一、加強維持生產(chǎn)過(guò)程的安全管理

危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出之前，都要針對本企業(yè)維持生產(chǎn)階段工藝、裝置、物料、人員和管理方面的問(wèn)題和特點(diǎn)，深入開(kāi)展安全風(fēng)險評估分析，研究采取有針對性的措施，制定維持生產(chǎn)過(guò)程的安全管理方案，嚴密管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴格做到“六個(gè)不降低”，堅決防范各類(lèi)事故發(fā)生。

1.安全生產(chǎn)條件不降低。嚴格按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》（魯安監發(fā)〔2012〕55號，2015年修訂）和近年來(lái)國家及省有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的規定要求，持續完善并保持企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

2.安全投入不降低。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）規定，足額提取安全生產(chǎn)費用，落實(shí)資金使用規定，保障安全生產(chǎn)投入。

3.安全培訓要求不降低。嚴格落實(shí)國家有關(guān)安全培訓的規定要求，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員須經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員一律持證上崗，加強全員安全培訓教育，確保職工全部培訓合格后上崗作業(yè)。

4.風(fēng)險管控水平不降低。嚴格按照《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》（省政府令第331號）、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》（DB 37T 2971）等規定，全面辨識生產(chǎn)過(guò)程安全風(fēng)險，落實(shí)相應管控措施。

5.隱患排查力度不降低。嚴格落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》（DB37/T?2972）和《山東省危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南（試行）》，深入開(kāi)展事故隱患排查和源頭治理，抓好隱患整改落實(shí)。

6.應急保障能力不降低。嚴格落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南》（應急廳〔2019〕62號）和國家有關(guān)規定要求，認真組織安全風(fēng)險辨識、評估和應急資源調查，定期組織開(kāi)展應急演練，配齊應急救援裝備，確保操作人員了解應急預案內容、熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

二、加強停產(chǎn)過(guò)程和停產(chǎn)期間的安全管理

擬停產(chǎn)關(guān)閉的危險化學(xué)品企業(yè)，都要嚴格落實(shí)《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規范》（DB37/T 1854）和《危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》（魯應急函〔2020〕3號）的要求。煉油企業(yè)停產(chǎn)過(guò)程和停產(chǎn)期間，還要突出抓好以下安全措施：

1.精準把控停車(chē)過(guò)程。嚴格把握設備及管道的倒空、清洗、吹掃、置換、盲板抽堵、安全放空等各個(gè)環(huán)節，按照停車(chē)方案確定程序有序停車(chē)。隨時(shí)監測物料介質(zhì)的流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，嚴格控制退料順序和速率，現場(chǎng)安排專(zhuān)人不間斷巡檢，發(fā)現異?，F象及時(shí)處理。

2.徹底清洗設備管線(xiàn)內物料。煉油企業(yè)的設備管線(xiàn)內多為輕油、油氣、液態(tài)烴、氫氣等易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，停產(chǎn)以后、設備拆除之前，一定要確保物料清洗徹底，選擇有代表性的位置進(jìn)行取樣分析，避免發(fā)生因殘留物料引發(fā)的火災爆炸或者中毒窒息事故。

3.做好停車(chē)裝置能量隔離。已清空物料的裝置、罐區應明確停車(chē)裝置與開(kāi)車(chē)裝置的邊界，并做好邊界的隔離保護。停產(chǎn)期間罐區存有危險化學(xué)品物料的，應落實(shí)隔離保護和防止串料措施。

4.加強含有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)下水系統管理。裝置停車(chē)后，應將裝置下水道、下水井、地溝地漏沖洗干凈，并把和正常生產(chǎn)裝置連通的下水井隔斷，隨時(shí)檢查，防止易燃易爆、有毒有害介質(zhì)積聚。

5. 配足配齊個(gè)人防護用品。在停車(chē)過(guò)程中易發(fā)生物料泄漏等突發(fā)事件，煉油裝置多涉及硫化氫、芳烴等有毒物質(zhì)，在停車(chē)過(guò)程中一定要確?，F場(chǎng)作業(yè)人員佩戴齊全個(gè)人防護用品，特別是防毒面具和便攜式檢測儀等。

