緣何一眾安全生產(chǎn)標桿企業(yè)安全防線(xiàn)失守，驚天一爆被“打臉”？——安課網(wǎng)鷹眼看安全系列評論之三十九
2019年7月19日17時(shí)45分，河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠(chǎng)C套空分裝置發(fā)生爆炸。當地居民拍攝視頻顯示，義馬氣化廠(chǎng)上空冒出濃煙，呈“蘑菇云”狀，附近3公里內多個(gè)民房玻璃和大門(mén)被震裂。目前事故已造成2人死亡，18人重傷，12人失聯(lián)，具體傷亡情況仍在進(jìn)一步核實(shí)中。
義馬氣化廠(chǎng)成立于1997年，占地1300畝，員工超過(guò)1200人，總投資達55億。目前年產(chǎn)2.3億Nm3天然氣、24萬(wàn)噸甲醇以及二甲醚、合成氨、醋酸等。被列為國家環(huán)保部重點(diǎn)監控企業(yè)名單。
義馬氣化廠(chǎng)不是等閑之輩，而是榮譽(yù)等身：
1、2019年首批河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)，是河南省內72家企業(yè)（單位）之一
2、全國安全文化示范企業(yè)
3、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)
4、國家級安全管理標準化示范班組
5、全國模范職工小家
6、獲得中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì )全國2018年度危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化建設突出貢獻獎，是河南省唯一一家獲此殊榮的單位
一 驚天一爆，這些安全生產(chǎn)標桿企業(yè)被“打臉”！ 1、河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)——義馬氣化廠(chǎng) 7月9日，義馬氣化廠(chǎng)獲得河南省“2019年首批安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設省級標桿企業(yè)”。而10天后，就迅疾被打臉，令人唏噓。
據2019年1月14日中國化工報報道，義馬氣化廠(chǎng)雙預控讓風(fēng)險可控可防。在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴格執行安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預防制度，對檢查出的問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)，形成了完整的閉環(huán)模式，提高了生產(chǎn)風(fēng)險預防的精確度。結合雙預控要求，堅持隱患排查常態(tài)化、制度化，針對危險源種類(lèi)多、分布散、情況復雜等特點(diǎn)，建設了安全信息化網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現了化工生產(chǎn)中環(huán)境、設備和人員的“三個(gè)感知”，構建了集人防、技防、物防為一體的安全生產(chǎn)防范體系。
在安全生產(chǎn)常識培訓與教育上，義馬氣化廠(chǎng)每年組織職工參訓逾200課時(shí)。在此基礎上，他們突出全員、全過(guò)程、全方位，涵蓋各專(zhuān)業(yè)、各層級及生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，鼓勵各單位打造“本土”安全文化。
2、過(guò)程安全管理的實(shí)踐者、業(yè)內承包商管理標桿、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)——上海賽科石油化工有限責任公司
2018年4月25日，新金山報刊發(fā)了“上海賽科：過(guò)程安全管理的實(shí)踐者”一文。文章稱(chēng)，上海賽科石油化工有限責任公司融會(huì )貫通中西各具特色的管理理念，認真借鑒歐美同行業(yè)優(yōu)秀的過(guò)程安全管理經(jīng)驗，結合中國實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，力爭成為國內化工業(yè)過(guò)程安全管理的“領(lǐng)軍”企業(yè)。
文章指出，過(guò)程安全管理理念是用血的教訓換來(lái)的，賽科公司善于汲取這一教訓。作為較早受到過(guò)程安全管理理念熏陶的大型化工企業(yè)，賽科公司勇于探索實(shí)踐，自覺(jué)肩負起推進(jìn)過(guò)程安全管理的重任，他們把先進(jìn)的過(guò)程安全管理理念與傳統安全管理理念進(jìn)行融合，力求逐個(gè)掌握要素，循序漸進(jìn)。賽科公司的承包商管理，如今已經(jīng)是業(yè)內的標桿。賽科公司通過(guò)實(shí)踐，建立了一套科學(xué)完善的過(guò)程安全管理指標體系，形成了在中國石化行業(yè)具有前瞻性的過(guò)程安全管理模式和管理方法。
然而，文章刊發(fā)僅僅17天后，也就是在2018年5月12日15時(shí)25分左右，在上海賽科石油化工有限責任公司公用工程罐區位置，上海埃金科工程建設服務(wù)有限公司的作業(yè)人員在對苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)過(guò)程中，因苯罐發(fā)生閃爆，造成在該苯罐內進(jìn)行浮盤(pán)拆除作業(yè)的6名作業(yè)人員當場(chǎng)死亡。
