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通知:全面取消消防評估機構,消防驗收正常進(jìn)行,由公安部改為住建部

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2.消防驗收由公安部負責改為住建部負責,并非不再進(jìn)行消防驗收。


取而代之的是中華人民共和國住房和城鄉建設部令第51號號文,文如下:

部局通知:建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定(附地方要求)2020年6月1日正式實(shí)施。點(diǎn)擊查看:6月1日正式實(shí)施:《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》


3.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》


一是取消消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)許可,取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可制度,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


二是簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理,公眾聚集場(chǎng)所作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。


三是放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準入限制,將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類(lèi)消防產(chǎn)品調整出目錄,改為自愿性認證,僅保留公共場(chǎng)所、住宅使用的火災報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證;向社會(huì )開(kāi)放消防產(chǎn)品認證、檢驗市場(chǎng),凡是具備法定條件的認證、檢驗機構,均可開(kāi)展認證、檢驗工作。消防部門(mén)制定消防技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)條件和服務(wù)標準、公眾聚集場(chǎng)所消防安全標準,引導加強行業(yè)自律、規范從業(yè)行為,加強監督抽查,依法懲處違法違規行為,對嚴重違法違規的實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入或者責令停止使用、營(yíng)業(yè)。


中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》


新華社北京7月28日電 2019年3月19日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議,審議通過(guò)了《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


《意見(jiàn)》指出,深化消防執法改革的指導思想是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,認真落實(shí)習近平總書(shū)記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓詞精神,堅持以人民為中心,堅持安全發(fā)展理念,按照深化“放管服”改革決策部署,推動(dòng)消防執法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執法隊伍,構建科學(xué)合理、規范高效、公正公開(kāi)的消防監督管理體系,增強全社會(huì )火災防控能力,確保消防安全形勢持續穩定向好,為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。


《意見(jiàn)》明確,消防執法改革要堅持問(wèn)題導向、源頭治理,從社會(huì )反映強烈的消防執法突出問(wèn)題抓起,全面改革消防監督管理工作,從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險;堅持簡(jiǎn)政放權、便民利企,最大力度推行“證照分離”,堅決破除消防監督管理中各種不合理門(mén)檻和限制,提升服務(wù)質(zhì)量;堅持放管并重、寬進(jìn)嚴管,把該放的權力充分放給市場(chǎng),做好簡(jiǎn)化審批和強化監管有效銜接,加強和規范事中事后監管,守住消防安全底線(xiàn);堅持公開(kāi)透明、規范有序,健全執法制度、規范執法行為、完善執法程序、創(chuàng )新執法方式、加強執法監督,讓權力在陽(yáng)光下運行。同時(shí),提出了消防執法改革5個(gè)方面12項主要任務(wù)。


在簡(jiǎn)政放權方面,取消和精簡(jiǎn)3項消防審批。一是取消消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)許可,取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可制度,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理,公眾聚集場(chǎng)所作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。三是放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準入限制,將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類(lèi)消防產(chǎn)品調整出目錄,改為自愿性認證,僅保留公共場(chǎng)所、住宅使用的火災報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證;向社會(huì )開(kāi)放消防產(chǎn)品認證、檢驗市場(chǎng),凡是具備法定條件的認證、檢驗機構,均可開(kāi)展認證、檢驗工作。消防部門(mén)制定消防技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)條件和服務(wù)標準、公眾聚集場(chǎng)所消防安全標準,引導加強行業(yè)自律、規范從業(yè)行為,加強監督抽查,依法懲處違法違規行為,對嚴重違法違規的實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入或者責令停止使用、營(yíng)業(yè)。


在加強事中事后監管方面,實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管,明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則,合理確定抽查比例和頻次;針對火災多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項整治,對隱患突出、有嚴重違法違規記錄的單位,實(shí)施重點(diǎn)監管;建立消防舉報投訴獎勵制度,鼓勵群眾參與監督;將消防違法違規行為記入信用記錄,嚴重違法失信企業(yè)納入“黑名單”管理,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,運用物聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù),實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險,實(shí)現精準監管;強化火災事故倒查追責,逐起組織調查造成人員死亡或造成重大社會(huì )影響的火災,倒查工程建設、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責任,嚴肅責任追究。


在規范消防執法行為方面,全面實(shí)施消防執法全過(guò)程記錄、法制審核、執法公示制度,嚴格限制處罰自由裁量權,嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監督執法信息全部納入消防監督管理信息系統,實(shí)現消防監督執法所有環(huán)節網(wǎng)上流轉、全程留痕、閉環(huán)管理。


在執法隊伍管理方面,制定消防人員職業(yè)規范,明確消防人員及其近親屬從業(yè)限制,嚴格落實(shí)回避制度。消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織徹底脫鉤?,F職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構兼職(任職),離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì )兼職(任職)的,必須符合國家有關(guān)規定且不得領(lǐng)取報酬。消防部門(mén)管理的科研、認證機構一律不得開(kāi)展與消防執法相關(guān)的中介服務(wù)。


在便民利企服務(wù)方面,全面清理于法無(wú)據的證明材料,能夠通過(guò)部門(mén)交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補、綠色通道、郵政或快遞送達等便利化措施,推行預約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導辦、一對一專(zhuān)辦等服務(wù)方式,多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開(kāi)放消防救援站,設立基層消防宣傳教育站點(diǎn),為群眾就近免費接受消防培訓提供便利。


《意見(jiàn)》還從加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同監管、完善法律法規、抓好督促落實(shí)4個(gè)方面提出了深化消防執法改革的保障措施。

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