《中國經(jīng)濟周刊》記者 賀詩(shī) | 重慶報道

有73年歷史的鋼鐵老廠(chǎng)從市區搬離，留下的土地被規劃為商業(yè)用地和居住用地。那么，其原址上的土壤需要進(jìn)行治理嗎？

毫無(wú)疑問(wèn)，因鋼鐵廠(chǎng)的性質(zhì)，遺留土壤中難免含有氰化物、重金屬、揮發(fā)性有機物等嚴重有害健康的物質(zhì)，需要由具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司對土壤進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的修復和治理。

同時(shí)，在修復和治理過(guò)程中，若污染土壤需要運輸，治理單位也應嚴格按照法律法規要求，避免對運輸沿途和目的地造成危害。

2018月8月31日發(fā)布的《中國人民共和國土壤污染防治法》規定，生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應該采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。

近日，《中國經(jīng)濟周刊》接到報料，在西部重鎮重慶，在對重慶鋼鐵集團搬遷后的土壤整治過(guò)程中，存在違規處理污染土壤的情況，且事件已經(jīng)發(fā)生了三年多，至今未得到妥善處理。

數萬(wàn)方污染土壤被運往水泥廠(chǎng)傾倒、存放

作為曾經(jīng)的全國重要的軍工鋼生產(chǎn)基地，重慶鋼鐵集團原廠(chǎng)址位于大渡口區，在如今的重慶，這里已是內環(huán)以?xún)鹊某鞘泻诵牡貛А?/p>

2011年，在啟動(dòng)環(huán)保搬遷計劃數年后，在大渡口區生產(chǎn)73年的重慶鋼鐵老廠(chǎng)區全面關(guān)停。此后，重慶鋼鐵老廠(chǎng)區所在地被規劃為商業(yè)用地和居住用地。

2014年，重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團有限公司通過(guò)土地競拍，拿下重慶鋼鐵老廠(chǎng)區地塊。天眼查顯示，重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團有限公司的唯一股東為重慶渝富控股集團有限公司。

2016年4月，重慶渝富興盛土地開(kāi)發(fā)有限公司（重慶渝富控股集團有限公司下屬子公司，現改名為重慶渝富土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司）發(fā)布“重慶市大渡口區濱江老工業(yè)區重鋼葛老溪地塊原址場(chǎng)地污染土壤修復治理工程”招標文件，對該地塊土壤修復治理進(jìn)行公開(kāi)招標。

2016年5月，北京建工環(huán)境修復股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京建工修復”）中標。據北京建工修復微信公眾號發(fā)布的文章，當年7月22日，由北京建工修復承接的，重慶地區目前規模最大的復合型工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復項目——重鋼葛老溪地塊原址場(chǎng)地污染土壤修復治理工程舉行開(kāi)工儀式。文章中還提到，需修復土壤總量約22萬(wàn)立方米，中標額逾8700萬(wàn)元。

重慶長(cháng)壽區人李洋對《中國經(jīng)濟周刊》報料稱(chēng)，在治理過(guò)程中，北京建工修復將污染土壤運送至重慶長(cháng)壽西南水泥有限公司（下稱(chēng)“長(cháng)壽水泥廠(chǎng)”）廠(chǎng)區傾倒、存放，導致長(cháng)壽水泥廠(chǎng)附近遭受了嚴重污染。

長(cháng)壽水泥廠(chǎng)大量堆放的土壤，李洋攝于2020年3月30日。

李洋之所以對此事件極其關(guān)注，因其老家正位于長(cháng)壽水泥廠(chǎng)附近，據他所言，附近居民對有毒土壤的大量堆積極為擔心。

李洋向記者提供了一份《場(chǎng)內清挖土壤最終處置方案》，該方案詳細描述了重慶鋼鐵老廠(chǎng)區所在地葛老溪地塊污染土壤的幾種處置辦法。

在該方案中，列明的有資質(zhì)處置污染土壤的廠(chǎng)家共有5家，分別位于重慶市合川區、江津區等地，其中并沒(méi)有長(cháng)壽水泥廠(chǎng)。

