生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》，引起廣泛關(guān)注。修訂案除了增設生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾分類(lèi)制度等，還對具體罰則進(jìn)行了修訂，多項違法行為罰款提升至100萬(wàn)元，印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。

      特別需要指出的是，本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護稅、環(huán)責險等多個(gè)方面內容，并重申“洋垃圾”禁止令。此外，修訂案還新增區域合作條文，統籌建設區域性危險廢物集中處置設施。新法在2020年9月1日正式出臺。

　　新增多項罰則，最高罰款100萬(wàn)元

      現行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第.一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。

      修訂草案強化了生產(chǎn)者的主體責任，強調固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產(chǎn)者責任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化，鼓勵生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設計、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。

      值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元，一些以往沒(méi)有具體罰則的行為，也加上了相應的罰則。

《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：

　　排污企業(yè)固廢處理成本大增

      針對涂料行業(yè)來(lái)說(shuō)，固廢處理也是環(huán)保轉型的一項重點(diǎn)之一。使用涂料進(jìn)行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險廢物?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險廢物的定義是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進(jìn)行探討。

      據了解，國家規定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理，但目前在國內，廢棄物處理商的處理能力有限，水平參差不齊。更讓人頭疼的是，國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認證的機構有限，雖然各地也在積極擴大廢棄物處理能力，但是仍然嚴重“產(chǎn)”不足需，有些企業(yè)每年有3-5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來(lái)處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大，特別在一些南方城市危險廢棄物轉移焚燒的成本甚至達到15000元/噸。

      環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認為：“科技支撐能力不足，缺乏基礎研究，危險廢物鑒定機構和鑒定程序不明確，都是導致目前固廢處理成本飆升的原因?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 2px; font-family: 微軟雅黑; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">去年廣東市場(chǎng)上處置一噸廢油桶的費用是1000元/噸左右；比前年翻了一倍。

       關(guān)于固廢管理的常用知識

      其大小、顏色都是有規定的。等邊三角形（邊長(cháng)不小于40cm），背景為黃.色，圖形為黑色。其設置的主要目的是警示作用，所以必須醒目哦——

      危險廢物包裝容器上張貼的標簽長(cháng)這樣的：

      上表中的危險廢物類(lèi)別根據實(shí)際張貼相應圖標或印制相應圖標，其有：

　　企業(yè)38個(gè)常見(jiàn)危廢問(wèn)題匯總及解決方案！

　　一、關(guān)于危廢庫設置應符合以下要求：

      1.危險廢物貯存庫遵循防揚散、防流失、防滲漏原則。

      2.危險廢物貯存設施入口處醒目的地方標示“危險廢物貯存庫”字樣（黃底黑字，30cmx15cm的長(cháng)方形）和設置危險廢物警示標志。

       3.污染環(huán)境防治責任制度要上墻。

      4.生產(chǎn)工藝流程圖要上墻，在圖中要標注產(chǎn)生危險廢物環(huán)節。

       5.制作危險廢物目錄。

      6.危廢庫門(mén)口要設置圍堰、導流槽、地面做防滲。

       7.危險廢物要分類(lèi)、分區貯存，種類(lèi)之間要設定明顯的分區標識，如設定圍欄或地面畫(huà)分區線(xiàn)。在每一類(lèi)貯存區墻上張貼標識，在每一類(lèi)物品上張貼標識。

      8.危廢貯存庫要放一臺秤，并在墻上張貼臺秤標簽。放置滅火器。

       9.在危廢庫放置出入庫臺賬。

      對于臨街房樓上建設危廢庫無(wú)特別要求，關(guān)鍵方便危險廢物貯存和轉運。具體要求參考《危險廢物貯存污染控制標準》GB18597-2001（2013年修訂）。  

       二、園區企業(yè)環(huán)保問(wèn)題集錦:

       1）我們公司剛簽了危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說(shuō)環(huán)評上沒(méi)有，怎么回事？

       答：有些企業(yè)由于工藝、設備或產(chǎn)品的更改，需要做“環(huán)保三同時(shí)”或補充環(huán)評，2017年新“環(huán)評法”，參考“建設項目環(huán)境保護管理條例”執行，如果倉儲堆不下，也需要去區環(huán)保局做情況說(shuō)明和管理預案，在線(xiàn)備案通過(guò)即可轉移。

       2）我們公司最近被環(huán)保局抽檢了，說(shuō)要我們提供實(shí)驗室危廢的臺帳，這個(gè)臺帳需要哪些資料。

       答：實(shí)驗室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱(chēng)、數量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數量、廢棄日期、管理人。

       3）最近公司上了新的VOCs設備，是用活性炭吸附的，環(huán)評上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項嗎？

       答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺帳；更換次數除了根據環(huán)評上的產(chǎn)量預估，需要定期做廢氣排放口的監測數據是否達標，特別的化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉移聯(lián)單。

       4）公司有一些過(guò)期的水性油漆，是危廢嗎？

       答：根據《國家危險廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。

       5）水性油漆是不是不列入危廢了？

       答：前期環(huán)評上已列為危廢的，或是新增工藝產(chǎn)生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程；關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續一旦被查到檢測出有重金屬超標，或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標，企業(yè)負全責。

       6）我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿(mǎn)了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？

       答：可以的，我們平臺有兩家這樣的企業(yè)，一家在閔行，一家在青浦，去環(huán)保局做了說(shuō)明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯(lián)單，環(huán)保局會(huì )取消前一次的備案。

