成都市安監局自2016年開(kāi)始，啟動(dòng)開(kāi)展安責險試點(diǎn)工作，以市政府安委會(huì )的名義印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險制度試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》。成立了工作領(lǐng)導小組，明確了試點(diǎn)工作目標、試點(diǎn)范圍、實(shí)施方式和有關(guān)工作要求。2017年8月，經(jīng)反復研討，結合對全市12個(gè)安全風(fēng)險性較高的行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險評估和市場(chǎng)調研情況，正式印發(fā)了《成都市安責險制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》，正式在非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸品、煙花爆竹、金屬冶煉加工五個(gè)高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。通過(guò)各級安監局、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )、保險經(jīng)紀公司和保險公司的努力，截止2018年10月，全市五大高危行業(yè)參保企業(yè)覆蓋率已達60%。

一、招標確定成都市安責險試點(diǎn)工作保險經(jīng)紀人

2016年8月26日，成都市安監局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )進(jìn)行了保險經(jīng)紀公司招標。通過(guò)專(zhuān)家評審打分，確定英大長(cháng)安保險經(jīng)紀有限公司作為成都市安全生產(chǎn)責任保險保險經(jīng)紀人。保險經(jīng)紀公司將作為協(xié)會(huì )和安監局的專(zhuān)業(yè)的保險咨詢(xún)顧問(wèn)，開(kāi)展市場(chǎng)調研、風(fēng)險評估、保險方案設計、保險公司招標、防災防損服務(wù)等工作，統籌推進(jìn)安責險試點(diǎn)工作。

二、完成12個(gè)試點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)調研，編制形成行業(yè)風(fēng)險評估報告

為了確定安責險試點(diǎn)工作的實(shí)施方式和范圍，并摸清成都市安全生產(chǎn)總體情況，在成都職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )指導下，保險經(jīng)紀公司和保險公司成立了八個(gè)調研小組，分頭對全市22個(gè)區市縣范圍內，初步確定的十二個(gè)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，同時(shí)調研企業(yè)對安責險的態(tài)度及已有保險情況。

2016年9月27日-2016年10月25日，通過(guò)22天高強度工作，調研組共計完成12個(gè)行業(yè)143 家樣本企業(yè)調研工作，調研方式包括現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)、填寫(xiě)調研問(wèn)卷、現場(chǎng)風(fēng)險查勘和總結編制調研小結材料等。掌握了所有樣本企業(yè)的第一手數據資料，摸清了企業(yè)實(shí)際需求，為編制調研總報告和設計成都模式的安責險產(chǎn)品奠定了堅實(shí)基礎。在開(kāi)展樣本企業(yè)調研的同時(shí)，保險經(jīng)紀公司組織各行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家對各行業(yè)代表企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地風(fēng)險勘查和風(fēng)險評估工作，并結合市場(chǎng)調研結果編制形成了《成都市安責險現場(chǎng)安全風(fēng)險勘查與綜合評估總報告》和12個(gè)行業(yè)的《安全風(fēng)險勘查與評估報告》，以辨識不同行業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)，定量分析行業(yè)風(fēng)險值，為科學(xué)厘定保險費率水平奠定基礎。

三、研究制定成都市安責險試點(diǎn)工作相關(guān)制度草案

英大長(cháng)安保險經(jīng)紀公司就樣本企業(yè)反饋的一些共性問(wèn)題和意見(jiàn)歸納形成了《政府部門(mén)調研需求表》，并針對成都市安責險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位，開(kāi)展了政府部門(mén)調研訪(fǎng)談工作，落實(shí)有關(guān)政策支持，廣泛征集各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。具體調研內容包括：政府部門(mén)可提供的政策支持、稅收優(yōu)惠、保險方案和合理化建議等。截止2016年12月18日，共計完成市金融辦、商務(wù)局、市交委、經(jīng)信委、文化局和博覽局等6個(gè)部門(mén)的走訪(fǎng)調研工作。

根據各個(gè)部門(mén)反饋的意見(jiàn)和保險經(jīng)紀公司專(zhuān)業(yè)的建議，成都市安責險試點(diǎn)工作組編制完成了“兩個(gè)辦法”和“三個(gè)指引”制度草案。具體文件成果包括：《成都市安全生產(chǎn)責任險制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《成都市安全生產(chǎn)事故預防資金管理暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險投保操作規范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險索賠操作規范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險風(fēng)險評估操作規范指引》。為安責險大面積推廣確定了工作方式和管理方式。

