wèn)題。

??（二）強化專(zhuān)項治理，協(xié)同防范化解安全風(fēng)險。繼續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，抓住責任落實(shí)這個(gè)牛鼻子，打好安全生產(chǎn)主動(dòng)戰、攻堅戰，實(shí)現全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

??結合2020年部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、個(gè)別類(lèi)型事故突出、作業(yè)人員年齡偏高等特點(diǎn)，按照市領(lǐng)導要求，市應急局已會(huì )同市住房城鄉建設管理委、市國資委，在建筑業(yè)開(kāi)展“防高處墜落”“嚴控超齡用工”，在國有企業(yè)開(kāi)展“落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任”，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)展“安全監管指導服務(wù)”“安全生產(chǎn)過(guò)程管控”“工貿行業(yè)專(zhuān)項治理”等為期半年的6個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，加強安全生產(chǎn)精準化治理，切實(shí)扭轉部分行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。堅持分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類(lèi)別，持續推進(jìn)各類(lèi)消防專(zhuān)項行動(dòng)、排查整治和掛牌督辦，有效解決“高低大化”等高危復雜災害事故、易造成“小火亡人”的群死群傷火災事故。各區應急管理局可結合實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項治理工作，確保轄區內生產(chǎn)安全和消防安全形勢可控。

??（三）強化協(xié)同應對，做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作。做好重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，是保障全市城市安全的重要措施。各區應急管理局要認真分析冬春季、夏季以及春節、國慶等相關(guān)節日期間安全生產(chǎn)的規律、特點(diǎn)，分析研判相關(guān)地區、行業(yè)領(lǐng)域面臨的安全風(fēng)險，把握對部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)采取針對性措施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確責任、狠抓落實(shí)，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)措施落到崗位、責任分解到人。按照本今年本市倡導“就地過(guò)年”的要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合實(shí)際，統籌做好作業(yè)安排和人員管理，在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注現場(chǎng)辦公場(chǎng)所及員工宿舍的消防安全，堅決防范遏制事故發(fā)生。加強極端天氣應對工作，會(huì )同氣象等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展應對災害天氣專(zhuān)項演練，并適時(shí)啟動(dòng)應對響應措施，統籌協(xié)調、落實(shí)各項防御和應對措施。切實(shí)做好重要時(shí)段信息報告和值班值守工作，及時(shí)、準確掌握事件和輿情動(dòng)態(tài)，穩妥處置各類(lèi)突發(fā)情況，有效保障人民群眾生命安全和城市安全有序運行。