原因部分員工未時(shí)行在崗體檢，公司被處罰。某市衛生健康行政部門(mén)監督執法人員到某公司進(jìn)行職業(yè)衛生監督檢查時(shí)，該公司提供了未完成在崗體檢員工簽署的《放棄體檢承諾書(shū)》，并書(shū)面聲明一切后果自負。對此，衛生行政部門(mén)并未完全認可。
衛生行政部門(mén)根據《職業(yè)病防治法》第七十一條第（四）項之規定，對該公司存在的該違法行為責令限期改正，并給予了警告，并處罰款的行政處罰。
員工簽署的自愿放棄體檢的承諾是否有法律效力？該公司反映，公司一直根據職業(yè)病防治法的規定，為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者提供上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并由公司承擔體檢費用。大多數員工比較配合完成體檢工作。但是部分員工認為：體檢是員工的權利，既然是權利，員工可以有選擇權，員工可以選擇放棄。為此，該公司讓不愿意參加體檢的員工簽署書(shū)面的《放棄體檢承諾書(shū)》，該承諾書(shū)言明公司已經(jīng)告知員工關(guān)于體檢的規定，但員工基于自己的原因，決定放棄體檢，并明確一切法律后果自行承擔。公司方面認為，公司反復動(dòng)員員工參加體檢，但是有的員工基于各種原因決定放棄體檢，并且簽署書(shū)面聲明，公司認為已經(jīng)盡了最大努力，對監管部門(mén)對其進(jìn)行處罰，認為處罰理由不能成立。因此，問(wèn)題歸結為：員工簽署類(lèi)似的權利放棄的聲明，有效嗎？《職業(yè)病防治法》第三十九條 勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛生保護權利：
（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)；（三）了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（六）拒絕違章指揮和強令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（七）參與用人單位職業(yè)衛生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。 《職業(yè)病防治法》還規定，用人單位應當保障勞動(dòng)者行使前款所列權利。因勞動(dòng)者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，其行為無(wú)效。 《職業(yè)病防治法》第三十五條規定，對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應當按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書(shū)面告知勞動(dòng)者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。法律的生命在于實(shí)施。而實(shí)施就需要一定的強制力。為了讓法律得到有效執行，法律都會(huì )規定“法律責任”，也即規定了違反法律規定后的責任是什么，否則前面的規定就變成倡導性的了，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。《職業(yè)病防治法》第七章規定了用人單位不履行法定義務(wù)的法律責任，其笫七十一條規定，用人單位違反本法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：（四）未按照規定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監護檔案或者未將檢查結果書(shū)面告知勞動(dòng)者的……—方放棄權利，意味著(zhù)另一方要承擔責任時(shí)，這樣的權利是否能隨意放棄？眾所周知，權利和義務(wù)對應。對于一方的權利，對于另一方就是義務(wù)。權利可以放棄，但是其對應義務(wù)是否就可以因此而不履行呢?一方不配合（放棄了權利），導致另一方的義務(wù)無(wú)法履行，該怎么辦呢？
如果單純從民法角度，特別是合同法的角度，一方的權利放棄，往往意味著(zhù)另一方的義務(wù)得到了豁免而無(wú)需履行。例如別人欠你錢(qián)，你是權利人，對方是義務(wù)履行人?，F在你自愿放棄這筆債權了，對方就不用再履行這個(gè)義務(wù)了。但是，職業(yè)病防治，涉及的不僅僅是借錢(qián)還錢(qián)這樣簡(jiǎn)單的兩方法律關(guān)系，還有政府監管方。政府作為監管方，關(guān)注的是社會(huì )及公眾的利益。因此，有些貌似是雙方之間的權利義務(wù)關(guān)系，政府還是要管，也不能不管。
