2020年廣東省生產(chǎn)安全事故十大典型案例
01
珠海長(cháng)煉石化設備有限公司“1·14”爆燃事故
2020年1月14日13時(shí)41分許，珠海長(cháng)煉石化設備有限公司生產(chǎn)裝置區催化重整裝置發(fā)生危險化學(xué)品泄漏爆燃事故，明火于19時(shí)15分許被撲滅，未造成人員傷亡，核定直接經(jīng)濟損失198.15萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，長(cháng)煉石化催化重整裝置的壓力管道因腐蝕減薄破裂，內部帶壓的石腦油、氫氣混合物噴出后與空氣形成爆炸性混合物，噴出介質(zhì)與管道摩擦產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆燃，附近部分塔器、管道及其他設備設施不同程度的損毀或破裂，泄漏的可燃物料加劇燃燒和火勢蔓延引發(fā)后續兩次爆燃。
主要教訓
01 長(cháng)煉石化公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，違法違規使用特種設備，未按要求建立重點(diǎn)腐蝕部位臺賬，未對包含事故管道在內的重點(diǎn)腐蝕部位采取有效的管控措施，生產(chǎn)過(guò)程中也未按操作規程進(jìn)行相應的采樣分析。 02 中介服務(wù)機構作用發(fā)揮不到位，珠海檢測院安裝安全質(zhì)量監督檢驗職責落實(shí)不到位，未按照安全技術(shù)規范的要求對長(cháng)煉石化公司壓力管道進(jìn)行首次定期檢驗，出具檢驗證明文件不嚴謹。 03 監管部門(mén)未能全面深入開(kāi)展安全監察，未能通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現該公司逾期未辦理特種設備使用登記，對其使用逾期未檢特種設備的問(wèn)題未及時(shí)督促整改。 02 韶關(guān)乳源東陽(yáng)光氟有限公司“3·5”一般生產(chǎn)安全事故 2020年3月5日15時(shí)29分許，乳源東陽(yáng)光氟有限公司R134a（四氟乙烷）生產(chǎn)裝置氯化氫分離塔發(fā)生閃爆事故，造成2人死亡、5人輕傷，直接經(jīng)濟損失約460萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，企業(yè)作業(yè)人員沒(méi)有嚴格按操作規程用氮氣對氯化氫分離塔吹掃，造成塔中有空氣；反應系統催化劑再生過(guò)程沒(méi)有按操作規程作業(yè)，使用壓縮空氣帶入水分與通入反應器系統的氟化氫產(chǎn)生氫氟酸，氫氟酸腐蝕設備及管道產(chǎn)生氫氣，在氯化氫分離塔內與空氣形成爆炸性混合氣體；違規電焊作業(yè)使氯化氫分離塔內不銹鋼填料與設備筒體產(chǎn)生電位差引發(fā)放電，導致氫氣閃爆。 主要教訓 主要教訓 01 企業(yè)安全管理混亂，施工單位對分包單位失管失控；分包單位未按合同履行安全管理責任，現場(chǎng)安全管理人員未發(fā)現作業(yè)人員未按照技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，也未發(fā)現施工人員違規違章作業(yè)行為，安全事故隱患未能得到及時(shí)有效消除。 02 企業(yè)法律意識淡薄，瞞報生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，涉事人員法律意識淡薄且心存僥幸瞞報事故、破壞現場(chǎng)，逃避責任追究，直至事故暴露。經(jīng)調查取證、詢(xún)問(wèn)談話(huà)、現場(chǎng)勘察等確認，事故真相得以還原。 03 江東新區屬地監管和行業(yè)監管責任不夠落實(shí)，江東新區管委會(huì )未有效督促江東新區高鐵新城服務(wù)中心履行安全生產(chǎn)職責，江東新區高鐵新城服務(wù)中心對安全風(fēng)險認識不足，未按規定進(jìn)行監督管理。 