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全面取消施工圖審

目前,已有多地取消施工圖審查。山東、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實(shí)行自審備案制;廣東要求簡(jiǎn)化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行。

5月27日,深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設工程施工圖審查改革工作的通知》。
1、7月1日起,深圳市內新建、擴建、 改建房建和市政(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實(shí)行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。

  • 交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長(cháng)輸管線(xiàn)、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。

2、建設單位對勘察、設計的質(zhì)量安全管理負首要責任。勘察、設計單位對勘察、設計的質(zhì)量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實(shí)行項目負責人制度。

3、2020 年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設計施工圖審查系統關(guān)閉,系統中的文件及信息將自動(dòng)轉至管理系統。


拓展閱讀

1
山東

2020年3月,山東省印發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng )新加快流程再造的指導意見(jiàn)》,明確提出改革工程圖審機制:

在中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區、青島西海岸新區探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消?!?/span>
2
南京

對社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目進(jìn)行以下改革:

  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設工程和人員密集場(chǎng)所外,取消消防驗收及備案

  • 取消設計方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收

自2019年10月1日起,開(kāi)始試行。

3
青島

西海岸新區管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項目建設行政審批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青島西海岸新區轄區內所有建設工程實(shí)行勘察設計質(zhì)量安全承諾制。

建設單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續時(shí),提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質(zhì)量安全承諾書(shū)》,不再要求提交《施工圖設計文件審查合格書(shū)》。

4
山西

2019年7月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設計質(zhì)量管理的意見(jiàn)(試行)》的通知,提出:

取消現行的房屋建筑和市政基礎設施工程社會(huì )中介機構施工圖審查環(huán)節,全省圖審機構停止承接新業(yè)務(wù)。

5
廣州

2019年8月26日,廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》,提出:

探索取消政府投資類(lèi)的房屋建筑工程、市政基礎設施工程的施工圖設計文件審查,強化建設單位主體責任,建設單位可根據項目實(shí)際情況,自行決定是否委托第三方開(kāi)展施工圖設計文件審查,建設單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設計單位及注冊設計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準。

6
浙江

2019年7月,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》:

1)法律、法規、規章和國務(wù)院沒(méi)有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求,一律不得作為審查內容。

2)除以下三類(lèi)工程之外,其他房建和市政工程實(shí)行自審備案制:

  • 結構安全要求較高的建設工程;

  • 國家規定需要進(jìn)行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進(jìn)行防雷裝置設計審核的建設工程;

  • 建成后用于銷(xiāo)售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。

3)自審備案:建設單位委托勘察設計單位將全套施工圖和自審承諾書(shū)上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統備案,即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。

4)對實(shí)行自審備案制的建設工程,市、縣(市、區)建設部門(mén)要在基坑開(kāi)挖前對施工圖進(jìn)行全面事后檢查。

5)不適用自審備案的房屋建筑工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂面為界)分階段進(jìn)行施工圖審查。

文件原文:

