2020年注定是要被載入史冊之年，國際金融危機的影響還未消散，新冠疫情已蔓延到世界上各個(gè)角落，在經(jīng)濟全球化的背景下，新一輪的經(jīng)濟衰退不可避免。在如此特殊的背景下，我國中央政府提出加快推進(jìn)新型基礎設施建設，并上升為國家戰略，根本實(shí)質(zhì)是為了迎接國際經(jīng)濟新格局而做出的主動(dòng)改變。新基建必將會(huì )帶來(lái)新一輪的基建熱潮，為在海外業(yè)務(wù)拓展處于瓶頸期的中資企業(yè)提供新的引擎。中資企業(yè)要以此為契機，提前布局，加速新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以謀求企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟中資企業(yè)海外市場(chǎng)的新篇章。

中資企業(yè)境外開(kāi)展新基建項目的SWOT分析

一、優(yōu)勢（strengths）

首先，我國對外承包工程業(yè)務(wù)已經(jīng)遍布全球近200個(gè)國家和地區，特別是在非洲和亞洲市場(chǎng)已經(jīng)形成了穩固的地位。近些年來(lái)，在拉美、歐洲和北美市場(chǎng)也逐漸有所斬獲，對于重點(diǎn)區域的市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)、法律法規要求、財務(wù)制度、勞動(dòng)保護、生態(tài)環(huán)境和社區關(guān)系等方面都有深入的了解。

其次，中國速度給全世界留下了深刻的印象，中資企業(yè)的現場(chǎng)施工組織能力得到了極大提高。多年的發(fā)展形成了優(yōu)秀的海外管理團隊，建立了品牌效應，在當地市場(chǎng)具有一定的影響力。

再者，青藏鐵路、三峽大壩、港珠澳大橋、一些國家的4G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、衛星發(fā)射等項目的實(shí)施，促使國內自主研發(fā)的多項技術(shù)達到了世界領(lǐng)先水平，且成本比其他國家更具優(yōu)勢，可以有效地降低項目成本，得到了大多數發(fā)展中國家的認可和青睞。

二、劣勢（weaknesses）

首先，目前“走出去”的中資企業(yè)主要參與的是傳統基建項目，人工智能、云計算、區塊鏈等高新技術(shù)領(lǐng)域還涉及不多。另一方面，與歐美日等西方發(fā)達國家的國際承包商相比，我國傳統建筑施工企業(yè)對科研技術(shù)的投入比例較低，在有些國家或地區還面臨著(zhù)缺乏資質(zhì)和業(yè)績(jì)準入或知識產(chǎn)權等方面的問(wèn)題，技術(shù)上的不足是我們競爭國際市場(chǎng)的最大困難。而且傳統基建企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)主要集中在土木工程、水工建筑、電力生產(chǎn)領(lǐng)域，對于大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興專(zhuān)業(yè)的人才儲備并沒(méi)有優(yōu)勢，對口專(zhuān)業(yè)人才匱乏將限制在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

其次，在融資能力方面，和國際上大的承包商還有很大差距。中資企業(yè)的融資渠道比較單一，融資成本較高，資金能力不足，對于歐美市場(chǎng)一些優(yōu)質(zhì)項目，無(wú)法達到其財務(wù)要求，錯失了開(kāi)拓市場(chǎng)的機會(huì )。隨著(zhù)國際承包市場(chǎng)的不斷發(fā)展，業(yè)主的發(fā)包模式也產(chǎn)生了很大變化，EPC、BOT、BOOT等多種承包方式被越來(lái)越多應用，這就要求承包商與世界銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行、境內外商業(yè)銀行、出口信貸機構和資本市場(chǎng)要保持良好的合作關(guān)系，能夠為企業(yè)提供雄厚的資金支持。

再次，受?chē)鴥仁袌?chǎng)影響，中資建筑施工企業(yè)對合同的重視程度普遍不強且對合同的把控及執行能力較弱。合同簽署前，對項目所在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行詳細的盡職調查，對項目招標文件或合同文件研究不夠透徹，在合同的執行過(guò)程中一旦出現問(wèn)題，就寄希望于變更合同或通過(guò)不合規的手段與業(yè)主達成協(xié)議，違背了基本的契約精神。即使是由于業(yè)主的原因造成合同執行困難，承包商可以依據合同條款提出索賠的，但也由于合同管理能力薄弱而最終索賠失敗。

