5月22日上午，十三屆全國人大三次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，對安全生產(chǎn)進(jìn)行強調：強化安全生產(chǎn)責任，加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務(wù)，提高應急救援和防災減災能力，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

時(shí)值祖國各地轟轟烈烈落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理三年行動(dòng)計劃》之際，今天，我們站在安全技術(shù)服務(wù)機構的立場(chǎng)，回顧20年來(lái)行業(yè)發(fā)展歷程，審視現階段形勢和未來(lái)發(fā)展趨勢，你將得出一個(gè)令自己無(wú)比震驚的結論——安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)正一腳留在新的大門(mén)外，另一腳卻已邁入新的大門(mén)里。

是的，這是一扇中國安全生產(chǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展的大門(mén)！

帶血的煤！帶血的GDP！至今仍回響著(zhù)已經(jīng)遠去的哭聲，這種持續了數十年的標簽和現象，是幸福生活的遮羞布，也是生命尊嚴的警世鐘。

公開(kāi)資料顯示：2000年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬(wàn)人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監察體制之后，每年事故死亡人數開(kāi)始控制在7000人以下。2003年事故死亡人數為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年全國煤礦共發(fā)生事故死亡4746人。

安全生產(chǎn)故事不斷上演的怪圈始終難解?！?.12”天津濱海新區爆炸事故，“3.21”響水特大爆炸事故，一起又一起特大事故將第三方安全技術(shù)服務(wù)機構推向風(fēng)口浪尖。

安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)生而偉大。我們好比醫生，為企業(yè)把脈問(wèn)診、防事故于未然，是我們這個(gè)行業(yè)的天職。不過(guò)，我們名義上干的是功德事業(yè)，但在實(shí)際上卻是茍且過(guò)活，多數安全技術(shù)服務(wù)機構為了“票子”而丟了“本質(zhì)”，真正為降低和消除事故而身體力行者更是少之又少。

一味滿(mǎn)足企業(yè)客戶(hù)合規達標、蒙混過(guò)關(guān)，弄虛作假、做表面文章、輸出低質(zhì)量報告，安全技術(shù)機構不僅成了企業(yè)欺騙政府的“幫兇”，更成了回避事故隱患的罪人。隨著(zhù)新技術(shù)在企業(yè)的應用，第三方技術(shù)服務(wù)機構的作用在大幅下滑。

安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)長(cháng)期的偽服務(wù)，除了行業(yè)自身不思進(jìn)取、抱殘守缺外，關(guān)鍵還在于畸形的市場(chǎng)。在行政監管機制下，企業(yè)達標合規成了第一位需求，很少有人費力不討好地深咎風(fēng)險隱患。在這樣的生態(tài)下，安全技術(shù)服務(wù)機構只好僥幸的掙著(zhù)“報告錢(qián)”，不出事皆大歡喜，一出事也只能認命“背鍋”。

問(wèn)題重重的安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)，變革也許會(huì )遲到，但絕對不會(huì )缺席。

2018年1月1日起施行的《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》，2020年2月1日強制實(shí)施的《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》（AQ9010-2019），終于將千呼萬(wàn)喚的安責險推向落地，標志著(zhù)國家正在著(zhù)力構建一個(gè)回歸市場(chǎng)化本質(zhì)，由政府引導，保險機構、第三方服務(wù)機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等市場(chǎng)主體共同參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理新機制。

在此基礎上，今年4月1日國務(wù)院安委會(huì )又正式印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》。國務(wù)院安委會(huì )辦公室副主任、應急管理部副部長(cháng)孫華山4月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上一針見(jiàn)血指出：安全發(fā)展理念不牢、安全責任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題仍未得到有效解決，全國安全生產(chǎn)整體水平不高。

那么再看下“三年專(zhuān)項整治”目標里的關(guān)鍵詞：深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。

《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》強調：培育發(fā)展一批有實(shí)力的安全技術(shù)服務(wù)機構，嚴格實(shí)施評價(jià)結果公開(kāi)和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責險制度，推動(dòng)保險機構落實(shí)事故預防技術(shù)規范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能。

不難發(fā)現，構建安全生產(chǎn)治理市場(chǎng)化新機制和社會(huì )化服務(wù)體系，是國家層面破解安全生產(chǎn)管理瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題的重要抓手；保險機構和安全技術(shù)服務(wù)機構作為市場(chǎng)化新機制和社會(huì )化服務(wù)體系的主角，必將承擔重大使命。

中國安全生產(chǎn)治理的新時(shí)代已來(lái)，趨勢已明。站在新時(shí)代和新趨勢的起點(diǎn)上，安全技術(shù)服務(wù)機構是時(shí)候重新給自己定位了，如果再幻想單純靠輸出低質(zhì)量報告混水摸魚(yú)過(guò)日子，顯然是行不通了，回歸事故預防技術(shù)價(jià)值服務(wù)本質(zhì)是生存的必由之路。安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)真正建功立業(yè)的窗口從此開(kāi)啟，終于可以挺直腰桿、理直氣壯地干正事了！

市場(chǎng)化機制元年，安全技術(shù)服務(wù)深刻變革，第三方機構危與機并存。

低質(zhì)量服務(wù)時(shí)代終結，可持續發(fā)展面臨挑戰，真正的洗牌剛剛開(kāi)始！

核心風(fēng)險管理能力缺失，轉型升級迫在眉睫，市場(chǎng)化生存面臨大考！

市場(chǎng)需求關(guān)系急劇轉換，保險機構攔路打劫，叢林法則曝致命兇險！