本文以巴布亞新幾內亞高地公路升級改建項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改建項目”）為例，從里程碑付款的特點(diǎn)、條件、編制依據入手，對里程碑付款的時(shí)間表編制步驟、編制方法等進(jìn)行詳細介紹。

項目概況

改建項目屬于既有公路拓寬改造，總長(cháng)9公里，設計路面為瀝青混凝土，路基寬22米，路面寬18米，施工內容還包括橋梁、涵洞及道路附屬工程。改建項目合同總額10847萬(wàn)美元（含稅價(jià)），合同模式為EPC，工期36個(gè)月，技術(shù)標準采用AS澳洲標準及巴新標準。

里程碑付款的特點(diǎn)、條件、編制依據

一、特點(diǎn)

里程碑付款與項目綜合進(jìn)度關(guān)聯(lián)度低，不以完成的工程量計算應付款項，而是在項目進(jìn)行到某一階段后，按照約定支付一定比例的合同價(jià)格作為進(jìn)度款，與傳統的工程量清單付款的計量方式和使用的計量單位完全不同，合同價(jià)格的清單項目也被壓縮或綜合。所以在里程碑付款安排下，無(wú)法看出具體的工程量以及價(jià)格，對清單項目的單價(jià)評審及價(jià)格比較就變得十分困難。

二、里程碑支付的基礎和條件

符合下列條件的EPC項目應盡量爭取期中付款采用里程碑支付。

1.設計工作及深度沒(méi)有展開(kāi)，尚處于預可研、建議書(shū)階段的項目。

2.專(zhuān)業(yè)多、技術(shù)復雜，如采用工程量清單，則計量計價(jià)細目將會(huì )非常多的大中型項目。

3.總承包商在項目設計、施工組織、造價(jià)管理等方面經(jīng)驗非常豐富。

4.項目融資支持和協(xié)助主要由EPC總承包參與。如由中資金融機構提供項目融資支持的項目，或由中資總承包商+中資金融機構運作的PPP、BOT項目，以及優(yōu)惠買(mǎi)（賣(mài)）方信貸項目、優(yōu)惠貸款項目、中國政府主導的G2G項目等。

三、編制依據

業(yè)主需求、工程范圍、承包商起草的技術(shù)方案、施工組織方案等構成清單編制的基本依據。最重要的依據是業(yè)主明確的工程范圍、技術(shù)標準及方案需求、合同約定及服務(wù)需求、工程產(chǎn)品質(zhì)量及使用壽命需求等。無(wú)論是工程量清單報價(jià)還是里程碑付款報價(jià)，上述內容都是總承包商合同清單項目形成和組價(jià)的重要依據。

里程碑付款時(shí)間表的編制

改造項目中的里程碑支付包括兩個(gè)方面的安排，一是形成合同總價(jià)的里程碑綜合項目清單，二是按照合同約定及實(shí)施計劃編制的付款時(shí)間表，用以實(shí)現每月付款。

一、付款時(shí)間表的編制

1.以傳統的工程量清單報價(jià)為基礎，形成合同總價(jià)，并與業(yè)主完成總價(jià)談判，合同總價(jià)達成共識。

2.把工程量清單項目進(jìn)行壓縮和綜合，并且重新確定計量單位和相應的數量，形成合同總價(jià)項目清單，該清單也是合同附件的重要組成部分。

3.把合同工期以月為單位作為橫向軸，把合同約定的服務(wù)產(chǎn)品和工程產(chǎn)品作為縱向軸，把服務(wù)和工程兩類(lèi)產(chǎn)品的金額按照開(kāi)始時(shí)間和完成時(shí)間在計劃實(shí)施區段內進(jìn)行金額分攤。

4.把服務(wù)產(chǎn)品和工程產(chǎn)品在合同工期的每個(gè)月內的金額，按照時(shí)間軸進(jìn)行金額匯總。

5.里程碑付款時(shí)間表形成，縱向清單是合同工期內的第幾個(gè)月，隨后的是第幾月里程碑支付的應付金額。里程碑付款時(shí)間表也是合同的重要組成部分。

二、《里程碑綜合項目清單》的編制

基于標價(jià)的工程量清單進(jìn)行，具體章節及編制方法如下。

1.第一章為設計費用，計量單位是月。細目一是提供并完成設計圖紙及報批，數量是6個(gè)月；細目二是施工期設計配合，數量是36個(gè)月。

2.第二章為進(jìn)出場(chǎng)費用，細目一是動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)，計量單位是月，數量是3個(gè)月；細目二是退場(chǎng)費用，計量單位是項，合價(jià)一筆費用。

3.第三章為業(yè)主代表提供現場(chǎng)設施，按月計列，數量是3個(gè)月。

4.第四章為施工準備，這個(gè)章節單列細目比較多，按大項分以下五部分。 

（1）文件報批，計量單位均為項，均為合價(jià)一筆費用，不被壓縮綜合，包括以下9小項：履約保函、工程一切險及第三方保險、施工機械設備險、承包商人員保險、承包商的施工計劃、承包商的HSE管理計劃、承包商的質(zhì)量管理計劃、承包商對艾滋病的覺(jué)醒和信息計劃、竣工圖紙及文件。