四、設計“成都模式”安責險產(chǎn)品

保險經(jīng)紀公司成都安責險項目方案組結合樣本企業(yè)現場(chǎng)調研情況，通過(guò)組織保險公司進(jìn)行研討、廣泛查閱國際國內相關(guān)資料，對比分析保險公司產(chǎn)品條款差異、統計分析保險公司2011-2015年責任和意外險類(lèi)理賠數據，編制形成了成都模式產(chǎn)品方案（初稿）。產(chǎn)品定位為雇主責任保險等其他同類(lèi)保障險種的替代性產(chǎn)品，力求在條款設計上體現政策性，在費率厘訂上體現公益性，在風(fēng)險分類(lèi)、保額設定上體現科學(xué)性。

五、調研搭建成都市安責險信息系統平臺

為推進(jìn)落實(shí)成都市安責險項目信息系統平臺建設工作，協(xié)助成都市安監局制定完善的信息管理方案，搭建功能齊全、簡(jiǎn)單實(shí)用、操作便捷的安全生產(chǎn)保險信息系統平臺，英大長(cháng)安保險經(jīng)紀公司于2016年11月底啟動(dòng)了信息系統平臺調研與搭建工作。一是接洽市場(chǎng)8家主流保險公司，廣泛開(kāi)展了信息系統調研工作，主要就成都市安監局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )、投保企業(yè)、保險公司和保險經(jīng)紀公司五方系統交互、系統平臺搭建思路和系統安全與兼容性進(jìn)行了交流，確保各方系統有效銜接；二是編制《系統需求規格說(shuō)明書(shū)》，初步明確了系統搭建規則、設計需求和功能，為后續系統開(kāi)發(fā)奠定了基礎；三是編制《系統建設技術(shù)方案》，與保險公司進(jìn)行預溝通，確保信息化方案在后期保險公司投標中能夠得到有效響應。系統目前已上線(xiàn)，正式投入使用。

六、組織公開(kāi)招標，評選確定安責險首批試點(diǎn)行業(yè)的共保體

在成都市安監局的指導下，保險經(jīng)紀公司為成都市安責險制度試點(diǎn)保險招標項目擬定了招標文件、評標細則和《保險公司考核辦法》。同時(shí)，反復與招標代理公司溝通招標流程細節，確保招標工作組織嚴密、高效合規。2017年9月13日，召開(kāi)標前說(shuō)明會(huì )，就項目情況、保險需求、服務(wù)要求和注意事項進(jìn)行了詳盡說(shuō)明，并現場(chǎng)解答投標人的疑問(wèn)，確保投標人對招標文件理解透徹，招標工作順利進(jìn)行。2017年10月10日，項目評標大會(huì )如期舉行，經(jīng)評審小組嚴格評審，最終確定平安四川、太平四川、國壽財四川、錦泰四川、人保四川5家單位為成都市安責險首批試點(diǎn)行業(yè)的共保體，并于2017年11月底簽署《三方框架協(xié)議》和《共保協(xié)議》。

十、協(xié)助成都市召開(kāi)安責險啟動(dòng)大會(huì )

2018年1月5日，成都市召開(kāi)安全生產(chǎn)責任保險制度試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì )，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，相關(guān)方簽訂了工作協(xié)議，簽發(fā)全市第一張安責險保單，開(kāi)啟了成都市首批安責險制度試點(diǎn)工作的良好開(kāi)端。

成都市副市長(cháng)范毅出席會(huì )議并講話(huà)，省能監辦、省保監局、省電力公司、成都市政府安委會(huì )成員單位、各區（市）縣政府、市屬?lài)衅髽I(yè)、全市安監系統、市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )、相關(guān)保險機構、試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)相關(guān)負責人等參加了會(huì )議。

十一、全面鋪開(kāi)安責險培訓

2018年1月至3月，由職安協(xié)會(huì )、保險經(jīng)紀公司和共保體成員單位組成的成都市安責險工作組赴全市22個(gè)片區為企業(yè)開(kāi)展安責險培訓。培訓過(guò)程中，共計向參訓企業(yè)業(yè)發(fā)放1200余份《成都市安責險產(chǎn)品手冊》、《政策文件匯編》和成都市安責險培訓資料。編制危險化學(xué)品行業(yè)保險建議書(shū)4份，按照高中低三檔套餐給予61家企業(yè)進(jìn)行保費測算。累計召開(kāi)安責險現場(chǎng)培訓會(huì )議21次，重點(diǎn)企業(yè)座談10次。培訓內容涉及安責險相關(guān)政策法規、產(chǎn)品責任介紹、投保索賠流程、保費測算等環(huán)節。

