企業(yè)安全生產(chǎn)培訓怎樣才算“合法合規”?
一、企業(yè)為什么難以有效開(kāi)展安全培訓工作? 中小型企業(yè)安全管理人員不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力,導致安全生產(chǎn)教育和培訓計劃缺失,沒(méi)有完善的企業(yè)安全培訓工作制度。 2. 培訓成本高 “工學(xué)矛盾”嚴重,外部培訓機構、講師收費高,難以獨立開(kāi)發(fā)培訓課件及內容。 3. 缺乏系統化、專(zhuān)業(yè)化安全培訓體系 4. 培訓檔案不完善 5. 疫情防控常態(tài)化影響 疫情下,人員聚集感染事件頻發(fā),進(jìn)行安全教育培訓存在一定安全隱患,疫情防控要求減少人員聚集,讓培訓工作難以開(kāi)展。 二、企業(yè)開(kāi)展安全培訓時(shí)遇到的問(wèn)題有哪些? 1. 安全生產(chǎn)培訓計劃怎樣做符合要求,能按計劃要求落實(shí)到位? 三、安全培訓合規合法有哪些要求? 培訓要求 法律法規名稱(chēng) 具體內容 培訓計劃要求 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃; 安全培訓內容要求 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令 第80號) 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準; (二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識; (三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關(guān)規定; (四)職業(yè)危害及其預防措施; (五)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗; (六)典型事故和應急救援案例分析; (七)其他需要培訓的內容。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內容: (一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準; (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛生等知識; (三)傷亡事故統計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法; (四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求; (五)國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗; (六)典型事故和應急救援案例分析; (七)其他需要培訓的內容。 第十二條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。 第十四條 廠(chǎng)(礦)級崗前安全培訓內容應當包括: (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識; (二)本單位安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律; (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務(wù); (四)有關(guān)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(chǎng)(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。 第十五條 車(chē)間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括: (一) 工作環(huán)境及危險因素; (二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; (三) 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準; (四)自救互救、急救方法、疏散和現場(chǎng)緊急情況的處理; (五)安全設備設施、個(gè)人防護用品的使用和維護; (六)本車(chē)間(工段、區、隊)安全生產(chǎn)狀況及規章制度; (七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項; (八)有關(guān)事故案例; (九)其他需要培訓的內容。 第十六條 班組級崗前安全培訓內容應當包括: (一)崗位安全操作規程; (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛生事項; (三)有關(guān)事故案例; (四)其他需要培訓的內容。 培訓學(xué)時(shí)要求 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令 第80號) 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號) (九)嚴格落實(shí)企業(yè)職工先培訓后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓,建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓,每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓; 非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過(guò)至少24學(xué)時(shí)的安全培訓,每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓。 培訓檔案要求 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第二十八條第四款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。 法律責任 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號) 第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款: (三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的; (四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的; (七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的。