三、機遇（opportunities）

首先，國家大力推進(jìn)新基建，預計接下來(lái)對于新基建的項目還會(huì )推出一系列的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，我國政府對中資企業(yè)海外發(fā)展的扶持力度逐年加大，在“走出去”戰略和“一帶一路”合作倡議下，設立了多種專(zhuān)項基金與合作論壇，為中資企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)搭建了廣闊的平臺，提供了良好的融資渠道。

其次，我國“走出去”企業(yè)的主要市場(chǎng)是非洲、東南亞等經(jīng)濟欠發(fā)達地區，隨著(zhù)競爭的加劇，傳統基建項目利潤率逐年降低，市場(chǎng)也趨于飽和。而新基建項目市場(chǎng)主要集中在拉美、歐美等經(jīng)濟相對發(fā)達的地區。

為了消除經(jīng)濟危機所帶來(lái)的影響，近幾年歐洲及美國也在尋求新的增長(cháng)點(diǎn)以刺激經(jīng)濟復蘇，新基建提出的5G、大數據、智慧城市等熱點(diǎn)正是西方市場(chǎng)所需要的。過(guò)去由于種種原因，中資企業(yè)一直沒(méi)有打開(kāi)歐美高端市場(chǎng)，新基建為此提供了一個(gè)良好的契機。

四、威脅（threats）

面對國際社會(huì )的一些非議，中資企業(yè)輿情應對能力有待提高，當危機發(fā)生時(shí)，無(wú)法有效收集證據、及時(shí)反駁，以至對企業(yè)品牌造成了不良影響。

此外，國際市場(chǎng)一直以歐美技術(shù)標準和規范占據主導，在項目具體執行時(shí)，中國技術(shù)標準往往得不到業(yè)主的認可。中資企業(yè)如果在項目前期沒(méi)有做足功課，在項目執行時(shí)可能要付出慘痛的代價(jià)。如歐美市場(chǎng)的環(huán)保標準極其嚴苛，當地環(huán)保機構可以因為環(huán)保未達標隨時(shí)叫停項目，承包商則會(huì )因工期延誤而面臨高額罰款。

中資企業(yè)應采取的措施

根據以上分析，中資企業(yè)應從以下幾方面入手，抓住新基建的良好機遇。

一、轉變思路，加快體制創(chuàng )新

中資企業(yè)應結合中央對國有企業(yè)改革的總體部署，推進(jìn)混合所有制改革，綜合使用并購重組、員工持股、股改上市、與民間資本融合等多種方法，激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，建立現代化企業(yè)制度，調整產(chǎn)業(yè)結構，逐漸降低對傳統產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，加大對新型技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，重視科技創(chuàng )新和專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉變。在新基建業(yè)務(wù)發(fā)展初期調整戰略才有可能占領(lǐng)先機，實(shí)現轉型升級，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

二、重視技術(shù)創(chuàng )新，加大科技投入

企業(yè)要獲得長(cháng)遠發(fā)展，一定要注重科技研發(fā)，掌握核心技術(shù)。過(guò)去，中資企業(yè)在海外更加重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，將工作重點(diǎn)放在拿項目、做項目，而對技術(shù)研發(fā)方面投入不足。在新基建領(lǐng)域，5G、大數據、人工智能都是近幾年高速發(fā)展的前端科技，只有掌握核心技術(shù)，開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)才具有絕對優(yōu)勢。所以，企業(yè)在內部要設立技術(shù)研發(fā)機構，加大研發(fā)資金投入，增加激勵措施，激發(fā)員工的研發(fā)動(dòng)力。在外部要加強與高校和科研機構的技術(shù)交流，將企業(yè)的傳統業(yè)務(wù)與高新技術(shù)深度融合。

三、拓展融資渠道，降低融資成本

傳統基建的資金來(lái)源往往是國家財政投入或銀行貸款，對政策性依賴(lài)較高，而新基建項目具有巨大的市場(chǎng)前景，可以吸引到大量社會(huì )資金的投入。所以在融資渠道方面，中資企業(yè)在海外不能只關(guān)注當地政府或銀行，也要關(guān)注民間資本。

四、打造高質(zhì)量團隊，加速高端人才的引進(jìn)和培養

海外中資企業(yè)現有人才大部分都在傳統基建方面，即懂海外市場(chǎng)又精通現代信息技術(shù)的復合型人才還十分缺乏，企業(yè)要加大對信息科技方面人才的引進(jìn)及培養，提高薪酬待遇，制定技術(shù)入股等優(yōu)化激勵方案，用多種方法引進(jìn)人才、培養人才、留住人才，形成產(chǎn)學(xué)研相結合的高質(zhì)量團隊。

（作者單位：中國水利電力對外有限公司）