2018年5月21日，應急管理部撤銷(xiāo)了上海賽科石油化工有限責任公司的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)稱(chēng)號。
時(shí)間到了2018年11月26日上午8時(shí)50分左右，在上海賽科石油化工有限責任公司烯烴工廠(chǎng)乙烯分離裝置區域，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。
3、山東省雙體系建設標桿企業(yè)——臨沂金譽(yù)石化有限公司
2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲運部裝卸區的一輛液化石油氣運輸罐車(chē)在卸車(chē)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著(zhù)火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟損失4468萬(wàn)元。
金譽(yù)石化不是一個(gè)“敞、亂、污”的小企業(yè)，而是一個(gè)固定資產(chǎn)高達5億元的知名企業(yè)；金譽(yù)石化也不是一家普通企業(yè)，而是2016年6月被山東省列為安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查兩個(gè)體系建設省級標桿企業(yè)，是山東省283家標桿企業(yè)之一。在2016年12月，金譽(yù)石化還獲得二級安全生產(chǎn)標準化危險化學(xué)品單位稱(chēng)號。
然而，一夜之間，“標桿企業(yè)”金譽(yù)石化淪落為事故企業(yè)，暴露出重大安全問(wèn)題，成為了活生生的反面教材。
二 緣何一些安全生產(chǎn)標桿企業(yè)被“打臉”？ 政府為了樹(shù)立安全生產(chǎn)標桿和樣板，充分發(fā)揮示范典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過(guò)各級政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )推薦上報，微信平臺等評選，專(zhuān)家打分、現場(chǎng)考察等方式，篩選出各種全國、省、市、區縣甚至是鎮標桿創(chuàng )建對象企業(yè)，以此共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
常見(jiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標桿稱(chēng)號有：
1、安全生產(chǎn)示范標桿企業(yè)
2、安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)標桿企業(yè)
3、安全文化建設標桿企業(yè)
4、安全發(fā)展標桿企業(yè)
5、安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)
6、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)
可以說(shuō)，獲得各種安全生產(chǎn)標桿榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)，在安全生產(chǎn)各個(gè)方面做的比絕大多數同類(lèi)企業(yè)都要出色的很多。也就是說(shuō)，這些榮譽(yù)不是吹出來(lái)的，是實(shí)實(shí)在在真干實(shí)干獲得的。
然而，一些獲得安全生產(chǎn)標桿稱(chēng)號的企業(yè)，止步于紙上榮譽(yù)，獲得稱(chēng)號后，立刻刀槍入庫，馬放南山。再也沒(méi)有安全管理的大力推進(jìn)力度，再也沒(méi)有百尺竿頭再進(jìn)一步的動(dòng)力，表現為風(fēng)險辨識不準確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位、雙重預防體系建設不力、安全管理水平倒退、安全生產(chǎn)走形式主義等等。
為了鞭策這些標桿企業(yè)的停滯不前和退步，在2017年12月，青島市就撤銷(xiāo)了青島迪生城市客運汽車(chē)有限公司等14家交通運輸企業(yè)的雙重預防體系建設市級標桿企業(yè)稱(chēng)號。
安全生產(chǎn)標桿企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的背后，一定隱藏了很多深層次的企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)性問(wèn)題，而這些問(wèn)題，不是一個(gè)安全生產(chǎn)標桿企業(yè)的評審就能發(fā)現、就能解決的，況且很多評審也就是你懂的那么回事！仔細翻閱和深思上述上海賽科石化有限責任公司和金譽(yù)石化的事故調查報告，你就會(huì )倒吸一口涼氣，原來(lái)如此！不過(guò)如此！直呼不應該！
