閆長(cháng)嶺

我們先把視角轉到國際方面。此前由于世界各國對化學(xué)品危險性定義的差異，可能造成某種化學(xué)品在一國被認為是易燃品，而在另一國被認為是非易燃品，從而導致該化學(xué)品在一國作為危險化學(xué)品管理而另一國卻不認為是危險化學(xué)品。這就給國際貿易帶來(lái)很大的技術(shù)壁壘，無(wú)形中增加了貿易成本和時(shí)間成本。為了健全危險化學(xué)品的安全管理，保護全人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境，消除危險化學(xué)品的貿易壁壘，提高流轉效率，消除各國在危險化學(xué)品分類(lèi)和術(shù)語(yǔ)上存在的差異，有必要建立一個(gè)全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度。

 2003年聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )理事會(huì )正式審議通過(guò)了 《全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度（GHS）》文書(shū)，并授權將其翻譯成聯(lián)合國五種正式語(yǔ)言文字，在全世界開(kāi)始推行。為了解決化學(xué)品貿易的統一編號問(wèn)題，聯(lián)合國倡導世界各國在化學(xué)品國際貿易中采用統一的UN編號，該編號由4位阿拉伯數字組成，全部化學(xué)品的UN編號都在《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū)》中已經(jīng)公開(kāi)。

為了積極響應聯(lián)合國對GHS的號召，國家安監總局在2003年一口氣同時(shí)發(fā)布了《危險化學(xué)品名錄（2002版）》和《劇毒化學(xué)品目錄（2002版）》，在兩個(gè)名錄中，都首次采用了國際通行的UN編號，由于畢竟是初次發(fā)布，再加上名錄主要應用于國際貿易和國內對終端產(chǎn)品的監管，所以對危險化學(xué)品的毒性分級只有：毒害品，而劇毒品全部都在《劇毒化學(xué)品目錄》里。由于兩個(gè)名錄中不可避免地存在大量的交叉重復，所以在2015年，安監總局發(fā)布修訂版的《危險化學(xué)品目錄（2015版）》時(shí)，直接將兩個(gè)名錄合并了。在2015版的《危險化學(xué)品目錄》中，屬于劇毒的都在目錄的備注表格欄注明“劇毒”二字。

我在《激蕩40年：危險化學(xué)品毒性分級的前世今生（上篇）1980-2000》中重點(diǎn)講解了危險化學(xué)品毒性分級對壓力容器產(chǎn)生的影響和妥協(xié)結果，下面我就重點(diǎn)講解在壓力管道的工程實(shí)踐中，危險化學(xué)品的毒性分級又是怎么樣的一種場(chǎng)景呢？

2000年1月1日，新千年的第一天，由化學(xué)工業(yè)部主編、建設部批準的《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設計規范》正式發(fā)布實(shí)施，由于壓力管道的專(zhuān)用標準GB 20801此時(shí)還未出生，所以石油化工企業(yè)內大量的包括壓力管道在內的工業(yè)金屬管道都普遍采用《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設計規范》來(lái)進(jìn)行設計、安裝。在《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設計規范》第2.1章節的術(shù)語(yǔ)中，對A類(lèi)流體的定義中，依然采納《GB 5044-1985 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》對毒性的分類(lèi)標準，對照如下：

劇毒（A1類(lèi)流體）=== I級（極度危害）

有毒（A2類(lèi)流體）=== II級及以下（高度、中度、輕度危害）

2003年3月，國務(wù)院發(fā)布第373號令《特種設備安全監察條例》，首次以國務(wù)院法規的形式，將鍋爐、壓力容器、壓力管道等都納入特種設備進(jìn)行強制監督管理，從此壓力管道作為一個(gè)單獨的特種設備對象接受官方的全生命周期的監管，包括從設計、制造、安裝、檢測、年檢、變更直至報廢等環(huán)節。

2006年12月，石油化工企業(yè)內壓力管道的專(zhuān)用標準《GB/T 20801-2006 壓力管道規范 工業(yè)管道》正式發(fā)布，該標準是在加入WTO的背景下對標《ISO 15649-2001 Petroleum and natural gas industries Piping》而頒布的新標準，該標準主要就是為了規范《特種設備安全監察條例》中壓力管道而制定的。在GB/T 20801-2006中對壓力管道的分級中，依然還是采用GB 5044來(lái)判定介質(zhì)的毒性分級，如下：

壓力管道的設計規范出來(lái)以后，很多企業(yè)內部符合壓力管道定義的工業(yè)管道，基本上都開(kāi)始按照GB/T 20801-2006標準來(lái)進(jìn)行設計、制造和安裝了，那么作為特種設備之一的壓力管道，有了設計、制造和安裝標準之后，后續的使用、變更、年檢和報廢又該怎么去執行呢？畢竟壓力容器都有了完整的全生命周期管理制度，壓力管道又怎么能缺失呢？

直到三年之后的2009年，工業(yè)壓力管道的監察制度《TSG D0001-2009 壓力管道安全技術(shù)監察規程-工業(yè)管道》才姍姍來(lái)遲，在TSG D0001-2009的附錄A中，對壓力管道中介質(zhì)毒性的級別劃分依然還是以GB 5044來(lái)作為判定依據。