04 河源龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大坍塌事故 2020年5月23日12時(shí)10分許，龍川縣麻布崗鎮遠東花園違法建筑施工工地發(fā)生一起較大事故，造成8人死亡1人輕傷，直接經(jīng)濟損失1068萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，涉事建筑第20層樓頂天面裝飾花架梁板模板支撐體系采用木立柱支撐，沒(méi)有設置縱橫向水平拉結構造穩定措施，穩定性差；泵送混凝土立管安裝不牢固，混凝土泵機作業(yè)時(shí)，泵管晃動(dòng)產(chǎn)生水平推力，觸動(dòng)木支撐架；裝飾花架上混凝土澆筑作業(yè)人員多、施工動(dòng)荷載作用較大，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩固狀態(tài)下的模板支撐體系向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落傷亡。 主要教訓 01 涉事企業(yè)遠東公司違法違規，未取得用地、規劃、報建、施工等合法手續，進(jìn)行違規違法建設；未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；將涉事建筑違規違法發(fā)包給沒(méi)有建筑資質(zhì)的個(gè)人施工；未依法聘請房屋建筑工程監理。 02 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，規章制度、操作規程、應急預案等不健全，安全生產(chǎn)投入、教育培訓、隱患排查、應急救援演練等不到位，日常安全生產(chǎn)管理工作嚴重缺失。 03 龍川縣和麻布崗鎮相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)失職，未按規定履行日常監管職責，未采取有效措施制止并依法依規查處該公司違法違規建設行為，日常監督檢查嚴重缺失；向前村村民委員會(huì )違規為涉事企業(yè)非法占用耕地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供方便。 05 江門(mén)臺山“深自用0892”船“6·9”較大側翻事故 2020年6月9日16時(shí)40分許，“深自用0892”船返航途中在珠海市崖門(mén)出海航道附近海域發(fā)生側翻的較大事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失746.5萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，船舶駕駛員未充分考慮到南向水流、海面西南風(fēng)、偏南向浪等客觀(guān)因素的不利影響，在船舶裝載不當和未與航標保持足夠安全距離情況下，采取掛空擋壓浪操作，致使船舶在失去動(dòng)力狀態(tài)下撞向航標并壓住其浮體，船舶在水流、風(fēng)浪、航標抬升、甲板水壓的作用力下形成傾覆力矩，最終側翻倒扣。 主要教訓 01 船舶所有人安全意識淡薄，通過(guò)不正當途徑獲取鄉鎮農自用船船名牌和登記證書(shū)后，未按農自用船管理規定在限定水域作業(yè)；組織未經(jīng)安全培訓、應急演練的人員出海生產(chǎn)，船舶救生設施設備配備不足。 02 船舶駕駛員安全意識淡薄，在未經(jīng)安全培訓的情況下，受船舶所有人委托駕駛船出海作業(yè)，對海況影響和安全避險預判不足，僅憑經(jīng)驗和習慣選擇航線(xiàn)，冒險操作。駕乘人員嚴重超員，自我防護意識較差，均未按規定穿著(zhù)救生衣。 03 地方行業(yè)監管不到位。深井鎮農業(yè)農村辦在船主資料不齊全、審核流程不規范的情況下，仍然為其辦理農自用船登記發(fā)證，且未按照規定向臺山市農業(yè)農村局報備。臺山市農業(yè)農村局未能及時(shí)發(fā)現、指出從事生蠔養殖農自用船存在的隱患問(wèn)題。 06 揭陽(yáng)甬莞高速“9?9”危險化學(xué)品運輸車(chē)輛交通事故 2020年9月9日6時(shí)08分，甬莞高速揭陽(yáng)普寧市路段發(fā)生一起一輛裝載液化天然氣的?