如果安全生產(chǎn)標桿企業(yè)，被榮譽(yù)沖昏頭腦，或簡(jiǎn)單為了評優(yōu)爭先，為了頭頂上耀眼的光環(huán)，或就是來(lái)個(gè)“葛優(yōu)躺”，躺在功勞簿上，不著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，風(fēng)險意識差，風(fēng)險管控缺失；不著(zhù)力做好風(fēng)險管控和隱患排查治理，隱患排查治理蜻蜓點(diǎn)水，流于形式，再多的稱(chēng)號，再牛逼的全國性一級或特級標桿榮譽(yù)，都沒(méi)有用，都遲早會(huì )出事，甚至反而淪落為反面教材而貽笑大方。因為，出來(lái)混，總是要還的。
當然，也不是只有中國的安全生產(chǎn)標桿企業(yè)會(huì )出事故，會(huì )被“打臉”，就是全球安全管理標桿——全球第二大化工公司美國杜邦公司也不是至高無(wú)上的神話(huà)，也會(huì )出事故，也會(huì )被“打臉”。中國企業(yè)需要學(xué)習杜邦，但也不需要絕對的頂禮膜拜。
美國當地時(shí)間2014年11月15日凌晨，杜邦公司位于休斯敦的LaPorte工廠(chǎng)，因儲存甲硫醇的存儲罐閥門(mén)失效，造成甲硫醇大量泄漏。由于現場(chǎng)有5名工人直接暴露于有害氣體甲硫醇中，最終導致造成4人死亡。
美國化工安全委員會(huì )（CSB）調查認為，杜邦LaPorte工廠(chǎng)泄漏事故就是一個(gè)教科書(shū)般的例子，當工藝安全管理沒(méi)有得到充分實(shí)施和監管時(shí)，就會(huì )產(chǎn)生災難性的后果。
美國化工安全委員會(huì )（CSB）調查認為，杜邦LaPorte工廠(chǎng)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、預防或減少重大過(guò)程安全缺陷；安全管理體系存在大量缺陷，未能形成強有力的工藝安全文化；沒(méi)有對工藝安全文化進(jìn)行評價(jià)或評估；存在嚴重的工藝安全缺陷包括過(guò)程危險分析(PHA)、審核、變更管理(MOC)、操作程序和安全工作實(shí)踐等；盡管制定了很多的書(shū)面政策，但這些書(shū)面政策并未轉化或聚焦于生產(chǎn)現場(chǎng)關(guān)于過(guò)程安全管理體系的有效實(shí)施；在泄漏事故發(fā)生后，應急響應混亂，整個(gè)響應過(guò)程凸顯出溝通失誤、組織混亂和態(tài)勢感知缺乏等。
三 安全生產(chǎn)應遠在路上！安全生產(chǎn)標桿企業(yè)要自我加壓，再抬標桿，嚴守安全防線(xiàn) 安全風(fēng)險無(wú)處不在，必須堅持問(wèn)題導向和目標導向。安全生產(chǎn)標桿企業(yè)必須風(fēng)險辨識持續到位，隱患排查治理徹底，不斷地排查隱患、不斷地整治隱患，抓重點(diǎn)、找差距、補短板、固底板。針對可能的生產(chǎn)安全事故制定應急預案，多手段、多措施切斷“風(fēng)險——隱患——事故”鏈條，切實(shí)提高和全面提升安全風(fēng)險管理科學(xué)化水平。 安全工作乃企業(yè)立身之本，必須嚴守安全防線(xiàn)。安全生產(chǎn)標桿企業(yè)應持續鉤建人人有責、人人負責的安全生產(chǎn)責任鏈，安全職責引領(lǐng)到位。健全完善企業(yè)內部責任體系和規章制度，完善和落實(shí)作業(yè)制度和操作規程，規范作業(yè)程序，加強危險作業(yè)票證管理，提高事故應急處置能力尤其是事故初期應急處置能力。 安全措施保障必須到位，保證安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)標桿企業(yè)應下沉工作重心，規范現場(chǎng)管理，做好作業(yè)現場(chǎng)監護工作，糾正違章作業(yè)，切實(shí)杜絕“三違”現象。進(jìn)一步加強對承包商的管理，承包商管理清晰，嚴格規范承包商資質(zhì)、人員資格、作業(yè)程序管理，杜絕“只包不管”“以包代管”，將檢維修作業(yè)和其他危險作業(yè)安全管控到位。 強化安全教育培訓，不斷提升員工安全素質(zhì)。安全的核心在人，核心在企業(yè)主要負責任人等少數關(guān)鍵。安全生產(chǎn)標桿企業(yè)只有不斷地、多方面、特別是持之以恒、長(cháng)期的、實(shí)打實(shí)的反復加強全員安全教育培訓，實(shí)現安全教育培訓全覆蓋、多層次、經(jīng)常性和常態(tài)化，才能實(shí)現全體員工應知盡知，而不是一問(wèn)三不知，才能真正讓所有人形成良好安全習慣和安全素質(zhì)，安全才能內化于心外化于行。 安全生產(chǎn)永遠在路上，安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)。安全生產(chǎn)標桿企業(yè)必須自我加壓，再抬標桿，不能沉浸于過(guò)去的成就之中，必須警鐘長(cháng)鳴，對生命懷有敬畏之心。進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，強化主體責任意識，發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)承擔好安全生產(chǎn)主體責任，以更高標準、更嚴要求做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)嚴守安全防線(xiàn)，擰緊安全閥，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。