6.加強硫化氫安全管理。進(jìn)入涉硫化氫區域的人員，必須配備、佩戴便攜式硫化氫報警儀，空氣呼吸器應滿(mǎn)足應急狀態(tài)使用和備用需求。在硫化氫濃度不明、生產(chǎn)波動(dòng)、有異味產(chǎn)生、有不明原因的人員昏倒和在高風(fēng)險區域作業(yè)時(shí)，必須佩戴空氣呼吸器，并檢測現場(chǎng)硫化氫濃度。含硫化氫裝置停工前，應做好酸性氣平衡，嚴格控制酸性氣排放量，并配燒足夠的瓦斯氣。

7.強化硫化亞鐵防控措施。裝置、罐區停車(chē)時(shí)，應對可能存在硫化亞鐵的設備、管線(xiàn)進(jìn)行全流程鈍化或特殊處理，防止硫化亞鐵自燃導致火災、爆炸事故。

三、嚴格裝置、設施和庫存處置過(guò)程的安全管理

危險化學(xué)品企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，都要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定，采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品。

1.制定處置方案。方案要包括危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學(xué)品的處置計劃、方式、內容和工作措施等，并報所在地縣級應急管理部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)備案。

2.落實(shí)人員保障。采取有效措施，穩定管理隊伍和技術(shù)骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術(shù)、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設備設施安全拆除。

3.落實(shí)“兩斷三清”要求。在規定期限內完成斷電、斷水、清物料、清設備、清場(chǎng)地工作，裝置設備拆除前，不得出租和出借廠(chǎng)房、裝置、設備設施、場(chǎng)地，不得利用原有裝置、設備、設施等從事違規違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.加強施工隊伍管理。要選擇有施工資質(zhì)的單位，會(huì )同生產(chǎn)單位制定安全可靠的施工方案，明確作業(yè)風(fēng)險及控制措施和應急處置的具體措施。涉及多個(gè)承包商共同作業(yè)的，承包商之間要簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責。

5.加強現場(chǎng)安全管理。拆除前，企業(yè)要對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險告知；拆除過(guò)程中，企業(yè)和承包商都要安排專(zhuān)人共同監護，規范許可作業(yè)特別是動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)審批管理。加強監督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執行拆除方案，出現異常狀況時(shí)，應立即停止作業(yè)并報告企業(yè)，分析研判風(fēng)險，制定具體措施，確保安全。

6.嚴格檢查驗收。拆除工程完工后，企業(yè)和施工隊伍應當共同組織，對拆除后的設備、設施和建（構）筑物，特別是地下管網(wǎng)和儲存設施以及隱蔽工程等，對照建設項目設計竣工圖紙等，逐一進(jìn)行現場(chǎng)勘驗，徹底消除安全風(fēng)險。

四、加強安全監管和指導幫扶

各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要高度重視關(guān)閉退出危險化學(xué)品企業(yè)的安全監管工作，及時(shí)掌握本地區關(guān)閉退出企業(yè)的情況，加強組織領(lǐng)導，強化監管措施，深入指導幫扶，及時(shí)防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)安全有序關(guān)閉退出。

1. 加強組織領(lǐng)導。對擬關(guān)閉退出的危險化學(xué)品企業(yè)，特別是涉及煉油產(chǎn)能整合、關(guān)閉退出的企業(yè)，各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要按照分級管理的原則，成立專(zhuān)項工作小組，必要時(shí)聘請專(zhuān)家或第三方技術(shù)服務(wù)機構參加，制定工作方案，明確責任分工，統籌做好企業(yè)關(guān)閉退出期間的各項監管工作。

2.深入調查摸底。對轄區內危險化學(xué)品企業(yè)的關(guān)閉退出情況，包括企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)現狀、關(guān)閉退出計劃、具體實(shí)施時(shí)間等，各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要做到底數清、情況明，登記建檔，建立臺賬。并定期調度，掌握動(dòng)態(tài)，提前謀劃，精準施策。

3. 加強指導幫扶。對危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要主動(dòng)了解、及時(shí)研究、靠上指導和幫扶，可定期聘請安全專(zhuān)家駐廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指導，完善和落實(shí)安全防控措施，并及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位，消除不利于安全生產(chǎn)的各種因素。

4. 加強監督檢查。對擬關(guān)閉退出的危險化學(xué)品企業(yè)，各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要組織安全執法隊伍，采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務(wù)機構檢查等方式，加大執法檢查頻次和依法處罰力度，督促企業(yè)持續保持和完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。對擬關(guān)閉退出的煉油企業(yè)，省應急廳將適時(shí)組織一次全面系統的安全執法檢查。