國內企業(yè)EHS合規管理的現狀
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國內對合規的相關(guān)研究,大多數集中于金融領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為合法化層面,例如研究銀行業(yè)監管的規范發(fā)展趨勢等。隨著(zhù)我國對企業(yè)環(huán)保要求的逐漸嚴格化,企業(yè)對EHS合規的認識也經(jīng)歷了從無(wú)到有,從被動(dòng)接受到積極對待,企業(yè)EHS合規管理目前仍處于發(fā)展階段,某機構經(jīng)過(guò)大量調查,發(fā)現70%以上的企業(yè)都存在不同程度的EHS法律法規風(fēng)險。
隨著(zhù)可持續發(fā)展理念的深入,以及各種配套的環(huán)保法律法規、政策標準的完善,企業(yè)EHS合規與否成為影響企業(yè)國際國內競爭的主要因素之一,企業(yè)開(kāi)始積極主動(dòng)地通過(guò)管理學(xué)、工學(xué)等方法的交叉運用,識別EHS合規風(fēng)險,并把合規風(fēng)險融入企業(yè)的發(fā)展戰略之中。
同時(shí),我國企業(yè)的EHS合規管理進(jìn)程仍比較緩慢,缺乏系統性的研究,存在許多問(wèn)題。
第一,企業(yè)EHS合規風(fēng)險防范意識差。我國企業(yè)內部雖然大多建立了環(huán)境、安全、以及職業(yè)健康管理制度,但企業(yè)的EHS行為仍是被動(dòng)的,尤其在合規風(fēng)險防范意識上面,企業(yè)負責人和員工的EHS合規風(fēng)險意識還很差。一個(gè)對廣東企業(yè)的合規風(fēng)險意識的調查研究顯示,目前企業(yè)負責人僅是被動(dòng)地采取環(huán)境保護措施,其中有高達64%的企業(yè)負責人采取“拖”的戰術(shù),25.84%的負責人僅以為交罰款那么簡(jiǎn)單;員工層面則更加突出,根本沒(méi)意識到個(gè)人行為所引起的合規風(fēng)險所帶來(lái)的后果,其中將近66%的人認為和他沒(méi)有關(guān)系,28%的人認為有一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)系,兩者之和竟達94%。
第二,EHS合規風(fēng)險管理行為不足,執行力度差,循“規”不力。目前,我國實(shí)施EHS合規管理行為的企業(yè)與發(fā)達國家相比有很大差距,ISO14000系列、OHSAS18000體系標準是控制企業(yè)EHS風(fēng)險的有效手段和工具;但體系的最大問(wèn)題在于它是基于目標管理的,公司被要求制定他們自己的目標并依據自己的進(jìn)度和判斷朝著(zhù)這些目標努力。另一個(gè)嚴重的局限在于其強調的是管理體系—“怎樣做”,而非績(jì)效—“做了什么”。 ISO14001、OHSAS18001等管理體系較適用于較高層級的工廠(chǎng),但對于環(huán)境表現不佳、安全隱患多的工廠(chǎng),此類(lèi)評估體系的影響較為有限,而這些工廠(chǎng)恰恰是環(huán)境的主要破壞者。而且現實(shí)當中也經(jīng)常發(fā)生這類(lèi)情況:違規的工廠(chǎng),甚至有些存在多條違規記錄,都擁有ISO14001或OHSAS18001認證證書(shū)。
第三,EHS合規風(fēng)險管理方向與理念有偏差。我國企業(yè)對合規管理仍處于被動(dòng)接受階段,認為該管理只會(huì )給企業(yè)增加成本,不會(huì )帶來(lái)收益,沒(méi)有把合規風(fēng)險管理和企業(yè)發(fā)展戰略結合起來(lái)。這直接導致企業(yè)戰略指導思想滯后于社會(huì )和公眾的需求,風(fēng)險防范意識淡薄,企業(yè)內部片面強調眼前的經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境效益、社會(huì )效益以及其可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,導致企業(yè)發(fā)展屢屢失誤,普遍存在著(zhù)“三重三輕”的情況(一重業(yè)務(wù)拓展,輕合規管理;二重污染后治理,輕事前防范;三重基層人員管理,輕高層管理人員的約束)。
第四,企業(yè)EHS合規風(fēng)險管理缺乏系統化。企業(yè)普遍缺失合規風(fēng)險管理職能部門(mén),現行的企業(yè)管理體制內部各部門(mén)相對獨立,缺乏有效溝通機制,導致企業(yè)EHS合規風(fēng)險的識別、防范、補救能力差。其次我國企業(yè)的EHS管理體系規范化、程序化程度不夠,原則要求多,具體的程序控制少,可操作性不強。再則控制合規風(fēng)險的手段匱乏,一些嚴重污染型企業(yè),雖然意識到違規風(fēng)險的嚴重性,但是限于既有的管理、技術(shù)和知識水平,難以找到有效的風(fēng)險識別、防范和補救的方法和機制。
隨著(zhù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多樣化和管理層次的復雜化,企業(yè)管理的目標,已經(jīng)滲透到企業(yè)管理控制的多個(gè)方面,形成合規目標、經(jīng)營(yíng)目標、戰略目標共同組成的控制體系。我國正處于EHS合規環(huán)境劇烈變化的時(shí)期,各種國內外EHS法律法規正不斷嚴格化,各種組織、利益相關(guān)者的環(huán)保安全意識越來(lái)越強烈;中國企業(yè)應建立EHS風(fēng)險防范機制,并將合規轉換成一種競爭優(yōu)勢,以更具競爭力的方式運行公司,強調速度、責任和合規。
01 法律法規的分類(lèi)
國家的法律法規很多,分類(lèi)嚴謹且繁雜。大致分類(lèi)如下:
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基本要求:要知法
了解上千部EHS法律法規,知道哪些使用本企業(yè),哪些是強制執行,政府如何監管?
進(jìn)階要求:要用法
除了滿(mǎn)足法規要求,規避法律風(fēng)險,還要明確企業(yè)責任,保障企業(yè)合法運作。
高級要求:要合規
知法,用法然后達到合規的目的,建立企業(yè)底線(xiàn),滿(mǎn)足企業(yè)可持續發(fā)展的需求。
從以上可以看出,法律法規收集的重要性和必要性。