2020年9月，應急管理部與京東集團簽訂戰略合作框架協(xié)議。根據該協(xié)議，雙方將圍繞提升國家應急物資保障水平、建設國家應急資源管理平臺等方面展開(kāi)合作。下一步，雙方將共同探索建立重大災害下社會(huì )物資調度工作機制，切實(shí)提升應急響應能力；持續優(yōu)化完善應急資源管理平臺，形成需求分析、供需匹配、倉儲優(yōu)化、智能決策等一系列智能模型，提高應急物資保障水平。把京東集團整體能力納入國家應急保障體系，是促進(jìn)社會(huì )力量發(fā)揮國家治理作用的有益嘗試，將有效提升國家應急物資保障水平，加速推進(jìn)應急管理能力現代化。

隨著(zhù)“新基建”的逐步實(shí)施，智能供應鏈將加速推進(jìn)落地，真正實(shí)現“平時(shí)服務(wù)，災時(shí)應急”，有效滿(mǎn)足應對突發(fā)公共事件的需要。

應急管理部與京東集團合作建設的國家應急資源管理平臺，以“集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效”為原則，支持需求預測、供需匹配、線(xiàn)上調撥、路由規劃、動(dòng)態(tài)管理以及捐贈與社會(huì )力量管理，通過(guò)應急大數據，實(shí)現包含人口、物資、交通、捐贈及社會(huì )力量的統一調配，有效解決傳統應急物資管理供需失衡、調度失序、在途失聯(lián)、分發(fā)失控等問(wèn)題。

在應急資源管理平臺下，為滿(mǎn)足不同場(chǎng)景需求，共下設應急物資物流管理系統、應急捐贈管理系統、社會(huì )應急力量管理系統三個(gè)子系統。

應急物資物流管理系統是平臺的核心系統之一。該系統通過(guò)匯集政府、社會(huì )總體物資儲備（產(chǎn)能）信息，做到應急物資全過(guò)程管理，實(shí)現儲備管理、物資查詢(xún)、供需匹配、智能調撥、物流追蹤等核心業(yè)務(wù)功能。

應急捐贈管理系統，主要實(shí)現物資捐贈接收、分發(fā)、公開(kāi)和監督，規范應急捐贈管理工作。該系統包含捐贈供需信息匯總對接、在線(xiàn)捐贈、物資款項智能調撥、信息公開(kāi)等功能。當捐贈物資確認后，納入應急物資物流管理系統，統一管理，第一時(shí)間送到災區。

社會(huì )應急力量管理系統，著(zhù)眼規范引導社會(huì )應急力量有序參與應急救援。在平時(shí)狀態(tài)下，社會(huì )應急力量管理系統接受社會(huì )救援機構、志愿者等申請，核查相關(guān)信息后登記備案。在災害發(fā)生時(shí)，受災地點(diǎn)政府部門(mén)第一時(shí)間發(fā)布社會(huì )力量求助信息，系統結合志愿隊伍備案的救援能力、隊伍地點(diǎn)等進(jìn)行評估后快速響應。

應急資源管理平臺可以實(shí)現應急物資“找得到、管得好、調得出、送得到、可追溯”，物資發(fā)運、接收等全流程可視化，最終實(shí)現“應急資源供需信息在一個(gè)平臺上運作共享，調配行動(dòng)在一個(gè)平臺上統籌協(xié)調。

目前，應急資源管理平臺已統一匯聚國家、地方和社會(huì )7034個(gè)倉庫的2.54億件應急物資信息，錄入1413家應急物資生產(chǎn)企業(yè)信息。物資變化情況可以在平臺上實(shí)時(shí)顯示，首次實(shí)現了全國救災物資“底數清、情況明”。在平臺操作界面上，里面的點(diǎn)代表著(zhù)不同的信息，涵蓋了全國的倉庫、物資儲備情況。一旦某地發(fā)生災情，需要調撥應急物資時(shí)，負責人直接通過(guò)系統輸入災情系數，就可得到物資調撥的最佳方案。

目前，應急資源管理平臺主要業(yè)務(wù)流程已經(jīng)全部打通，基本滿(mǎn)足平時(shí)物資管理和戰時(shí)物資調度需要。

平臺開(kāi)發(fā)過(guò)程中，京東集團技術(shù)人員還基于深度學(xué)習衍生出了應急物資需求預測模型、臨期物資和庫存超量智能管理模型。

應急物資需求預測模型基于人工智能的深度學(xué)習技術(shù)，通過(guò)數據挖掘構建模型，為應急救援提供決策支持。災害發(fā)生后，可以迅速從災情速報中提取受災人員數和倒房數等關(guān)鍵信息，充分利用現有大數據分析能力，基于應急物資需求預測模型，快速輸出建議的應急物資需求總量。

通過(guò)智能化的大數據，平臺建立了臨期物資和庫存超量智能管理模型。平臺將對倉庫布局不合理、儲量不足、超期存儲等情況自動(dòng)預警，只要物資臨期率高或者庫存緊張，就會(huì )提示予以更換或者補充。

應急資源管理平臺搭建以5G、大數據、區塊鏈、人工智能、北斗導航等“新基建”為支撐，同時(shí)充分運用了“兩碼一鏈”——即物資碼、通行碼、區塊鏈等核心關(guān)鍵技術(shù)，不僅在智能倉網(wǎng)規劃、標準體系建設以及智能預測模型構建等關(guān)鍵技術(shù)應用上實(shí)現了新的突破，還完成了各級物資儲備庫，郵政、順豐等物流企業(yè)，物資生產(chǎn)及采購企業(yè)等生態(tài)體系的接入。

應急資源管理平臺的建設，不僅有利于應對重大突發(fā)公共事件的應急物資保障，大大提升多災種下的災情防控能力和物資管控效率，提升國家應急物資數智化、集約化保障水平，還可以搭建大數據“蓄水池”，服務(wù)事前、事中、事后的災情預測、感知、決策和復盤(pán)全過(guò)程。一方面，通過(guò)海量大數據匯集和深度挖掘，可以應用到對突出事件與災害的提前預測上，輔助預報、預防、預警、決策，提升供需匹配、調撥優(yōu)化、應急成本管控、災后復盤(pán)等能力，真正發(fā)揮大數據的基礎設施作用。另一方面，未來(lái)在全量數據支撐下，可以建立平行仿真世界，基于模型，對各種民生、經(jīng)濟、應急、公共管理等活動(dòng)進(jìn)行仿真、預測、評估。

在今年上半年的抗擊新冠疫情中，JDL京東物流承建了湖北當地的應急物資供應鏈管理平臺，幫助抗擊疫情急需的防護服、口罩、護目鏡等物資進(jìn)行精準測算、科學(xué)調度和合理分配。9月21日，湖北省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì )在武漢隆重召開(kāi)，JDL京東物流獲“湖北省抗擊新冠疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。