（2）現場(chǎng)建設、運營(yíng)和維護清單被壓縮綜合為一個(gè)項目，計量單位是月，數量為3個(gè)月，包括以下14個(gè)小項：生活辦公設施設備，生產(chǎn)設施的房屋、維修車(chē)間、場(chǎng)地硬化，供水，排污，供電，通信，工地實(shí)驗室，混凝土集中拌合站和預制場(chǎng)，瀝青拌合站的建立和拆除，基層料拌合站的建立和拆除，圍墻，項目通告牌，現場(chǎng)租地費用，棄土場(chǎng)費用。

（3）測量，計量單位是月，數量36個(gè)月。

（4）安全、健康、環(huán)境管理，計量單位是月，數量36個(gè)月。

（5）交通管理，計量單位是月，數量36個(gè)月。

5.第五章為既有公用設施的拆除，包括以下8個(gè)小項，被壓縮和被綜合為一個(gè)項目，計量單位是月，數量6個(gè)月: 電纜；供水主管；通信纜；電視電纜；廣告牌；圍墻；超限建筑物；私人低壓電線(xiàn)和電桿。

6.第六章為清表及挖樹(shù)根，被壓縮被綜合為一個(gè)項目，計量單位是單側延長(cháng)米，數量是18112單側延米。

7.第七章為路基工程，被壓縮綜合為一個(gè)項目，計量單位是單延長(cháng)米，數量是18112單延長(cháng)米。

8.第八章為路面結構，按照先后工序分為：路基面層一個(gè)、次基層一個(gè)、基層一個(gè)、透油層一個(gè)、粘結層一個(gè)、瀝青混凝土攤鋪兩層、計價(jià)細目?jì)蓚€(gè)、計量單位均為單側延長(cháng)米，數量是18112單側延長(cháng)米。

9.第九章為涵洞工程，先分管涵和箱涵，管涵再分單孔和雙孔，再分孔徑；箱涵先分單孔、雙孔、三孔，再按斷面尺寸不同單獨計列，把進(jìn)出口翼墻（端墻）綜合到對應的管涵或箱涵的涵身中，計量單位是橫延米。既有涵洞的拆除分拆除管涵和拆除箱涵，計量單位是橫延米。

10.第十章為混凝土工程，按直觀(guān)可見(jiàn)的結構部位及結構型號劃分，如路緣石（延長(cháng)米），人行步道（平方米）。

11.第十一章為橋梁工程，含臨時(shí)交通（便橋）開(kāi)通一項，鉆孔樁基礎兩個(gè)，澆筑墩臺身兩個(gè)，結構鋼主梁架設一項，橋面鋪裝一項，開(kāi)放交通一項。

12.第十二章為道路附屬工程，壓縮為4個(gè)細目。細目一是道路標志牌，不分尺寸大小和型號，計量單位是塊；細目二是波形防護欄，計量單位是單延米；細目三是路燈安裝，計量單位是個(gè)；細目四是公交車(chē)站，計量單位是處。

13.第十三章為路面劃線(xiàn)，計量單位是單側延米，數量是18112單延米。

14.第十四章為交通環(huán)島，計量單位是月，數量是6個(gè)月。

15.第十五章為竣工前現場(chǎng)清理和場(chǎng)地恢復，計量單位是單側延米，數量是18112單延米。

16.第十六章為預備費，以暫定金額進(jìn)入合同總額，不按月分攤，不進(jìn)入付款時(shí)間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項目業(yè)主批準和付款時(shí)間表當月進(jìn)行月支付。

17.第十七章為稅費，以暫定金額直接進(jìn)入合同總額，不按月分攤，不進(jìn)入付款時(shí)間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項目業(yè)主批準和付款時(shí)間表當月進(jìn)行月支付。

編制體會(huì )

本文所述項目業(yè)主在項目前期完成了大量工作，工程范圍及技術(shù)細節總體要求基本清楚，為EPC總承包商開(kāi)展施工部署、編制報價(jià)清單項目、組價(jià)報價(jià)提供了保障。

如本文前述，第十五章預備費沒(méi)有進(jìn)入付款時(shí)間表，這給公司變更索賠及項目二次經(jīng)營(yíng)，順利完成經(jīng)營(yíng)預定目標創(chuàng )造了空間。

正是因為有了里程碑付款約定，公司作為項目總包管理單位，在項目實(shí)施期順利實(shí)現了“對外（業(yè)主）里程碑付款，對內（分包商）工程量清單計價(jià)”的管理思想，通過(guò)工程經(jīng)濟部門(mén)管理的收支兩條線(xiàn)，實(shí)現了改造項目的提質(zhì)增效。