；愤\輸車(chē)（桂E27377/桂E8982掛）追尾一輛裝載苯酚的?；愤\輸車(chē)（粵S36030/粵S3236掛）的交通事故,造成2人輕傷，現場(chǎng)苯酚、液化天然氣泄漏，事故直接經(jīng)濟損失統計至事故調查報告期約152萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，粵S36030/粵S3236掛號車(chē)非緊急情況時(shí)在應急車(chē)道內停車(chē)換班，接班司機將車(chē)輛駛入車(chē)道內后未按照操作規范安全駕駛，發(fā)生事故時(shí)行駛速度低于規定的最低時(shí)速；桂E27377/桂E8982掛號車(chē)當班駕駛員駕駛危險貨物運輸車(chē)輛在高速公路上超過(guò)規定速度行駛，行駛過(guò)程中未與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，造成追尾碰撞前車(chē)的道路交通事故。 主要教訓 01 粵S36030/粵S3236掛號車(chē)駕駛員和押運員，在事故發(fā)生后，未正確履行事故報告和應急處置職責，在向公安部門(mén)報警時(shí)，未說(shuō)明危險貨物品名、特性和苯酚泄漏量、流向及可能影響范圍；在救援隊伍到達時(shí)，未將安全相關(guān)資料移交或者告知。 02 涉事的東莞致遠公司對安全生產(chǎn)管理人員履行職責情況存在失察，未能督促危險貨物運輸駕駛員、押運員正確履行規定的事故報告和應急處置職責，未發(fā)現和消除事故車(chē)輛安全隱患。 03 涉事的北海領(lǐng)鵬公司存在掛靠行為，將實(shí)際由劉某某購買(mǎi)的非自有車(chē)輛，以北海領(lǐng)鵬公司名稱(chēng)辦理入戶(hù)和相關(guān)道路運輸經(jīng)營(yíng)手續并返租，簽訂《租賃合同》，違法將車(chē)輛出租給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，用公司的名義從事道路危險貨物運輸。 04 屬地道路運輸監管職責部門(mén)監督檢查力度不夠，在檢查過(guò)程中未發(fā)現北海領(lǐng)鵬公司存在違法出租車(chē)輛、人員持偽證上崗的問(wèn)題。 07 佛山G94珠三角環(huán)線(xiàn)高速“9·30”較大道路交通事故 2020年9月30日2時(shí)2分，G94珠三角環(huán)線(xiàn)高速273KM+900M由江門(mén)往肇慶方向路段發(fā)生一宗重型倉柵式貨車(chē)碰撞前方車(chē)輛導致9車(chē)連環(huán)碰撞，造成3人當場(chǎng)死亡、7人受傷、9車(chē)損壞的較大道路交通事故。 發(fā)生原因是，肇事駕駛員長(cháng)時(shí)間沒(méi)有充足休息，連續駕駛，處于過(guò)度疲勞狀態(tài)下駕駛肇事車(chē)輛行駛至出事路段時(shí)，未能及時(shí)發(fā)現前方路面緩慢通行車(chē)輛，在沒(méi)有采取措施情況下碰撞前方車(chē)輛造成事故發(fā)生。 主要教訓 01 肇事駕駛員法律意識淡薄、安全意識缺失，為達到多拉快跑賺取最大利益而罔顧安全，在連續駕駛沒(méi)有得到足夠休息時(shí)間情況下，仍然通過(guò)手機貨運平臺軟件接單運輸。 02 道路運輸企業(yè)對掛靠車(chē)輛掛而不管，公司只收掛靠費而不落實(shí)管理，未根據GPS平臺反饋的數據上傳故障信息及時(shí)督促消除故障，未形成有效動(dòng)態(tài)監管。 03 高速公路業(yè)主單位在交通安全設施方面投入不足，致使事發(fā)路段電子情報板和電子監控設備不足，事故路段監控設備前后相隔6公里，未達到高速公路利用全覆蓋視頻進(jìn)行巡查的要求。 08 汕尾陸河縣“10.8”較大建筑施工事故 2020年10月8日10時(shí)50分，陸河縣看守所遷建工程業(yè)務(wù)樓的天面構架模板發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟損失共約1163萬(wàn)元。 