EHS工作中常見(jiàn)的問(wèn)題
第
1
則
Q：船廠(chǎng)的“油漆及稀釋劑“的揮發(fā)物，算不算是VOCs?
A：VOC不是一個(gè)單獨成分，而是一個(gè)統稱(chēng)?！董h(huán)境保護稅》雖沒(méi)有將VOCs列入應稅污染物，但明確了19種揮發(fā)性有機污染物列為應稅污染物。要看船廠(chǎng)的“油漆及稀釋劑”的揮發(fā)物具體排放的是什么？比如油漆中含有二甲苯，就按照二甲苯的排放量收費，而二甲苯是VOC中的一種。
另外，收費的是大氣污染物中的前三項，需要把企業(yè)污染物進(jìn)行排序，如您所言，如果二甲苯占到企業(yè)大氣污染物的前三項，就是需要收費的。
第
2
則
Q：我們公司有一些放柴油的罐，現在想規范化做防泄漏槽等配套設施，請問(wèn)有沒(méi)有什么具體的法規要求？除了槽，頂棚、接地外還有什么要求？
A：柴油屬于易燃品，可以參考《化工裝置設備布置設計規范》和《石油化工企業(yè)設計規范》。圍堰的有效容積不小于圍堰內1個(gè)最大儲罐的溶劑，還要做到防滲漏。圍堰高度不應小于0.15m，圍堰區范圍一般按照設備最大外形再向外延伸0.8m。
第
3
則
Q：空調冷水的軍團菌是否要每年檢測？有沒(méi)有法規要求？
A：上海地區可參考《上海市集中空調通風(fēng)系統衛生管理辦法》第十四條（定期檢測要求），“管理單位應當按照集中空調通風(fēng)系統衛生管理標準的要求，開(kāi)展集中空調通風(fēng)系統衛生狀況的檢測，檢測每年不得少于一次。管理單位應當委托具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展檢測，具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。”
國家法規的可參考《（國家）公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統衛生管理辦法》第七條 “新建、改建和擴建的集中空調通風(fēng)系統應當進(jìn)行預防空氣傳播性疾病的衛生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可投入運行。”
已投入運行的集中空調通風(fēng)系統應每?jì)赡陮ζ溥M(jìn)行一次預防空氣傳播性疾病的衛生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可繼續運行。衛生學(xué)評價(jià)應當符合《公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統衛生學(xué)評價(jià)規范》的規定。
上海市地方標準里面有這一指標要求，軍團菌檢測每年不少于一次。而杭州沒(méi)有這樣的強制地方標準。
第
4
則
Q：危廢容器上貼標識的話(huà)，每年的使用量比較大，標簽可以自己制作嗎？還是可以購買(mǎi)標準品？
A：危險廢物貯存污染控制標準的附錄中有規定標簽樣式，顏色和字體，購買(mǎi)標準品的時(shí)候，要和標準核對一下。
案例一
將危險廢物混入非危險廢物貯存案
2017年8月28日，市環(huán)保局執法人員對昂高（天津）有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查。經(jīng)查發(fā)現，該單位將生產(chǎn)產(chǎn)生的重氮渣等危險廢物（屬HW12染料、涂料廢料）混入職工生活廢品等非危險廢物中貯存。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款“禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存”的規定。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（七）項及第二款“將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，2018年2月5日，市環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書(shū)，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。
案例二
未按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單案
2017年10月9日、10月24日，市環(huán)保局執法人員對天津市寶開(kāi)汽車(chē)修理有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，經(jīng)查發(fā)現，該單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生廢機油（屬HW08廢礦物油與含礦物油廢物）、廢機油濾芯（屬HW49其它廢物）、廢汽油濾芯（屬HW49其它廢物），該單位上述危險廢物在轉移的過(guò)程中未按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九第一款“轉移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單”的規定。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（六）項和第二款“不按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，2018年1月15日，市環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書(shū)，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款2萬(wàn)元。
案例三
未設置危險廢物識別標志案
2018年1月15日，寶坻區環(huán)保局執法人員對位于天津市寶坻區霍各莊鎮津圍公路北側的天津卡迪樂(lè )器銷(xiāo)售有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，經(jīng)查發(fā)現，但單位在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢機油和廢液壓油（屬于HW08類(lèi)危險廢物），暫存于危險廢物儲存間，該場(chǎng)所未設置危險廢物識別標志。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，必須設置危險廢物識別標志”的規定。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第一項和第二款“不設置危險廢物識別標志的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，2018年2月2日，寶坻區環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書(shū)，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款1萬(wàn)元。