以職業(yè)健康檢查為例，制度設計的本意，是通過(guò)職業(yè)健康體檢，早期發(fā)現問(wèn)題以實(shí)現預防（對企業(yè)）和及時(shí)救治（對勞動(dòng)者）。但是如果員工以某種理由放棄了，體檢制度設計的目的就無(wú)法實(shí)現。導致的結果可能是：以后有的員工得了職業(yè)病，如果能用醫保，那么責任就轉到了醫保，實(shí)質(zhì)上是轉嫁到了公眾和政府（醫保也是公眾繳納的錢(qián)，還有政府在托底）。但如果不能用醫保，面對巨額的治療費用和因勞動(dòng)能力受限導致的間接損失，員工和企業(yè)之前必然會(huì )有爭議。
因此，為了防止這種損害社會(huì )和公眾利益（包括可能的損害勞動(dòng)者的利益）的情形發(fā)生，法律規定了企業(yè)的主體責任，其中就包括應當進(jìn)行的職業(yè)健康檢查，不能隨意說(shuō)不做就不做。具體來(lái)說(shuō)，對于企業(yè)，法律明確規定了義務(wù)（例如本案中的職業(yè)健康檢查的要求），并且規定了不履行之法律后果（包括責令限期改正，給予警告，可并處罰款）。那么，企業(yè)如果選擇不履行，那就意味著(zhù)選擇了“甘愿”被處罰。對于員工，職業(yè)健康檢查是一種權利。但這種權利是否可以隨意放棄呢？在職業(yè)病防治領(lǐng)域（包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律亦是如此）員工放棄權利，意味著(zhù)企業(yè)會(huì )要承擔責任（被處罰）。—方如要放棄權利，只有在不損害他人權利和利益的前提下才可以。事實(shí)上，即便前面舉例的“錢(qián)不用還了”這樣的顯而易見(jiàn)的放棄權利的做法，也必須以不損害他人利益為前提。比如，你欠了另外一個(gè)人錢(qián)，沒(méi)錢(qián)還。這時(shí)候你再要放棄債權（別人欠你的錢(qián)），意味著(zhù)會(huì )損害他人利益（沒(méi)有錢(qián)還給別人），法律為此規定了類(lèi)似“代為求償＂的制度。也即，員工的權利放棄其實(shí)也是受到限制的。在此基礎上，職業(yè)健康檢查對于員工，固然是一種權利，但同時(shí)也是義務(wù)。這才是對法律的準確解讀。對于員工聲稱(chēng)的“放棄權利”，如果認可，意味著(zhù)企業(yè)會(huì )面臨監管部門(mén)的處罰。同時(shí)一旦員工得了職業(yè)病，即便簽了類(lèi)似的放棄體檢的承諾書(shū)，員工還是會(huì )來(lái)找企業(yè)算賬的。因此，從管理層開(kāi)始，要準確理解法律的本意，立足防范，教育引導員工積極配合職業(yè)健康檢查。實(shí)踐中我們發(fā)現，員工不配合的一部分原因可能是公司的安排不科學(xué)不合理，以及相應的服務(wù)不到位引起的。因此同時(shí)也要做好服務(wù)工作。另一方面，如果經(jīng)勸說(shuō)員工依然拒絕配合進(jìn)行職業(yè)健康檢查，怎么辦？這里要區分幾中不同的情形。【崗前體檢】對于崗前體檢，相信不會(huì )有什么問(wèn)題，體檢不做，不能入職上崗，這個(gè)通過(guò)HR流程把控，一般不會(huì )有降礙，除非公司未建立或落實(shí)相關(guān)職業(yè)病防治基本制度，或是在前期對崗位的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別時(shí)，未將相關(guān)或變化后的風(fēng)險因素識別出來(lái)，導致相應崗位對應的體檢要求未體現。【在崗體檢】問(wèn)題比較多的是在崗期間的體檢。作為企業(yè)，要明白在崗體檢是法律規定，是企業(yè)的義務(wù)。因此，應當根據《勞動(dòng)合同法》第四條的規定，通過(guò)民主程序制定規章制度，對于未按規定參加體檢的，應采取暫停工作、調離原工作崗位等措施，甚至更嚴厲的措施（如果構成嚴重違紀甚至可以解除勞動(dòng)合同），不能讓未參加體檢的員工繼續在接觸職業(yè)病危害的崗位上工作，不然就面臨行政處罰的風(fēng)險。【離崗體檢】對于離崗時(shí)的體檢，又會(huì )是另外一種處理方式。