目前，記者暫無(wú)法確定該方案是否是北京建工修復向重慶渝富興盛土地開(kāi)發(fā)有限公司提交的最終方案。

李洋了解到，在存放、處理重慶鋼鐵老廠(chǎng)區地塊污染土壤之時(shí)，長(cháng)壽水泥廠(chǎng)無(wú)獲批手續和技術(shù)改造措施。2018年5月，原重慶市長(cháng)壽區環(huán)境保護局（下稱(chēng)“長(cháng)壽區環(huán)保局”）曾發(fā)文，長(cháng)壽水泥廠(chǎng)內貯存了重慶鋼鐵老廠(chǎng)區污染土壤，并叫停了該行為，要求“在項目未完善生產(chǎn)設施及相應配套環(huán)保設施建設、未通過(guò)專(zhuān)家核查驗收并報請我局（長(cháng)壽區環(huán)保局）同意前，不得利用重慶長(cháng)壽西南水泥有限公司水泥窯開(kāi)展污染土壤協(xié)同處理”。

李洋向《中國經(jīng)濟周刊》記者提供了一份長(cháng)壽區環(huán)保局向重慶大學(xué)發(fā)去的《環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)批準書(shū)》，該批準書(shū)落款時(shí)間為2017年6月。

該批準書(shū)顯示，重慶大學(xué)此前曾向長(cháng)壽區環(huán)保局提交了一份污染土壤協(xié)同處置技術(shù)研究審批申請表，指出長(cháng)壽水泥廠(chǎng)通過(guò)投資約3300萬(wàn)元的技術(shù)改造，可以滿(mǎn)足污染土壤的處置要求。長(cháng)壽區環(huán)保局同意技術(shù)改造，并表示“經(jīng)驗收合格后，項目才能投入正式運營(yíng)”。

不過(guò)，據李洋所言，該技術(shù)改造并未實(shí)施，所以長(cháng)壽水泥廠(chǎng)依然不具備處置污染土壤的能力，對處置的驗收也無(wú)從談起。目前尚余約6萬(wàn)方污染土壤堆放于廠(chǎng)內，至今已超過(guò)三年。

李洋還質(zhì)疑，北京建工修復2016年7月就開(kāi)始在重慶鋼鐵老廠(chǎng)區進(jìn)場(chǎng)施工，將污染土壤運進(jìn)長(cháng)壽水泥廠(chǎng)，但2017年4月，該地塊治理修復工程才取得原重慶市環(huán)境保護局備案意見(jiàn)。那么，施工方案獲批前的一切施工、治理行為均涉嫌違法。

修復工程“驗收合格”

據李洋向《中國經(jīng)濟周刊》反映，按重慶渝富興盛土地開(kāi)發(fā)有限公司招標文件，該項目工期為：場(chǎng)內施工工期150天，場(chǎng)外處置工期215天，總工期365天。按2016年7月22日北京建工修復舉行開(kāi)工儀式算起，該項目應于2017年7月全部完成。

但據李洋所述，該項目于2018年10月才完成場(chǎng)內驗收，工期被拖延超過(guò)一年。當地環(huán)保部門(mén)2018年10月的評估文件稱(chēng)，“2017年4月至2018年9月，治理修復單位按照技術(shù)方案對地塊內的污染土壤進(jìn)行了清挖、轉運、篩分、修復和外運/回填，共清挖污染土壤247321 立方米，其中重金屬污染土壤約70069立方米，高濃度有機污染和復合污染土壤共約115456.5立方米，低濃度有機污染土壤約61795.5立方米；篩分后的重金屬污染土壤經(jīng)固化/穩定化修復檢測達標后送江津生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，高濃度有機污染和復合污染土壤外運水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置，低濃度有機污染土壤經(jīng)化學(xué)氧化檢測達標后場(chǎng)內回填；篩分出的石塊共52067.6立方米經(jīng)清洗、檢測合格后場(chǎng)內回填”“污染地塊治理修復效果達到了修復目標”。

當地環(huán)保部門(mén)的評估文件同時(shí)強調，本次效果評估僅針對重慶市大渡口區濱江老工業(yè)區重鋼葛老溪地塊治理修復場(chǎng)內工程。污染土壤異位處置須按照技術(shù)方案實(shí)施并在八個(gè)月內完成，完成后另行申請效果評估。

但據李洋反映，外運水泥窯進(jìn)行“協(xié)同處置”的數萬(wàn)方污染土壤仍堆放于長(cháng)壽水泥廠(chǎng)未作處理，迄今已經(jīng)3年多。

污染土壤會(huì )嚴重影響當地衛生環(huán)境、危及居民健康，附近居民對此深表?yè)鷳n(yōu)?！吨袊?jīng)濟周刊》將繼續對此事進(jìn)行調查。

（文中李洋為化名）