第
5
則
Q：機房?jì)扔斜容^多的設備，從防火角度對通訊機房溫度有沒(méi)有要求，是否有相關(guān)依據？
A：對于各類(lèi)等級的機房，可以參考標準《YDT 1821-2008 通訊中心機房環(huán)境條件要求》，有對應的溫度要求。
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第
6
則
Q： 排水許可證在有效期內需要換新證嗎？
A：《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第十條中明確應當在有效期屆滿(mǎn)30日內向城鎮排水主管部門(mén)提出申請延續。
第
7
則
Q：配電柜前不能堆放物品是在哪個(gè)標準要求？
A：排查依據為GB/T 13869-2008《用電安全導則》6.5：一般環(huán)境下，用電產(chǎn)品以及電氣線(xiàn)路的周?chē)鷳粲凶銐虻陌踩ǖ篮凸ぷ骺臻g，且不宜堆放易燃易爆和腐蝕性物品。
第
8
則
Q：生活廢水管道和工業(yè)廢水的管道是同一個(gè)嗎？
A：分情況，生活污水是進(jìn)市政污水管的，排入市政污水處理廠(chǎng)，工業(yè)廢水，如果你是進(jìn)到專(zhuān)門(mén)的園區或某一區域工業(yè)污水處理廠(chǎng)，那是走專(zhuān)門(mén)的工業(yè)污水管道的，工業(yè)污水廠(chǎng)處理后有的是直排江河湖海，有的再進(jìn)市政管道。如果你是自己工廠(chǎng)的污水站，一般是工廠(chǎng)內部處理后再進(jìn)市政管網(wǎng)。
第
9
則
Q：工廠(chǎng)增加新設備，產(chǎn)能擴建后，被封了，應該如何解決？目前已有排污證，主要是增加設備，被查了。擴建環(huán)評流程是怎么樣，需要準備什么資料呢？
A：補做改擴建環(huán)評，到環(huán)保局報批。設備和產(chǎn)能增加屬于重點(diǎn)變更，需要做改擴建環(huán)評，然后到環(huán)保局報批，另外，如果已經(jīng)申領(lǐng)了排污許可證，也需要做相應的變更。
增加設備也就相當于增加了污染物，污染物增加了，排污許可證也是需要變更的。不然就屬于“未按證排污”就會(huì )被查的。需要原有環(huán)評及批復，新增設備，產(chǎn)能，污染治理設備等信息?？梢晕协h(huán)評單位進(jìn)行編制報告，再報到當地環(huán)保局。擴建項目最好是“增產(chǎn)不增污”，就是產(chǎn)能擴大了，污染物沒(méi)有增加，或者降低了。這樣的項目比較好批。
由于很多工廠(chǎng)都在引進(jìn)自動(dòng)化設備，新的污染物又出現了。“以新帶老”就是說(shuō)進(jìn)行改擴建的時(shí)候，可以把以前的環(huán)保設備進(jìn)行優(yōu)化，增加處理污染物的能力，就可以做到“增產(chǎn)不增污了”，不過(guò)，很多時(shí)候也是不容易達到。
第
10
則
Q：大家把用電量換成CO2時(shí)用的是什么系數？
A：參考國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《節能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》。每個(gè)區域還是有一些差異的，具體還要考慮到電廠(chǎng)是火力發(fā)電還是水力發(fā)電。
第
11
則
Q：環(huán)境保護稅法歷對固體廢棄物交稅要求比較模糊，有沒(méi)有關(guān)于舊電腦處理要不要交環(huán)保稅的描述？
A：固體廢物需要收稅的包括煤矸石、尾礦、危險廢物、冶煉渣、粉煤灰、爐渣以及其他，而且只有直接進(jìn)入環(huán)境的才收稅，要是合理處理的或者交給有資質(zhì)的處理的都不需要交稅。還有，在“免征環(huán)保稅”的情形中有一條“納稅人綜合利用固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護規定的”也是不需要交稅的。因此可以認為，要是廢舊電腦只要處理得當，應該是不需要交稅的。交給資質(zhì)供應商處理的，是不需要交稅的。
第
12
則
Q：關(guān)于危廢倉庫的大小有沒(méi)有一個(gè)標準？
A：如圖，大小沒(méi)有明確要求。
第
13
則
Q：請問(wèn)公司的配電房，頻率50HZ,電壓10千伏，屬于職業(yè)病危害崗位嗎？人員是否需要體檢？職業(yè)病目錄里沒(méi)找到，但是工作場(chǎng)所有害因素接觸限值里有電場(chǎng)強度要求。
A：這個(gè)是8h工頻電場(chǎng)，一般只是巡檢。
第
14
則
Q：工廠(chǎng)委托承包商進(jìn)廠(chǎng)施工，是否在進(jìn)行危害告知后（告知書(shū)需要對方所有工人閱讀簽名），不需要另外簽承包商安全生產(chǎn)管理協(xié)議？因為有簽施工合同。
A：參考《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條。
“第四十五條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對方安全生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。”
“第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”
工廠(chǎng)承包商進(jìn)廠(chǎng)施工適用這個(gè)條款，更確切來(lái)說(shuō)，更46條，如果合同里面有約定雙方安全管理職責，也可以不再簽安全協(xié)議。重在約定雙方職責明確，危害告知也是應該的，但不能代替合同或協(xié)議。罰則見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百條。
“第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)同意協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
第
15
則
Q：項目進(jìn)行環(huán)保驗收程序是如何規定的？是否找有資質(zhì)的第三方編寫(xiě)驗收報告？專(zhuān)家成員如何確定？
A：建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)
http://www.csrcare.com/Law/Show?id=223628 這里面有比較詳細的流程。
?驗收報告可以企業(yè)自己編也可以找第三方編制，目前對第三方?jīng)]有資質(zhì)要求。專(zhuān)家大體與原來(lái)環(huán)保局組織驗收時(shí)一致，專(zhuān)家名單獲取途徑：
問(wèn)環(huán)保局要專(zhuān)家名單，各省大都有個(gè)；
聯(lián)系原來(lái)評審項目環(huán)評的專(zhuān)家，請其推薦；
聯(lián)系原來(lái)編制環(huán)評的環(huán)評機構，請其推薦；
請編制驗收報告的第三方推薦