各區人民政府、新區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署,各有關(guān)單位:
為了做好工程建設項目審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》(深圳市人民政府令第328號)、《深圳市社會(huì )投資建設項目報建登記實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第329號)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革工作實(shí)施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號)等有關(guān)規定,現就我市取消施工圖審查事宜通知如下:
一、 適用范圍
2020 年7月1日起,本市行政區域范圍內新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎設施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實(shí)行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長(cháng)輸管線(xiàn)、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。
二、啟用建設工程勘察設計管理系統
2020 年7月1日起,啟用深圳市建設工程勘察設計管理系統( http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統”),管理系統與深圳市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺對接,各相關(guān)部門(mén)通過(guò)數據交換獲取勘察、設計項目信息,實(shí)現信息共享。
三、勘察設計文件的上傳、下載及打印
勘察單位應當在勘察作業(yè)正式開(kāi)工前兩日,登錄管理系統進(jìn)行開(kāi)工告知,并于勘察作業(yè)結束后一個(gè)月內將勘察文件上傳至管理系統。
設計單位完成設計后應當將全套施工圖設計文件上傳至管理系統,涉及公共利益、公眾安全及工程建設強制性標準要求的設計變更文件也應當及時(shí)上傳。
勘察、設計單位上傳勘察、設計文件時(shí)應加蓋單位出圖章(電子)和注冊人員注冊章(電子)。
建設單位應當對勘察、設計單位已上傳的勘察、設計文件進(jìn)行確認。建設單位取得施工許可、施工備案或提前介入復函后,管理系統將在建設單位已確認的設計文件上生成二維碼。二維碼含有工程項目、設計文件和施工許可的基本信息。
建設、勘察、設計單位應當通過(guò)管理系統下載打印勘察、 設計文件。
四、告知承諾
建設單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時(shí),應當提交告知承諾書(shū),承諾上傳至管理系統的勘察、設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求,滿(mǎn)足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要。
五、主體責任
建設單位對勘察、設計的質(zhì)量安全管理負首要責任??辈?、設計單位對勘察、設計的質(zhì)量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實(shí)行項目負責人制度。
建設單位應當組建或者委托項目管理團隊,配備與工程類(lèi)別和規模相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,并指派項目負責人,代表建設單位全面負責工程項目建設全過(guò)程管理。
勘察、設計單位項目負責人受各自單位委托,代表勘察、 設計單位負責工程項目勘察、設計質(zhì)量和安全管理,并對勘察、設計質(zhì)量和安全承擔主要責任??辈?、設計專(zhuān)業(yè)負責人對本專(zhuān)業(yè)勘察、設計質(zhì)量和安全負責。甲、乙級巖土工程勘察項目的負責人應當由注冊土木工程師( 巖土) 擔任。設計單位項目負責人應當由取得相應的工程設計類(lèi)注冊執業(yè)資格或者高級工程師職稱(chēng)資格的人員擔任。
建設、勘察、設計單位及其項目負責人、專(zhuān)業(yè)負責人等從業(yè)人員應當遵守國家有關(guān)法律法規,執行國家、行業(yè)和本省市工程建設標準,保證勘察、設計質(zhì)量。
鼓勵建設單位通過(guò)開(kāi)展工程總承包(EPC)、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)和建筑師負責制等國際通行的工程管理方式強化對勘察設計質(zhì)量安全的管控。
六、部門(mén)職責
住房建設、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)應當依據各自職責分工加強對工程設計活動(dòng)的監督管理。
區住房建設、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)應當按屬地管理原則加強對工程勘察活動(dòng)的監督管理。
各相關(guān)行政管理部門(mén)應當及時(shí)在省、市政務(wù)事項管理系統中調整行政許可條件。
七、質(zhì)量管控
各部門(mén)應當建立建設工程勘察、設計活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查機制和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式。對勘察現場(chǎng)作業(yè)情況及勘察、設計文件進(jìn)行抽查,抽查重點(diǎn)為:大型建設工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場(chǎng)所和公共安全的工程項目,以及多次違反法律法規和工程建設標準的勘察、設計單位承接的工程項目。
各部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有相應能力的機構對勘察現場(chǎng)作業(yè)及勘察、設計文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。
各質(zhì)量安全監督機構在日?,F場(chǎng)檢查中,應當抽查施工現場(chǎng)使用的設計文件,核查其項目名稱(chēng)、設計單位、出圖時(shí)間、施工許可信息與管理系統數據的一致性。
對抽查或檢查中發(fā)現的違反法律法規的行為,各部門(mén)應當責成相關(guān)單位及時(shí)整改,并依法進(jìn)行處罰或不良行為記錄,并錄入管理系統。
八、關(guān)于信用評價(jià)
住房建設、交通運輸、水務(wù)部門(mén)應當對建設、勘察、設計單位及項目負責人、專(zhuān)業(yè)負責人和注冊執業(yè)人員等從業(yè)人員開(kāi)展信用評價(jià),將評價(jià)結果納入市建筑市場(chǎng)主體信用管理體系,并按規定將信用情況向社會(huì )公開(kāi)。
依法必須招標的工程建設項目,招標人在制定定標工作規則時(shí)可以將投標人的信用評價(jià)情況作為擇優(yōu)因素。
住房建設、交通運輸、水務(wù)部門(mén)可以綜合考慮信用評價(jià)情況實(shí)行差異化監督管理。
九、關(guān)于新舊政策銜接
2020 年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過(guò)招標確定審圖機構,或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設,施工圖審查機構已提前介入審查的,可以繼續按照原施工圖審查及行政許可方式執行。
2020 年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設計施工圖審查系統關(guān)閉,系統中的文件及信息將自動(dòng)轉至管理系統。2020年7月1日前未取得施工圖設計文件(含勘察文件)審查合格證的建設工程項目,建設、勘察、設計等單位均需登陸管理系統填報或補充項目信息。前款規定的情形,建設單位應當同時(shí)將審圖機構出具的審查合格文件、審查意見(jiàn)上傳至管理系統。
十、 關(guān)于本通知的實(shí)施日期
本通知自 2020 年7月1日起施行。
深圳市住房和建設局
2020年5月27日