下一步試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)將進(jìn)入投保階段，成都市安責險工作組將：一是加強宣傳培訓，按照片區高效完成企業(yè)投保工作；二是加強創(chuàng )新與技術(shù)合作，引入第三方機構開(kāi)展事故預防服務(wù)；三是加強總結提高，全面總結試點(diǎn)期的工作經(jīng)驗與不足，為下步擴大試點(diǎn)范圍奠定基礎。

十一、參與安全生產(chǎn)月宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)

2018年6月是我國第十七個(gè)安全生產(chǎn)月，為了宣傳安全文化和安全生產(chǎn)責任保險對防災減災的重要作用，6月15日由五家共保公司、保險經(jīng)紀公司和職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )組成的成都市安責險工作組協(xié)同成都市安監局召開(kāi)了主題為“生命至上，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。

活動(dòng)過(guò)程中，四川省安全監管局局長(cháng)一行來(lái)到公司展臺了解安全生產(chǎn)責任險工作。成都市安責險工作組向省安監局領(lǐng)導介紹了目前安責險工作開(kāi)展情況和下一步工作計劃。

此次活動(dòng)，成都市安責險工作組發(fā)放500余份安責險產(chǎn)品簡(jiǎn)介和產(chǎn)品手冊，以及安責險鑰匙扣、布袋等宣傳品，不僅向參加活動(dòng)的群眾宣傳了安全理念和保險知識，也向參會(huì )企業(yè)宣傳了公司安責險產(chǎn)品，起到了進(jìn)一步推廣產(chǎn)品和服務(wù)的作用。

通過(guò)本次活動(dòng)，提高了企業(yè)和群眾對安責險的認識，增進(jìn)了與省市主管政府部門(mén)的聯(lián)系，為安責險工作的進(jìn)一步開(kāi)展奠定了基礎。

十二、開(kāi)展安責險試點(diǎn)企業(yè)應急演練活動(dòng)

2018年7月20日，成都市安責險工作小組和成都市雙流區人民政府、雙流區安監局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )，于雙流西航港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區順利舉行?；髽I(yè)燃爆事故應急救援演練。成都市安監局應急救援處、政策法規處有關(guān)領(lǐng)導、雙流區區級相關(guān)部門(mén)、全區?；髽I(yè)主要負責人和成都市安責險共保體等單位參加觀(guān)摩學(xué)習。

演練隨著(zhù)模擬一家?；髽I(yè)液氧突然泄漏開(kāi)始，現場(chǎng)情勢危急，分秒必爭，操作工立即向中控室報告事故。應急人員得知事故發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案，快速響應，拉響警報，并撥打119、120報警。隨后區安監局領(lǐng)導及專(zhuān)家迅速趕到現場(chǎng)，制定救援方案，指揮救援。公安、交通等部門(mén)共同配合救援工作，很快事故得到有效控制，應急救援演練按照預定方案取得圓滿(mǎn)成功。

本次應急演練是成都市安責險工作組繼進(jìn)行全國“安全生產(chǎn)宣傳日”活動(dòng)后，開(kāi)展安責險宣傳的又一重要舉措；是探索發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，將保險的風(fēng)險管理和社會(huì )管理職能引入安全監管體系，充分調動(dòng)各方主動(dòng)參與安全生產(chǎn)預防工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應對處置能力，建立成都市安責險事故預防機制，用好用活事故預防資金的有益實(shí)踐；是充分利用事故預防資金，回饋服務(wù)廣大試點(diǎn)企業(yè)，積極營(yíng)造良好投保氛圍的具體體現。

下一步，成都市安責險工作組還將從企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)助市安監局針對試點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展崗位風(fēng)險辨識、電子風(fēng)險地圖等安全培訓和隱患排查等工作，旨在讓試點(diǎn)企業(yè)切實(shí)感受到安責險在安全管理水平提升和預防事故方面的重要作用，努力做到讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓政府放心。