上述三個(gè)涉及工業(yè)壓力管道的標準，GB50316、GB20801、TSG D0001，幾乎都一脈相承地按照GB5044來(lái)定義密閉管道中的介質(zhì)，所以這就和我上篇中提到的壓力容器的介質(zhì)毒性分級是一樣的，依然是盲目地擴大了GB5044的適用范圍，無(wú)形中導致了工程項目建設成本的急劇攀升。然而壓力管道并沒(méi)有像壓力容器那樣，最后有一個(gè)妥協(xié)的結果，壓力管道自始至終都沒(méi)有形成一個(gè)類(lèi)似于HG20660那樣的專(zhuān)用于壓力管道介質(zhì)毒性分級的標準。

寫(xiě)到這里，穿插一個(gè)小插曲，2010年，由衛生部發(fā)布的《GBZ 230-2010 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》正式實(shí)施，關(guān)于該標準有三個(gè)容易被忽略的真相，分別如下：

1、該標準是在GB 5044的基礎上修改并首次以GBZ 230標準號發(fā)布的；但是GBZ 230并沒(méi)有替代GB 5044，也就是說(shuō)，GB 5044標準在2010年并沒(méi)有廢止；

2、GBZ 230不適用于非職業(yè)性接觸毒物的分級；

3、該標準應由受過(guò)職業(yè)衛生訓練的專(zhuān)業(yè)人員使用；

當GBZ 230標準出臺后，很多人都下意識地認為GB 5044已經(jīng)被GBZ 230取代了，也就是說(shuō)GB 5044在2010年被廢止了。這屬于誤讀了，事實(shí)是GBZ 230出臺后，并沒(méi)有明確說(shuō)替代了GB 5044，只是說(shuō)在GB 5044的基礎上首次修訂了一個(gè)新標準而已。實(shí)際上，GB 5044一直到2017年才被國家標準化委員會(huì )以6號文的公告宣布廢止。

也就是說(shuō)，從GB 5044誕生的1985年一直到被廢止的2017年，在長(cháng)達32年的時(shí)間內，一直被工業(yè)壓力管道來(lái)作為判定介質(zhì)毒性的分級依據。直到2019年，市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布了3號文《市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的公告》，才不再引用GB 5044作為判定依據。換句話(huà)說(shuō)，GB 5044被廢止后的2年內，還是死而不僵，繼續被引用。

那么在GB 5044占據了危險化學(xué)品毒性分級的統治地位后，不僅給化工行業(yè)的工程建設帶來(lái)了很大的不必要負擔，造成整個(gè)壓力管道配套體系都是以高配置的模式運轉，然而要命的是，隨著(zhù)21世紀前20年一些特別化學(xué)品致癌性的新發(fā)現，直接帶來(lái)了更大的混亂。

2000年5月，美國國立環(huán)境衛生研究所（(National Institute of Environmental Health Sciences，NIEHS）發(fā)布了第9次致癌物公告，其中將硫酸（CAS No. 7664-93-9）列為致癌物。

2012年，世界衛生組織下屬的國際癌癥研究機構（IARC）明確將苯（CAS No. 71-43-2)列為一類(lèi)致癌物。

苯和硫酸作為化工企業(yè)常見(jiàn)的流體介質(zhì)，一旦被確認為人類(lèi)致癌物的話(huà)，按照GB 5044的判定標準，直接就被列為極度危害介質(zhì)了。這個(gè)在相當長(cháng)一段時(shí)間內造成了工程行業(yè)對此類(lèi)介質(zhì)的極大困惑，很多工程公司設計院有時(shí)候不得不將硫酸或苯介質(zhì)的壓力管道提升為GC1的級別。之所以會(huì )出現這種一刀切的現象，還是因為我們沒(méi)能精準掌握苯和硫酸的致癌機理，以及為什么會(huì )被列為人類(lèi)致癌物。

在2000年發(fā)布的第9次致癌物公告中，涉及到硫酸的原文是這樣寫(xiě)的：

在美國國立環(huán)境衛生研究所發(fā)布的公告中，硫酸之所以被列入致癌物，是研究了大量酸洗作業(yè)的工人在長(cháng)期暴露在硫酸酸霧的作業(yè)場(chǎng)所中，而得出的致癌率比普通工人高很多的這個(gè)結論，實(shí)際上是硫酸揮發(fā)形成的酸霧才是人類(lèi)致癌的罪魁禍首。而對于密閉在壓力管道內的液體硫酸，是不可能形成酸洗作業(yè)中酸霧那種場(chǎng)景的。所以，國內不分青紅皂白就將硫酸列為極度危害介質(zhì)是盲目照搬國外資料的結果，包括苯的致癌機理也是這樣的。