       7）我司危廢的量特別少，一年下來(lái)也沒(méi)有多少公斤的，可不可以不每年都處置？

       答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(cháng)期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準；法律、法規另有規定的除外。實(shí)際可以到環(huán)保部門(mén)申請延長(cháng)。

       8）對于潤滑油機油的空桶，堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規的處理商？

      答：環(huán)辦政法函[2017]573號關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器屬性認定有關(guān)問(wèn)題的復函，上明確表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，是指由原所有者回收并重新用于包裝或盛裝該危險廢物的包裝物、容器“。前述”原所有者“是指原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。供應商、經(jīng)銷(xiāo)商具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，且將回收的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新用于原始用途的，可視為原所有者。

      所以為什么現在生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商不回收了，因為沒(méi)危廢經(jīng)營(yíng)許可證，而且又不能用于原用途（每種油漆的MSDS不一樣，怎么做原用途？），平臺建議不焚燒，為你對接利用處置商，最.低3000元/噸，合規合法處置。

       三、危廢常見(jiàn)問(wèn)題:

       1)危險廢物貯存是否規范，不得露天堆放；

       2)危險廢物貯存地及包裝是否有標識，需要有清楚、正確的標識；

       3)危險廢物自建處理裝置設施運轉是否正常；

       4)部分企業(yè)沒(méi)有危險廢物清晰、詳細的臺賬；

       5)是否對危險廢物進(jìn)行有效分類(lèi)；

       6)是否按時(shí)完成危險廢物動(dòng)態(tài)管理相關(guān)信息的申報和執行聯(lián)單制度。

       四、固廢檢查都有哪些內容：

      1、檢查危廢暫存、處理、處置場(chǎng)所是否在自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，是否符合相關(guān)選址要求，是否符合法律法規等。

      2、檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最.高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。對于危險廢物的貯存、處理處置。

      3、檢查危廢暫存場(chǎng)所是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施。

　　4、有毒有害固體廢物等危險廢物，應設置專(zhuān)用堆放場(chǎng)地，并必須有防揚散，防流失，防滲漏等防治措施。   

       五、固體廢物轉移：

       1）檢查固體廢物轉移的情況；

       2）檢查轉移危險廢物的，是否填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)商經(jīng)接受地社區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)同意。

       3）檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱(chēng)記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

       4）環(huán)保標志：須設置危廢標志牌。

       六、企業(yè)應如何做好固廢處理：

      根據國家和地方環(huán)保法律法規規定：產(chǎn)生危險廢物單位必須將危險廢物進(jìn)行集中處理，安排專(zhuān)人負責收集和管理工作，待運危險廢物要設置專(zhuān)門(mén)容器儲存，危險廢物必須交有具有相應資格的單位進(jìn)行收集、運輸、處理和處理。

       1)危廢減量化、資源化和無(wú)害化

       根據危險廢物污染防治技術(shù)政策：建設單位對危廢應減量化、資源化和無(wú)害化。盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；對產(chǎn)生的危險廢物盡可能通過(guò)回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質(zhì)單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不能焚燒、填埋等。項目危廢應委托具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行處置，并執行遵守手續與制度。

       2)危廢收集：危險廢物需要用專(zhuān)門(mén)容器，根據成分進(jìn)行分類(lèi)收集。危險廢物分類(lèi)收集必須與綜合利用和處理處置相結合。裝運危險廢物的容器應根據各種危險廢物的不同特性而設計，能有效地防止滲漏、擴散。裝有危險廢物的容器必須貼有標簽，在標簽上詳細標明危險廢物的名稱(chēng)、重量、成分和特性。

       3)危險廢物暫存場(chǎng)所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設施；

       4)危險廢物的包裝材料不能與危險廢物進(jìn)行相溶和反應；

       5)企業(yè)需要有符合規定的標簽和標識，不得擅自?xún)A倒、堆放危險廢物；

       6)企業(yè)在轉移危險廢物前，須及時(shí)完成危險廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統的相關(guān)信息申報；收運人員出車(chē)前應獲取廢物信息單（卡），明確需收運的危險廢物種類(lèi)、數量，做好收運準備，如：包裝物及防護裝備等。危險廢物裝車(chē)前，根據信息單（卡）的內容對廢物的種類(lèi)、標簽、包裝物的密閉狀況進(jìn)行檢查、核對，對接收的廢物進(jìn)行確認，符合包裝、運輸要求時(shí)才能接收。同種類(lèi)的危險廢物不宜混裝運輸，特殊情況下需混裝運輸時(shí)，應采取有效的隔離措施。運輸危險廢物的車(chē)輛應嚴格遵守危險品交通運輸法律法規的要求，在可能情況下繞過(guò)城市主要街道、居住區、療養區、飲用水源保護區、自然保護區等。

       7)企業(yè)需要有清晰、詳細的臺賬；七聯(lián)單執行情況，企業(yè)需要有齊全的轉移手續對危險廢物進(jìn)行交換轉移。

       注：從“清廢行動(dòng)”到《固廢法》修訂，從藍天保衛戰到第二輪中央環(huán)保督察，固體廢料從以往在環(huán)保工作上的“默默無(wú)聞”，成為目前國家環(huán)保工作的重點(diǎn)之一?？梢灶A見(jiàn)，今后面臨的環(huán)保壓力將越來(lái)越大。

參看下面實(shí)際案例：

　　近期成都市青白江區人民法院對成都某薄板有限公司、張某某等7人污染環(huán)境一案進(jìn)行公開(kāi)宣判，被告成都某薄板有限公司被判處罰金300萬(wàn)元；被告張某某等人被判處2年至6年不等的有期徒刑，并處以八萬(wàn)元至五十萬(wàn)元的罰金。