實(shí)現零危害 | 首份全球尾礦管理標準發(fā)布
全球尾礦評估(GTR,Global Tailings Review) 小組日前發(fā)布了首份全球尾礦管理行業(yè)標準,推進(jìn)采礦行業(yè)對尾礦壩實(shí)施安全管理,防止尾礦潰壩悲劇重演。
新標準通過(guò)統籌考慮社會(huì )、環(huán)境、地方經(jīng)濟和技術(shù)因素來(lái)加強尾礦設施的管理,涵蓋了從選址、設計建造、管理監控,一直到閉庫及閉庫后的全生命周期。
本著(zhù)實(shí)現對人類(lèi)和環(huán)境零危害的目標,該標準對行業(yè)提出更加嚴格的要求,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)取得高水平的社會(huì )、環(huán)境和技術(shù)成果。它將問(wèn)責制提升至最高級別,并增加了對尾礦設施設計和管理進(jìn)行獨立監督的要求。該標準還對全球透明度和披露提出了明確的期望,有助于加強感興趣的利益相關(guān)者對行業(yè)的了解。
2019年1月25日,巴西布魯馬迪尼奧(Brumadinho)尾礦壩潰壩事故發(fā)生后,聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)、負責任投資原則組織(PRI)以及國際礦業(yè)與金屬理事會(huì )(ICMM)于2019年3月共同發(fā)起全球尾礦評估(GTR)項目。
聯(lián)合發(fā)起方均對此標準表示支持,并呼吁整個(gè)行業(yè)廣泛高效地實(shí)施這一標準:
? 聯(lián)合國環(huán)境署將支持政府將這一標準納入國家或州立法體系中,鼓勵在此基礎上制定相關(guān)政策。 ? 管理著(zhù)103.4萬(wàn)億美元資產(chǎn)的負責任投資原則組織將推動(dòng)提高投資者的期望,支持所有礦業(yè)公司實(shí)施該標準。 ? 國際礦業(yè)與金屬理事會(huì )要求成員(公司)必須實(shí)施這一標準,包括實(shí)施全面嚴格的場(chǎng)地驗證和第三方評估。 制定全球標準勢在必行 · 全球尾礦評估(GTR)主席布魯諾·奧伯勒(Bruno Oberle)博士說(shuō):“我很高興向大家介紹最新推出的全球尾礦管理標準,該標準旨在實(shí)現零傷害目標,開(kāi)創(chuàng )了尾礦設施安全管理的先河。布魯馬迪尼奧尾礦壩(Brumadinho dam)潰壩事故為人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)巨大傷害,為杜絕類(lèi)似災難重演,我們需要采取果斷而適當的行動(dòng)加強對尾礦設施的管理。我很高興如今我們提供了一份反映了尾礦管理的復雜性和多學(xué)科性質(zhì)的文件,并提出了解決與健全的辦法。" 聯(lián)合國環(huán)境署經(jīng)濟司司長(cháng)麗嘉·諾娜(Ligia Noronha)表示:“全球尾礦管理標準的發(fā)布具有里程碑意義,其影響力將取決于標準的實(shí)施情況。環(huán)境署將繼續為標準的制定和推廣獻力。國際礦業(yè)與金屬理事會(huì )在推動(dòng)標準實(shí)施方面所發(fā)揮的作用及做出的承諾使我們感到鼓舞,我們呼吁整個(gè)采礦業(yè),以及那些為采礦業(yè)提供資金的投資者都能做出類(lèi)似的承諾。為了保持標準的完整性,迫切需要非行業(yè)組織確定最有效的實(shí)施模式,例如建立獨立實(shí)體進(jìn)行監督。為此,環(huán)境署將繼續與其他感興趣的利益攸關(guān)方進(jìn)行對話(huà),尋找潛在的解決方案?!?/p> 英格蘭教會(huì )養老金委員會(huì )道德與參與總監亞當·馬修斯(代表PRI)表示:“幾十年來(lái),人們一直在呼吁制定全球標準,推動(dòng)尾礦庫管理朝著(zhù)最佳的方向發(fā)展。布魯馬迪尼奧災難使這一切成為現實(shí)無(wú)疑讓人黯然神傷,但為了應對采礦業(yè)面臨的系統性挑戰,我們需要建立獨特的合作伙伴關(guān)系。我們首次建立了一個(gè)超越現有最佳實(shí)踐的全球標準,確立了投資者在尾礦處理與管理中一旦違規將要進(jìn)行責任追究的最全面的標準。我們期待與各方合作,建立一個(gè)獨立的實(shí)體來(lái)監督標準的實(shí)施與執行。" 國際礦業(yè)與金屬理事會(huì )首席執行官湯姆·巴特勒(Tom Butler)表示:“ ICMM及其成員(約代表全球行業(yè)的三分之一)承諾實(shí)施最新的尾礦設施管理標準。通過(guò)有效執行該標準,ICMM成員將為所有采礦公司樹(shù)立標桿,讓全球尾礦設施更加安全。該標準將納入ICMM現有的會(huì )員承諾,其中包括第三方保證和驗證,我們也在制定相關(guān)的規定。各成員已經(jīng)承諾:所有具有‘極端’或‘非常高’潛在風(fēng)險的設施,將在今后三年內達標,其他設施將在五年內達標?!?/p> 該標準涵蓋六個(gè)關(guān)鍵主題:受影響的社區;綜合性知識庫;尾礦設施的設計、建造、運行和監測;管理和治理;應急響應和長(cháng)期恢復;以及公開(kāi)披露和獲取信息。這些主題領(lǐng)域包含15項原則和77項具體的可審計要求,供運營(yíng)商遵守。 全球尾礦評估主席還單獨發(fā)布了兩份隨附文件,以支持本標準的發(fā)布:一份論文匯編,探討了與尾礦有關(guān)的各種運營(yíng)和治理問(wèn)題,以及一份公眾咨詢(xún)反饋報告。 全球尾礦評估由奧伯勒博士(Dr Oberle)擔任主席,該團隊得到了多學(xué)科專(zhuān)家小組的支持,聽(tīng)取了多方利益相關(guān)者咨詢(xún)小組的意見(jiàn),開(kāi)展了廣泛的公眾咨詢(xún),包括受影響社區、政府代表、投資者、多邊組織和采礦業(yè)利益相關(guān)組織,從過(guò)往的尾礦設施故障中積累經(jīng)驗和教訓,并汲取了現有的良好實(shí)踐。
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https://www.unenvironment.org/resources/report/global-industry-standard-tailings-management