泰伯網(wǎng) 午夜犀牛 | 撰文
4月17日，自然資源部與中國氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害黃色預警：預計4月17日20時(shí)—18日20時(shí)，貴州中部等地的部分地區發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險較高。該次預警的背景是我國南方持續不斷的陰雨天氣，以及17日—19日我國中東部出現的又一輪大范圍降雨。來(lái)自中國氣象局的監測數據顯示，今年3月我國長(cháng)江以南的降雨量普遍超過(guò)了100毫米，廣西、廣東、湖南、江西、福建等省份多地降雨量超過(guò)200毫米，局地更高達300-500毫米。其中，湖南南部和廣西中北部多地降雨量較常年偏多1倍以上。受持續降雨的影響，我國今年的入汛日期（3月28日）也較常年（4月1日）提前了4天。進(jìn)入4月，雨天仍舊在南方延續。據最新的氣象資料分析，25日前，南方降雨和對流天氣仍舊頻繁：18日—21日降雨核心區在江南，22日-24日的強降雨和強對流主要在華南，25日云南的降雨將增多。中國氣象局統計，今年一季度我國共發(fā)生9次強降水過(guò)程，平均降水量79毫米，較常年同期偏多31%。同時(shí)，全國出現4次大范圍強對流天氣過(guò)程，主要集中在3月份。明顯偏多的降雨給我國部分地區帶來(lái)了洪澇和地質(zhì)災害，統計顯示，一季度重慶、廣西、湖南等13個(gè)?。▍^、市）29.8萬(wàn)人次受災，5人死亡失蹤，3500余間房屋損壞，直接經(jīng)濟損失2.9億元。由此，我國相關(guān)部門(mén)、地區的地災防治工作驟然加緊。4月3日，自然資源部在京召開(kāi)2020年全國汛期地質(zhì)災害防治視頻會(huì )議。會(huì )議指出，2020年我國地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻復雜，地災防治在調查廣度精度、監測預警專(zhuān)業(yè)化水平、風(fēng)險源頭管控、科技支撐能力、防治投入等方面還存在問(wèn)題和挑戰。基于此，會(huì )議提出了今年地災防治的幾項重點(diǎn)工作。首要工作是全面開(kāi)展1∶5萬(wàn)地質(zhì)災害調查，在人口密集區等重點(diǎn)區域則開(kāi)展1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害調查——摸清重要地災隱患的基本情況。另外，在地災預警中加快普適型監測預警儀器設備集成研發(fā)和試用。地災防治是一項系統工作，涉及自然資源、氣象、水利、應急等多部門(mén)。因此會(huì )議特別強調，氣象部門(mén)要積極發(fā)揮氣象衛星、雷達產(chǎn)品在預警中的作用；水利部門(mén)要加強山區河道、水庫庫區、地質(zhì)災害高風(fēng)險區雨情水情監測預報；應急管理和自然資源等部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，做到“防”和“救”鏈條無(wú)縫對接。本次會(huì )議后不久，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于做好2020年地質(zhì)災害防治工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對今年的地災防治工作進(jìn)行具體部署。《通知》再次強調了隱患識別和風(fēng)險評價(jià)的重要性，提出：充分利用先進(jìn)適用技術(shù)手段和高精度定位服務(wù)網(wǎng)、數字高程模型等地理信息資源，全面開(kāi)展地災隱患早期識別與1∶5萬(wàn)調查和風(fēng)險評價(jià)，對重點(diǎn)地區開(kāi)展1∶1萬(wàn)精細化調查，查明風(fēng)險底數。自然資源部部長(cháng)陸昊早前也曾專(zhuān)門(mén)強調，要綜合運用合成孔徑雷達測量、高分辨率衛星遙感、無(wú)人機遙感、機載激光雷達測量等多種新技術(shù)手段，進(jìn)一步提高全國地質(zhì)災害調查評價(jià)精度，搞清楚“隱患點(diǎn)在哪里”。上個(gè)世紀90年代以及本世紀初，我國曾先后開(kāi)展過(guò)兩輪地質(zhì)災害調查，目前我們掌握的隱患點(diǎn)多來(lái)自于這兩輪調查。