對離崗特別是離職員工，如果其拒絕參加離崗體檢，企業(yè)無(wú)法運用上述規章制度來(lái)規制員工，也不能以不辦理離職手續為手段（《勞動(dòng)合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或老終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。）針對這種情形，有些政府監管部門(mén)出臺了相應的規定。例如，原江蘇省安全生產(chǎn)監督管理局在2011年頒布的《江蘇省工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康監護監督管理辦法（試行）》第十二條中明確規定，“對準備調離本企業(yè)和自行離職的從業(yè)人員，在組織離崗時(shí)職業(yè)健康檢查時(shí)，如果本人堅持不愿參加或者無(wú)法取得聯(lián)絡(luò )的，企業(yè)應當獲取和保留相關(guān)證明材料”。離崗體檢時(shí)《員工放棄體檢承諾書(shū)〉的內容實(shí)踐中，也只有在員工拒絕離崗體檢時(shí)，才可以用類(lèi)似《放棄體檢承諾書(shū)》或類(lèi)似的證明，來(lái)維護企業(yè)的權益。這份承諾書(shū)的內容也有講究的，僅僅籠統的寫(xiě)“員工自愿放棄離崗體檢，一切后果自負”，可能還是不夠的。企業(yè)需清楚，這份員工簽字的書(shū)面材料，未來(lái)是要作為證據使用的，要符合證據的相應要求。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐，我們通常會(huì )建議在這份書(shū)面材料中要包含以下內容：?jiǎn)T工基本信息、公司在什么時(shí)候已經(jīng)告知員工離崗體檢的要求、員工不做體檢要承擔的法律后果、員工不愿意參加離崗體檢的原因等。除了員工簽字，建議還應有其他員工或者主管等作為見(jiàn)證人（以證明員工簽字時(shí)是自愿的，沒(méi)有受到強迫或威脅等）
離崗體檢時(shí)員工聯(lián)系不上怎么辦？
離崗體檢還有一種極端情形，有的員工根本就不來(lái)辦理離職手續，甚至都找不到其人。這種情況下，企業(yè)應及時(shí)通過(guò)手機短信、微信等即時(shí)通訊方式保留企業(yè)已經(jīng)告知的證據。同時(shí)，以快遞將離崗體檢告知書(shū)（及不履行的法律后果）寄給員工，并保留投寄和員工簽收的證據（建議戶(hù)籍地址和常住地址都郵寄），以此來(lái)證明企業(yè)已經(jīng)履行告知的義務(wù)。根據《職業(yè)病防治法》規定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。主要包括有塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。職業(yè)健康檢查一般分為上崗前體檢和上崗后的定期體檢以及在離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢。履行對工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查的責任，可掌握勞動(dòng)者的健康狀況、發(fā)現職業(yè)禁忌、及時(shí)發(fā)現和治療職業(yè)病、分清責任，減少企業(yè)風(fēng)險和負擔，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益。同時(shí)，可增強企業(yè)的凝聚力、競爭力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，有利于企業(yè)的發(fā)展。
一旦發(fā)生職業(yè)病，企業(yè)如未購買(mǎi)工傷保險，職業(yè)病病人的住院費、醫療費、藥費、路費、工資等全部由企業(yè)負擔；如已購買(mǎi)工傷保險，企業(yè)的保險費率將會(huì )增加。對企業(yè)而言，出現一例職業(yè)病病人需要付出的代價(jià)是為一位員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢費用的幾十倍、上百倍甚至更高。因此，企業(yè)需要嚴格執行職業(yè)健康體檢，掌握勞動(dòng)者健康狀況（異常變化），在職業(yè)病發(fā)生前加強職業(yè)病預防或調整崗位，以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康，降低企業(yè)職業(yè)健康成本。
