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我國流域水資源安全形勢仍嚴峻

氣候變化對全球水資源供應和需求及水資源管理實(shí)踐都產(chǎn)生了巨大影響。氣候變化會(huì )改變降雨的時(shí)間和形式,加劇干旱的程度和時(shí)間,影響地表水和地下水的分布和數量,改變生態(tài)環(huán)境。此外,還會(huì )同時(shí)對人口增長(cháng)、土地使用、能源消耗及社會(huì )經(jīng)濟等產(chǎn)生影響,從而增加對水資源的需求,加劇水資源危機。

目前,世界上許多國家和地區也面臨著(zhù)水資源緊張問(wèn)題,各地政府采取了多種措施來(lái)應對水資源挑戰,比如興建水利基礎設施、進(jìn)行水資源市場(chǎng)機制改革以增加管理靈活性和促進(jìn)投資、采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高用水資源利用效率、采用創(chuàng )新技術(shù)增加供水等。水資源緊張的地區正在更多地使用傳統水資源之外的水資源,比如咸水、海水、從市政系統回收的水、雨水及其他來(lái)源的水。

當前,我國也面臨著(zhù)嚴重干旱缺水、水資源短缺、水生態(tài)損傷、水污染嚴重等問(wèn)題,水資源安全及其有效利用直接關(guān)系著(zhù)國計民生。


我國水資源面臨的諸多挑戰

數據顯示,我國目前有16個(gè)?。▍^、市)人均水資源量低于嚴重缺水線(xiàn),有6個(gè)省、區(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。我國水資源總量世界第6,而人均占有量?jì)H為2240立方米,在世界銀行統計的153個(gè)國家中排在第88位。我國水資源地區分布也很不平衡,長(cháng)江流域及其以南地區,國土面積只占全國的36.5%,其水資源量占全國的81%;其以北地區,國土面積占全國的63.5%,其水資源量?jì)H占全國的19%。


此外,河川徑流季節性的巨大變化不僅造成洪澇災害,還使農業(yè)、工業(yè)、城鎮在枯水季節和枯水年份的供水保障嚴重不足。

我國流域水資源安全還受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嚴峻挑戰?!斑@種挑戰是雙向的。一方面人口增長(cháng)、糧食安全和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程要求流域水資源為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供水資源保障;另一方面人口規模、經(jīng)濟規模和經(jīng)濟結構又對流域水資源水環(huán)境承載能力產(chǎn)生巨大壓力。前者涉及經(jīng)濟安全,后者涉及生態(tài)安全?!背C勇稱(chēng)。


工程安全風(fēng)險防控是基礎

流域水資源安全涉及三大方面,即從水資源服務(wù)的領(lǐng)域出發(fā),要統籌考慮防洪、供水、發(fā)電、灌溉、航運、旅游等多個(gè)行業(yè);從水資源自身特性出發(fā),要統籌考慮水量、水域、水質(zhì)、水生態(tài)等多種因素,考慮水資源水生態(tài)水環(huán)境自身的承載能力;從開(kāi)發(fā)利用保護水資源的主體出發(fā),要統籌考慮法律法規、體制機制、政策導向、社會(huì )意識等多種舉措。

“促成三個(gè)方面成為有機的統一體,應堅持流域管理與區域管理相結合、綜合管理與專(zhuān)業(yè)管理相結合、政府主導與社會(huì )參與相結合,建立起流域水資源安全的有效保障體系?!背C勇表示,“多年的實(shí)踐證明,流域水資源安全依賴(lài)于工程防災,但不僅僅取決于工程能力。尤其當發(fā)展的能力能夠大規模改變江河湖泊時(shí),流域水資源安全更取決于發(fā)展理念、發(fā)展方式和流域管理體制機制?!?/p>

流域水資源管理是一個(gè)持續性的、不斷投入的過(guò)程?!笆濉逼陂g,流域水資源管理正逐步走向集中控制及區域化管理,業(yè)內人士應綜合利用政策、資金等各種資源,結合大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)的技術(shù)與理念,加強監督管理工作,最大限度地保障流域水資源的安全以及高效、科學(xué)利用,讓人民共享收益。