化學(xué)品刑事責任風(fēng)險(4)
第四篇
危險物品肇事罪 --- 危險物品
1997年刑法第136條規定,危險物品肇事罪是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中,由于過(guò)失發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的行為。該罪名在1979年刑法已經(jīng)存在。通說(shuō)認為,危險物品肇事罪是一種特殊形式的重大責任事故罪,區別在于前者是一般主體,是從事生產(chǎn)、保管、運輸和使用危險物品的人企事業(yè)單位工作人員,因為違反了危險物品管理規定而造成的;后者主體是生產(chǎn)作業(yè)中的員工,違反的安全管理規定不必與危險物品有關(guān)。危險物品肇事罪與重大責任事故罪存在法條競合關(guān)系,前者是特別犯罪,后者是普通犯罪,同時(shí)符合二者犯罪構成的,按危險物品肇事罪論處。
需要說(shuō)明的是,該罪名列舉的爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品正是危險貨物的主要種類(lèi)和名稱(chēng),也是化學(xué)品危害性分類(lèi)中的傳統部分。常簡(jiǎn)稱(chēng)為“危險品”的危險物品的含義比危險貨物廣,危險品包括個(gè)人用品,但技術(shù)上的分類(lèi)標準并無(wú)不同,除了民航、海事法律法規中的細致區分外,在GHS實(shí)施之前,國內常采用危險貨物的分類(lèi)應用于危險物品管理中,指稱(chēng)各類(lèi)具有危險性的物品包括個(gè)人物品。但是在GHS實(shí)施之后,化學(xué)品領(lǐng)域結合所成的“危險化學(xué)品”一詞外延拓寬,包括了諸多短期危害性低、不具危害人體健康或者財產(chǎn)的化學(xué)品,超過(guò)原來(lái)危險貨物中化學(xué)品也就是前約十多年“危險化學(xué)品”概念的范圍。
此外,該罪名中的毒害性物質(zhì)目前已經(jīng)為GHS中的急性毒性分類(lèi)取代,從結構上與爆炸性、腐蝕性等同等屬于GHS危害分類(lèi)之一,而劇毒化學(xué)品只是急性毒性中的一部分。作為重刑的非法買(mǎi)賣(mài)、儲存危險物質(zhì)罪中“毒害性物質(zhì)”經(jīng)“司法解釋”和“指導案例”縮小范圍為“劇毒化學(xué)品”,如果從體系解釋的角度刑法相同用語(yǔ)統一理解,那本罪中的毒害性物質(zhì)也限于劇毒化學(xué)品,這將與其列舉的危險物品種類(lèi)不對稱(chēng),也不符合數十年來(lái)的立法意圖;而且除了劇毒化學(xué)品外的急性毒性物質(zhì),也會(huì )因為過(guò)失發(fā)生重大事故,因此不應縮小“毒害性物質(zhì)”在本罪中的范圍。從另一角度,非法買(mǎi)賣(mài)、儲存危險物質(zhì)罪宜將“毒害性物質(zhì)”修訂為“劇毒化學(xué)品”,而本罪名可以使用“毒害性”或修改為危險化學(xué)品管理一致的“有毒性”的表達,這樣不同法條間的概念和刑法與行政法規之間的聯(lián)系更清晰。在此情形下,本罪名可增加“感染性”類(lèi),以包括生物感染性危險物品。