直到2019年市監總局發(fā)布了3號文《市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的公告》之后，才撥亂反正，不再依據GB 5044來(lái)判定介質(zhì)毒性了，至此GB 5044才壽終正寢，徹底退出了化工行業(yè)。那么3號文又是拿什么替代了GB 5044呢，詳見(jiàn)3號文的注一：壓力管道設計、安裝許可參數級別如下：

到了2019年，開(kāi)始以《危險化學(xué)品目錄（2015版）》來(lái)作為壓力管道中介質(zhì)毒性分級的依據了，那么2015版的《危險化學(xué)品目錄》對毒性介質(zhì)是怎么分級的呢？其又是溯源于哪里呢？為了捋清這個(gè)問(wèn)題，我們需要換個(gè)角度，另辟蹊徑，沿著(zhù)危險化學(xué)品管理這條路線(xiàn)來(lái)敘述。

2003年，為了積極響應聯(lián)合國對GHS的號召，國家安監總局同時(shí)發(fā)布了《危險化學(xué)品名錄（2002版）》和《劇毒化學(xué)品目錄（2002版）》，由于目錄中對毒性的分級太過(guò)于寬泛和淺顯，只分了“毒害品”和“劇毒品”，而缺少對毒性程度進(jìn)行科學(xué)和詳細的劃分。所以，不能有效指導和服務(wù)化工行業(yè)的工程實(shí)踐，基于此，國家質(zhì)檢總局和標準化委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《GB 20576~20602-2006 化學(xué)品分類(lèi)、警示標簽和警示性說(shuō)明安全規范》系列標準。

2013年，GB20576~20602-2006系列標準經(jīng)過(guò)修訂后，再次由國家質(zhì)檢總局和標準化委員會(huì )以《GB 30000.1~29-2013 化學(xué)品分類(lèi)和標簽規范》的名字重新發(fā)布，原GB20576~20602-2006系列標準宣布作廢。

2015年，安監總局聯(lián)合包括公安部在內的共9個(gè)國務(wù)院部委重新修訂發(fā)布了《危險化學(xué)品目錄（2015版）》,替代了2002版。在2015版的《危險化學(xué)品目錄》中，對于危險性類(lèi)別一欄基本上全部參照了GB 30000系列的定義和分類(lèi)。其中對危險化學(xué)品毒性級別的規定，按照急性毒性的不同數據，分成了三個(gè)類(lèi)別。即急性毒性類(lèi)別1、急性毒性類(lèi)別2和急性毒性類(lèi)別3。另外，如果屬于劇毒品的話(huà)，直接在備注欄里寫(xiě)上劇毒品。

由于2015版《危險化學(xué)品目錄》中，不再將苯和硫酸列為急性毒性介質(zhì)了，所以到了2019年3號文發(fā)布后，壓力管道行業(yè)中對苯和硫酸的介質(zhì)判定才終于回到了正確的道路上，繞了一大圈，終于回到了原點(diǎn)。

到了2020年，重新修訂后的壓力管道規范《GB/T 20801-2020 壓力管道規范 工業(yè)管道》發(fā)布實(shí)施，其中在《GB/T 20801.1-2020 壓力管道規范工業(yè)管道 第1部分：總則》中，對壓力管道中介質(zhì)毒性按照3號文的精神，進(jìn)行了糾正，基本上繼承了《危險化學(xué)品目錄（2015版）》的毒性分級標準。

文章至此，基本上交代了21世紀前20年（2000-2020）在和國際接軌的大背景下，國內對危險化學(xué)品毒性分級的認識和轉變過(guò)程，尤其是壓力管道方面的認知和糾正，可以說(shuō)經(jīng)歷了一段比較曲折的過(guò)程。事實(shí)上，相對于壓力容器來(lái)講，我個(gè)人覺(jué)得壓力管道更應該去編制一個(gè)類(lèi)似HG20660的管道專(zhuān)用的介質(zhì)毒性分級標準，因為對于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力容器設備可能也就幾百臺而已，而壓力管道的數量甚至有成千上萬(wàn)條，數量遠遠多于壓力容器。所以工程上來(lái)講，壓力管道的材料費、焊接施工費和無(wú)損檢測費要高于壓力容器設備，尤其是管道級別稍微高配被劃入GC1級別的話(huà)，費用就更大了。

總結：

縱觀(guān)將近四十年的危險化學(xué)品介質(zhì)毒性分級的歷史，基本上可以看作是我們國家化工行業(yè)發(fā)展歷史的一個(gè)縮影。期間走過(guò)的路也相當復雜和艱辛，當然這和我們國家的國情是緊密相連的，每一次的變革和更新，都見(jiàn)證了化工行業(yè)從計劃經(jīng)濟到改革開(kāi)放再到融入國際貿易的歷程。期間也經(jīng)歷過(guò)迷茫和困惑，但對真理和科學(xué)的追求從沒(méi)有止步，化工行業(yè)在經(jīng)歷了激蕩的四十年之后，還是看到了希望的曙光！展望未來(lái)，我個(gè)人還是充滿(mǎn)信心，對危險化學(xué)品的管理，以及正確處理危險化學(xué)品和化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，我相信我們化工人有能力完成歷史賦予我們的時(shí)代使命！