1. 安全生產(chǎn)是應急管理工作的基本盤(pán)
2018年3月21日,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》,成立中華人民共和國應急管理部,4月16日,應急管理部正式掛牌,這個(gè)部涉及安全生產(chǎn)、自然災害類(lèi)中的事故災難、火災、水旱災害、地質(zhì)災害、地震災害等災害的應急管理任務(wù),是一個(gè)職能多、體量大的管理機構。
應急的事歸一個(gè)應急部門(mén)管理,這是建國以來(lái)最大影響,最為深遠的一次改革。應急管理部的成立,無(wú)論是對安全生產(chǎn)還是在國民經(jīng)濟,都是一件非常重要的大事?,F在,全國各省、市、縣應急管理廳(局)已基本全部成立。
應急管理的范圍廣,職責多。應急管理與安全生產(chǎn)工作是包涵關(guān)系,安全生產(chǎn)是應急管理工作的基本盤(pán),依然是應該常抓不懈的重要工作。那么,應急管理與安全管理有何異同呢?
2. 相同之處
(1)目標相同。這兩類(lèi)職責的目標都是為了群眾,人民群眾安全感。制定《安全生產(chǎn)法》的目的是“保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全”,《突發(fā)事件應對法》“保護人民生命財產(chǎn)安全”。
(2)理念相同。理念上都強調以人為本,安全第一,生命至上,安全發(fā)展。
(3)方法相同。在方法上都強調預防為主,風(fēng)險治理,都是建設平安中國的重要部分?!栋踩a(chǎn)法》強調“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針”,《突發(fā)事件應對法》強調“突發(fā)事件應對工作實(shí)行預防為主、預防與應急結相結合的原則”。兩部法律都強調預防。
3. 不同之處
(1)主體法律不同?!栋踩a(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》。
(2)責任主體不同。安全生產(chǎn)責任主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應急管理要求黨政機關(guān)承擔主體責任。
(3)基本前提不同。安全生產(chǎn)強調一切事故可以預防,應急管理工作前提是事件肯定會(huì )發(fā)生。
(4)職責定位不同。對于政府,安全生產(chǎn)強調政府行政執法;應急管理強調政府引導社會(huì )準備。
(5)工作范圍不同。應急管理不僅包括安全生產(chǎn)類(lèi),還包括自然災害類(lèi),水災、旱災、風(fēng)災、地質(zhì)災害與地震災害等。
4. 與時(shí)俱進(jìn)
認識到安全生產(chǎn)與應急管理的不同,我們這些從安全生產(chǎn)崗位或從其他崗位轉換到從事應急工作的人們,應該盡快適應工作的變化,重新學(xué)習,以積極的態(tài)度迎接挑戰,在實(shí)踐中不斷提高。