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企業(yè)安全生產(chǎn)培訓怎樣才算“合法合規”?

企業(yè)在安全培訓合規合法方面是否真的做到了主體責任落實(shí)到位?企業(yè)又該如何做好安全培訓工作,切實(shí)做到履職盡責?我們將從以下四方面展開(kāi)探討。

一、企業(yè)為什么難以有效開(kāi)展安全培訓工作?

1. 自身不具備安全培訓條件

中小型企業(yè)安全管理人員不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力,導致安全生產(chǎn)教育和培訓計劃缺失,沒(méi)有完善的企業(yè)安全培訓工作制度。

2. 培訓成本高

“工學(xué)矛盾”嚴重,外部培訓機構、講師收費高,難以獨立開(kāi)發(fā)培訓課件及內容。

3. 缺乏系統化、專(zhuān)業(yè)化安全培訓體系

企業(yè)生產(chǎn)種類(lèi)多種多樣,員工崗位不同,各崗位安全培訓需求不同,企業(yè)安全管理部門(mén)由于工學(xué)矛盾難以建立系統化、專(zhuān)業(yè)化的安全培訓體系。

4. 培訓檔案不完善

紙質(zhì)類(lèi)安全教育和培訓檔案記錄案頭工作量大、易丟失、管理困難。

5. 疫情防控常態(tài)化影響

疫情下,人員聚集感染事件頻發(fā),進(jìn)行安全教育培訓存在一定安全隱患,疫情防控要求減少人員聚集,讓培訓工作難以開(kāi)展。


二、企業(yè)開(kāi)展安全培訓時(shí)遇到的問(wèn)題有哪些?

1. 安全生產(chǎn)培訓計劃怎樣做符合要求,能按計劃要求落實(shí)到位?

2. 專(zhuān)職安全管理培訓人員怎么低成本開(kāi)展安全宣傳教育培訓?
3. 在疫情常態(tài)化社會(huì )大背景下,如何解決企業(yè)“工學(xué)矛盾”問(wèn)題,實(shí)現全員100%培訓?
4. 如何有針對性地開(kāi)展員工培訓,提升培訓質(zhì)量和效果?
5. 如何實(shí)現培訓實(shí)施省時(shí)省力、培訓檔案完善合規合法,避免企業(yè)違法違規風(fēng)險?


三、安全培訓合規合法有哪些要求?


培訓要求

法律法規名稱(chēng)

具體內容

培訓計劃要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

安全培訓內容要求

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令 第80號)

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準;

(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識;

(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關(guān)規定;

(四)職業(yè)危害及其預防措施;

(五)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內容。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準;

(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛生等知識;

(三)傷亡事故統計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法;

(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;

(五)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內容。

第十二條  加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十四條  廠(chǎng)(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:

(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律;

(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務(wù);

(四)有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(chǎng)(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十五條  車(chē)間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:

(一) 工作環(huán)境及危險因素;

(二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

(三) 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

(四)自救互救、急救方法、疏散和現場(chǎng)緊急情況的處理;

(五)安全設備設施、個(gè)人防護用品的使用和維護;

(六)本車(chē)間(工段、區、隊)安全生產(chǎn)狀況及規章制度;

(七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;

(八)有關(guān)事故案例;

(九)其他需要培訓的內容。

第十六條  班組級崗前安全培訓內容應當包括:

(一)崗位安全操作規程;

(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛生事項;

(三)有關(guān)事故案例;

(四)其他需要培訓的內容。

培訓學(xué)時(shí)要求

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令 第80號)

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)

(九)嚴格落實(shí)企業(yè)職工先培訓后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓,建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓,每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓;

非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過(guò)至少24學(xué)時(shí)的安全培訓,每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓。

培訓檔案要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第二十八條第四款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

法律責任

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;

(七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的。