而1∶5萬(wàn)和1∶1萬(wàn)的新一輪調查，不僅會(huì )找到更多隱患點(diǎn)，而且“找”的過(guò)程還可能會(huì )引入大量新技術(shù)手段。在之前泰伯網(wǎng)的采訪(fǎng)中就有專(zhuān)家指出，不同于過(guò)去以地面人工的方式為主，新一輪的地災調查需要依靠新技術(shù)手段來(lái)完成，而這種新技術(shù)手段應該是空天地一體化的聯(lián)合手段。據預測，2020年地災總體趨勢較2019年有所加重，特別是西南地區中南部和東北部、中南地區的西部和東部局部、華東地區的南部、西北地區的東南部和西北部局部，在汛期或受較強地震影響期間地災將呈高發(fā)態(tài)勢。今年入汛以來(lái)，各地都在積極準備、應對地災風(fēng)險。4月初，山西出臺《2020年度地質(zhì)災害防治方案》，劃定地災4大重點(diǎn)防治區：晉西黃土高原、太原西山—汾西—霍州—鄉寧—河津礦區、太原東山—陽(yáng)泉—潞安—晉城—沁水礦區、嵐縣—靜樂(lè )礦區。4區合計3.73萬(wàn)平方公里，占山西總面積近24%。之后，甘肅省會(huì )蘭州也出臺了年度地災防治方案。截至去年年底蘭州全市各類(lèi)地災隱患有2400多處， 45.60萬(wàn)人受其威脅——蘭州計劃，今年以主城區南、北兩山地質(zhì)災害綜合治理工程為重點(diǎn)，規劃新開(kāi)、續建10處大型、特大型地災治理工程。同時(shí)，推進(jìn)地災移動(dòng)監測預警指揮平臺建設等，加快建設蘭州國家級地災監測預警示范區。廣東在近期的相關(guān)會(huì )議上也透露，今年將加快推進(jìn)地質(zhì)災害防治體系和防治能力現代化建設，計劃年內完成1000戶(hù)以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質(zhì)災害工程治理、60處大型以上地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測。今年以來(lái)，湖南累計降水較往年平均值偏多42.9%，全省已發(fā)生地質(zhì)災害57起，多于往年同期。15日，湖南召開(kāi)全省地災防治工作會(huì )議。按照部署，湖南今年將逐步配備成本低、實(shí)用性強的普適化監測設備，實(shí)現自動(dòng)化實(shí)施監測，實(shí)行網(wǎng)格化分析預警，提高監測預警準確性、時(shí)效性。15日，全國第一個(gè)數字化地災動(dòng)態(tài)風(fēng)險管控平臺“浙江省地質(zhì)災害防治風(fēng)險防控平臺”正式上線(xiàn)——它在已發(fā)現的重大地災隱患處，安裝自動(dòng)監測儀器，建立專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)。據悉，目前浙江已建立382個(gè)專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)，計劃未來(lái)3年累計建成1000處。由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)與地方政府主導的地災防治工作，最終落地在一個(gè)個(gè)項目之上，而這些項目又支撐起一個(gè)相當大的產(chǎn)業(yè)。今年3月底、4月初，自然資源部公布了兩批地災防治單位甲級資質(zhì)，合計有190個(gè)地災防治單位提交的259個(gè)甲級資質(zhì)申請獲得通過(guò)。去年自然資源部也曾公布了兩批甲級資質(zhì)，合計有470多家地災防治單位獲得地災防治的各類(lèi)甲級資質(zhì)。有統計顯示，2014年以來(lái)，我國地質(zhì)災害防治項目每年有1-3萬(wàn)個(gè)。2018年，我國地質(zhì)災害防治市場(chǎng)規模達到307億元，預計到2025年其市場(chǎng)規模將達到493億元。從自然資源部公布的名單可以看出，地災防治單位多來(lái)自地質(zhì)水文等領(lǐng)域。但是隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展，以及各地方政府新需求的成長(cháng)，衛星遙感、北斗高精度定位、測繪地信、大數據等正在成為該產(chǎn)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。
