近日，記者從四川省安辦了解到，省安委會(huì )在對2起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評估的基礎上，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2015年以來(lái)較大及以上生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（川安辦函〔2020〕97號），延伸對2015年以來(lái)發(fā)生的146起較大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查評估。

據了解，2015—2019年，全省共發(fā)生較大安全事故177起，其中經(jīng)調查認定屬于生產(chǎn)安全事故146起、非生產(chǎn)安全事故31起。納入本次專(zhuān)項督查評估146起較大生產(chǎn)安全事故中，由各市（州）應急管理局評估的共133起，由四川煤監局評估的較大煤礦生產(chǎn)安全事故共13起。

《省安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2015年以來(lái)較大及以上生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》印發(fā)后，各市（州）安委會(huì )辦公室均成立了分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)科室派員參加的專(zhuān)項督查評估組，采取明查暗訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)核查檢查、個(gè)別談話(huà)等方式對轄區內2015年以來(lái)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了督查評估，均形成專(zhuān)題督查評估報告報省安辦。瀘州市由市安辦主任親自審定較大事故督查評估方案，指派一名縣處級領(lǐng)導帶隊，由駐局紀檢監察組、法律、綜合監管、事故調查評估等人員組成評估組，在較大生產(chǎn)安全事故調查評估中積極探索“一案四查（即：查企業(yè)主體責任、部門(mén)安全監管、黨風(fēng)廉政、涉黑涉惡等問(wèn)題線(xiàn)索，推動(dòng)政府、部門(mén)、企業(yè)安全責任的落實(shí)）”。

與此同時(shí)，事故發(fā)生地黨委政府、負有安全監督管理職責部門(mén)和事故單位深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導同志一系列重要指示批示精神，舉一反三，深刻吸取教訓，建章立制，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作。南充市實(shí)行生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督查制度，要求各地對事故調查報告作出批復，在抄送事故調查組成員單位的同時(shí)，一并報送市安委會(huì )辦公室，由市安委會(huì )組織人員對各地報送的事故調查報告及事故責任人責任追究情況進(jìn)行檢查，每半年向各縣（市、區）通報有關(guān)檢查情況，并將檢查情況納入安全生產(chǎn)年度目標考核重要內容。同時(shí)，每年上半年聯(lián)合市紀委監委開(kāi)展一次全市性生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況的專(zhuān)項督查，堅持問(wèn)題與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。

各地還不斷完善人防、物防、技防措施，切實(shí)推進(jìn)一批提升安全工作水平的重大項目，積極實(shí)施一批有效防范事故的重大工程。甘孜州針對區域內自然環(huán)境惡劣、道路通行條件差、監管薄弱、交通事故多發(fā)等問(wèn)題，加強安全基礎建設投入，加大執法力度。投資9000多萬(wàn)在全州建成交通高清卡口406個(gè)、視頻感知源257個(gè)、設立交通信息采集器28套、交通誘導屏40處、人臉識別系統406套，同步設立了州縣聯(lián)通、縣（市）聯(lián)動(dòng)的“1+18+2”的智慧交管指揮研判平臺。依托建成投入使用的智能交通系統，科學(xué)精準研判每日車(chē)流、人流信息，有效平衡了交通流和容量的關(guān)系。智慧交通平臺已錄入交通違法行為456731起，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢打擊各類(lèi)違法違規行為，堅決遏制道路交通重特大事故發(fā)生。

除此以外，成都市結合安全監管執法與誠信體系建設推進(jìn)企業(yè)主體責任落實(shí)。以基層安全監管執法為重點(diǎn)，加強片區執法、聯(lián)合執法、專(zhuān)項執法。發(fā)揮誠信體系在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，利用已建成的“成都市企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息系統”，及時(shí)歸集違法行為信息，實(shí)時(shí)向“信用中國”網(wǎng)站推送信用信息，形成“一處不誠信，處處受限制”的局面，前移防范關(guān)口，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升，有效遏制事故發(fā)生，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

從本次督查總體情況看，各市（州）安委會(huì )辦公室積極履職盡責、精心組織實(shí)施、壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，但也存在事故涉及異地責任單位整改措施落實(shí)情況無(wú)法督查評估，部分小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和異地責任單位行政處罰執行難，個(gè)別相關(guān)責任人移送司法機關(guān)不予追究刑事責任而行政處罰也未實(shí)施，部分較大事故未按時(shí)批復結案等方面的問(wèn)題。

在事故涉及異地責任單位整改措施落實(shí)情況無(wú)法督查評估方面，事故相關(guān)責任單位為外地企業(yè)，在事故發(fā)生地已無(wú)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，該類(lèi)企業(yè)事故整改措施是否落實(shí)無(wú)法開(kāi)展督查評估，只能采取延伸到類(lèi)似企業(yè)開(kāi)展檢查，評估行業(yè)監管工作落實(shí)情況。

此外，還有部分小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和異地責任單位行政處罰執行難的問(wèn)題。事故涉及部分小微企業(yè)及責任人僅繳納部分罰款或未繳納罰款，有關(guān)部門(mén)申請強制執行，被法院裁定無(wú)可執行財產(chǎn)，強制執行程序被終結。特別是在對部分異地企業(yè)相關(guān)責任單位、責任人的調查和問(wèn)責追責、行政處罰過(guò)程中，異地相關(guān)單位和部門(mén)配合程度不高，行政處罰執行難度較大。?

同時(shí)，還有個(gè)別相關(guān)責任人移送司法機關(guān)不予追究刑事責任而行政處罰也未實(shí)施的現象。個(gè)別事故調查報告當地政府結案批復后，移送檢察機關(guān)追究刑事責任，經(jīng)檢察機關(guān)調查認定相關(guān)責任人不構成犯罪，不予立案。而在事故結案批復文件中也沒(méi)有給予其行政處罰，從而造成對相關(guān)責任人的行政處罰出現空檔。

另外，個(gè)別較大事故未按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定時(shí)限提交事故調查報告和批復結案。

下步工作中，省安辦將把事故整改措施落實(shí)情況的評估納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃每月分片指導內容，省安委會(huì )也將把事故按時(shí)結案情況及事故整改措施落實(shí)情況的評估納入安全生產(chǎn)巡查、考核內容，并進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)行刑銜接、行紀銜接和跨區域協(xié)作工作機制，依法依規強化安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。