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企業(yè)安全應急預案管理應該具備的內容

從以下4個(gè)方面看一下我們國家對應急預案管理的總體要求:

 

應急預案管理相關(guān)的法規體系

01

 

  • 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

  • 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

  • 《突發(fā)事件應急預案管理辦法》

  • 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

  • 《生產(chǎn)安全事故應急條例》

  • 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》

  • 《GB/T 29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

  • 《AQ/T 9009-2015生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》

  • 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

  • 《中華人民共和國防震減災法》

  • 《中華人民共和國道路運輸條例》

  • 《中華人民共和國消防法》

  • 《中華人民共和國特種設備安全法》

  • 《中華人民共和國食品安全法》

  • 《危險化學(xué)品安全管理條例》

  • 《中華人民共和國放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》

 

 

應急預案的編制

02

 

企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案應參照《GB/T 29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的要求進(jìn)行編制,編制應急預案應滿(mǎn)足以下要求:

 

  • 應急預案內容應滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規、規章和標準的規定;

  • 編制安全生產(chǎn)應急預案前,應當進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應急資源調查,預案編制應結合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

  • 應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

  • 有明確、具體的應急程序和處置措施,并與單位的應急能力相適應;

  • 應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;

  • 應急預案內容與政府、上級單位等相關(guān)應急預案相互銜接。

 

應急預案的管理

03

 

評審/論證

 

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行評審,并形成書(shū)面評審紀要。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行論證。參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專(zhuān)家。

發(fā)布

 

單位的應急預案由本單位主要負責人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。

告知

 

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

備案

 

單位應當在應急預案公布之日起20個(gè)工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

更新

 

企業(yè)的應急預案如發(fā)生法律法規、應急指揮機構、重要應急資源等發(fā)生變更時(shí)應及時(shí)進(jìn)行更新。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當每三年進(jìn)行一次應急預案評估。

 

 

應急預案的演練

04

 

單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練,每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練,應急預案演練結束后應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估,撰寫(xiě)應急預案演練評估報告,分析存在的問(wèn)題,并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

 

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

 

 

部長(cháng)信箱

 

 

 

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應急預案的企業(yè)范圍的回復

2019-04-30

來(lái)信:

您好!《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案,某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物,是否應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案?按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)判定為一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案?

 

回復:

制定和備案環(huán)境應急預案,是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?!董h(huán)境保護法》第四十七條第三款規定,“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。因此,企業(yè)應依據可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度,自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)環(huán)境應急預案實(shí)行分級管理的依據。 為加強指導、突出重點(diǎn),我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號),其適用范圍強調“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位,排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況,發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”。

來(lái)源于生態(tài)環(huán)境部