發(fā)生原因是，項目違規利用外腳手架作為模板支撐體系，天面構架混凝土施工工序不當，未按要求先澆筑結構柱，待其強度達到75%及以上后再澆筑屋面構架及掛板混凝土；當屋面構架及掛板進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)，上部荷載逐漸加大至立桿允許受力臨界值時(shí)，立桿開(kāi)始彎曲變形，導致支撐體系整體失穩，并引發(fā)斜向掛板端部斷裂造成整個(gè)構架及掛板整體坍塌。 主要教訓 01 參建各方蠻做盲干。施工、監理、設計、審圖等人員違法違規、罔顧實(shí)際、違反規程，對危大工程認知不足，當作一般工程對待，以致重大安全隱患一直存在而得不到整改。職責層層失守，各種漏洞、隱患疊加，最終釀成事故。 02 監管機制不完善，監管職責未有效落實(shí)。涉事項目采取邊建邊辦理手續，相關(guān)監管部門(mén)在會(huì )議上沒(méi)有提出異議，但實(shí)際工作中卻以沒(méi)辦好正式手續為由，不納入監管；建設單位沒(méi)有辦好手續就先行建設，對安全生產(chǎn)工作放任不管，對施工、監理工作沒(méi)任何監督。 03 地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不嚴不實(shí)。對安全工作重視不夠，重發(fā)展輕安全不同程度的存在，未有效督促有關(guān)部門(mén)嚴格履行安全生產(chǎn)職責，以致該項目監管缺失。 09 中山小欖鎮“11?13”較大火災事故 2020年11月13日9時(shí)許，位于中山市小欖鎮績(jì)西社區慶豐一路31號頂層天臺鋅鐵棚內發(fā)生一起較大火災事故，造成3人死亡。 發(fā)生原因是，生產(chǎn)工人違反生產(chǎn)安全操作規程，在車(chē)間內傾倒120號溶劑油（俗稱(chēng)白電油）的過(guò)程中產(chǎn)生靜電，靜電聚集點(diǎn)燃白電油起火成災。 主要教訓 01 事故單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)消除事故隱患，使用危險化學(xué)品操作不規范，沒(méi)有設置防靜電裝置，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。 02 事故單位未落實(shí)消防安全主體責任，未按要求組織消防演練，員工自救逃生意識缺失，應急處置不當。事故發(fā)生后生產(chǎn)工人處理方式不當，把燃燒中的白電油桶拋到車(chē)間入口區域，將唯一的逃生出入口堵住。 03 事故單位違章搭建車(chē)間并違法投入使用。企業(yè)違章搭建的車(chē)間未經(jīng)行政許可擅自投入使用，建筑物屋主在明知道企業(yè)違章搭建的前提下出租天面位置給企業(yè)搭建使用。 10 梅州平遠縣“12·13”較大鐵礦生產(chǎn)安全事故 2020年12月13日15時(shí)許，平遠彥建榮礦業(yè)有限公司東華巖鐵礦井下+205中段1號工作面發(fā)生片幫事故，造成3人死亡。 發(fā)生原因是，作業(yè)人員鑿巖炮孔前，未履行正常的敲幫問(wèn)頂作業(yè)程序；在鑿巖振動(dòng)擾動(dòng)下，石英閃長(cháng)玢巖瞬間、突發(fā)崩解；巷道右側壁的石英閃長(cháng)玢巖崩解后，在重力作用下，積聚高勢能，掩埋、擊打作業(yè)人員。 主要教訓 01 平遠彥建榮礦業(yè)有限公司日常管理混亂，安全生產(chǎn)全員責任制、安全確認制、礦領(lǐng)導帶班下井等規章制度落實(shí)不到位；從業(yè)人員安全培訓不到位，存在違章冒險作業(yè)行為；企業(yè)的安全生產(chǎn)一線(xiàn)三排工作不深入不細致，事故隱患治理不到位。 02 地方和部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不夠到位。地方應急管理部門(mén)礦山安全綜合整治不深不透，檢查執法不嚴不實(shí)，未將礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度納入年度監管執法工作內容，未定期進(jìn)行檢查。