12月6日上午，國務(wù)院安委會(huì )辦公室、應急管理部召開(kāi)全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì )議，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照李克強總理等領(lǐng)導同志重要批示要求，分析當前煤礦安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問(wèn)題，安排部署歲末年初煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作。國務(wù)院安委會(huì )副主任、應急管理部黨委書(shū)記黃明出席會(huì )議并講話(huà)，強調要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，確保歲末年初安全形勢穩定。

會(huì )議指出，今年以來(lái)，通過(guò)各方面共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月份以來(lái)連續8個(gè)月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發(fā)生，反映出一些地區、部門(mén)和企業(yè)在抓落實(shí)上存在很大差距，安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責任、風(fēng)險隱患排查治理、安全監管執法不落實(shí)。要深刻認識當前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，受安全基礎差、外界沖擊大、管理跟不上等影響，安全生產(chǎn)面臨不穩定不確定因素增多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻復雜。

會(huì )議強調，要始終堅持把煤礦安全作為安全生產(chǎn)的重中之重，堅決采取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大事故。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，各級安全生產(chǎn)委員會(huì )要組織地方政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)負責人重新學(xué)習、狠抓落實(shí)，特別是對鄉鎮政府所轄區域內發(fā)現非法煤礦、縣級政府所轄區域內1個(gè)月發(fā)現2處或以上非法煤礦且沒(méi)有采取有效制止措施的，提請上級機關(guān)對政府主要負責人及相關(guān)負責人給予處分。嚴格國有大礦系統性監管監察，嚴禁地方政府和上級公司違背規律超額下達產(chǎn)量指標，嚴格落實(shí)“八定”措施(定采掘頭面數、定檢維修作業(yè)點(diǎn)、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理責任)，將董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)、實(shí)際控制人、總工程師等“五個(gè)關(guān)鍵人”履行安全職責情況及時(shí)向地方黨委政府和國有資產(chǎn)、組織、紀檢監察等部門(mén)通報，推動(dòng)煤礦落實(shí)主體責任，科學(xué)規范組織生產(chǎn)。嚴格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，對納入關(guān)閉退出的煤礦，督促地方政府明確安全管控責任，嚴禁違規設置“回撤期”“過(guò)渡期”，嚴禁違規轉包井下回撤工程；對長(cháng)期停工停產(chǎn)煤礦，地方監管部門(mén)要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實(shí)，嚴防明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)；對技改煤礦，地方監管部門(mén)和國家煤礦安全監察機構要對照設計嚴格檢查。嚴格實(shí)施重大隱患整改銷(xiāo)號制度，各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加強《煤礦重大事故隱患判定標準》宣貫培訓，加強對隱患整改情況的監督檢查，建立健全重大事故隱患治理督辦制度和礦山安全舉報獎勵制度、線(xiàn)人制度等，切實(shí)解決執法不精準、重大隱患長(cháng)期得不到解決的問(wèn)題。嚴格開(kāi)展督導檢查和監管執法，各產(chǎn)煤地區安委會(huì )要組織應急管理、煤礦安全監管監察和能源、工信、自然資源、公安等有關(guān)部門(mén)，集中時(shí)間、集中力量對煤礦特別是不放心的煤礦開(kāi)展全覆蓋排查；各級煤礦安全監察機構要嚴格履行“國家監察”的職責，建立國家煤礦安全監察指令制度，促使產(chǎn)煤地區承擔起煤礦安全屬地管理責任。

會(huì )議指出，年底前后歷來(lái)是各類(lèi)事故多發(fā)易發(fā)期，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻吸取近期事故教訓，緊緊扭住防范重大風(fēng)險、遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，舉一反三抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決打贏(yíng)歲末年初安全防范這場(chǎng)硬仗。抓緊抓實(shí)?；钒踩?，深化硝酸銨等爆炸性?；穼?zhuān)項檢查問(wèn)題整改，重視?；菲髽I(yè)搬遷改造涉及的風(fēng)險，強化旺季煙花爆竹安全管控，嚴防各類(lèi)事故。抓緊抓實(shí)道路交通安全，突出抓好?；愤\輸安全，整治重點(diǎn)區域交通秩序，強化雨雪冰凍、團霧大霧等惡劣天氣和事故多發(fā)路段交通引導管控，嚴防連環(huán)相撞造成群死群傷。抓緊抓實(shí)水上交通和漁船安全，完善監管執法機制，嚴把船員安全培訓關(guān)，進(jìn)一步提高安全技防水平，提升事故預防實(shí)效。抓緊抓實(shí)消防安全工作，全面深入開(kāi)展冬季火災防控，強化高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間、“多合一”場(chǎng)所和學(xué)校醫院、養老院、餐飲娛樂(lè )等重點(diǎn)單位消防安全整治，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，加強冬季消防安全宣傳。抓緊抓實(shí)建筑安全，加強高速公路、高鐵地鐵、橋梁隧道、水庫電廠(chǎng)等工程建筑安全監管，深化村鎮建筑安全整治，科學(xué)合理安排工期，堅決防止搶工期、趕進(jìn)度引發(fā)事故。

會(huì )議強調，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要胸懷“兩個(gè)大局”、堅持“兩個(gè)至上”、統籌“兩件大事”，深刻認識防范化解重大安全風(fēng)險的重要性，算好政治賬、人民幸福賬、社會(huì )成本賬，真正對安全生產(chǎn)重視到點(diǎn)子上、抓到要害處。要提振精氣神，敢于較真碰硬，迎難而上、擔責履責。要提升工作水平，創(chuàng )新方式方法，著(zhù)眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，抓住主要矛盾、舉一反三，真正扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。

國務(wù)院安委辦副主任、應急管理部副部長(cháng)孫華山主持會(huì )議。黃玉治、劉偉、瓊色等部領(lǐng)導，國家能源集團總經(jīng)理劉國躍，國家能源局副局長(cháng)林山青出席會(huì )議。湖南省副省長(cháng)陳飛、重慶市副市長(cháng)鄭向東在會(huì )上發(fā)言。

國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò )員，有關(guān)涉煤中央企業(yè)，消防救援局，部機關(guān)有關(guān)司局負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。國家礦山安監局，各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團安委會(huì )及有關(guān)成員單位，各級應急管理部門(mén)、各省級煤礦安監局及所屬煤礦安監分局，各消防救援總隊（支隊、大隊），地方重點(diǎn)煤礦企業(yè)有關(guān)負責同志等在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

12月6日下午，針對近期重慶兩起煤礦重大事故，根據《國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規定，國務(wù)院安委辦對重慶市政府負責人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，帶領(lǐng)工作組在重慶指導吊水洞煤礦事故處置的應急管理部副部長(cháng)、國家礦山安監局局長(cháng)黃玉治主約談。

約談指出，重慶市在兩個(gè)多月時(shí)間里，相繼發(fā)生了松藻煤礦“9·27”重大火災事故、吊水洞煤礦“12·4”重大事故，傷亡慘重，影響惡劣。重慶市要切實(shí)汲取事故教訓，舉一反三，認真查擺在抓落實(shí)上的差距和不足，強化責任落實(shí)，全面深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查，持續深化專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，確保從根本上消除事故隱患。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要嚴格精準執法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，安全有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出，堅決防范遏制重特大事故。