驗收流程關(guān)注要點(diǎn)

非重大環(huán)境影響分析報告

注意要點(diǎn)：

●  準確判斷變動(dòng)是否屬于“非重大”還是“重大”；

●   如構成重大變動(dòng)，考慮是否將變動(dòng)內容進(jìn)行切割，將非重大的內容納入驗收，重大的內容設計為新的擴建項目，以避免整體項目違法違規；

●   與產(chǎn)污和環(huán)境影響不相關(guān)的變動(dòng)內容，一般不需要編制“非重大”，可直接納入驗收報告

●   變動(dòng)內容的分析需要緊密圍繞：性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、工藝和治理措施，特別是產(chǎn)污工藝和污染物排放量等內容。具體如下：

竣工環(huán)保驗收監測要點(diǎn)

●  工況記錄要求：主體工程工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標。

●  工業(yè)制造類(lèi)項目：依據建設項目的相應產(chǎn)品在監測期間的實(shí)際產(chǎn)量。對于生產(chǎn)周期長(cháng)，監測期間無(wú)法通過(guò)計算產(chǎn)量來(lái)核定生產(chǎn)負荷的，通常以主要原材料的處理量核算，如船舶及大型機械制造業(yè)；對于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，通常選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)監測，根據主要原料投入量核定生產(chǎn)負荷，如生物制藥行業(yè)。

●  研發(fā)實(shí)驗類(lèi)項目：實(shí)驗種類(lèi)變換頻繁，實(shí)驗時(shí)間短，試劑復雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標核定工況，只能通過(guò)各實(shí)驗室試劑使用情況的記錄來(lái)說(shuō)明工況。

●  房產(chǎn)類(lèi)項目：模擬開(kāi)啟聲源可滿(mǎn)足噪聲監測要求；飲食業(yè)油煙氣的驗收監測一般待招商后開(kāi)展。

●  監測因子確定的原則：

●  驗收監測頻次確定原則：

●  環(huán)保設施處理效率監測：若不具備監測條件，無(wú)法進(jìn)行環(huán)保設施處理效率監測的，需在驗收監測報告（表）中說(shuō)明具體情況及原因。

●  驗收監測（調查）過(guò)程中發(fā)現有超標現象的，應立即整改。

●  排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無(wú)組織排放；若環(huán)評中按100%收集治理，需在驗收報告中備注說(shuō)明。

驗收監測報告關(guān)注要點(diǎn)

●   竣工及調試期：完成《非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析報告》（根據需要）、《環(huán)保措施落實(shí)情況報告》；

●  竣工環(huán)保驗收：完成《驗收監測（調查）報告》、《驗收意見(jiàn)》和《其他需要說(shuō)明的事項》三項內容。

驗收監測報告注意要點(diǎn)：

●  項目概況：關(guān)注重要的時(shí)間節點(diǎn)，如環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位與完成時(shí)間、，開(kāi)工、竣工、調試時(shí)間，申領(lǐng)排污許可證情況，驗收工作的組織與啟動(dòng)時(shí)間，驗收監測方案編制時(shí)間、現場(chǎng)驗收監測時(shí)間。驗收期限不超過(guò)1年（環(huán)保設施竣工之日起~公開(kāi)驗收報告之日止）；調試前取得排污許可證或排污登記；調試期間進(jìn)行驗收監測。）

●  項目建設情況：項目建設內容，及廠(chǎng)區總平面布置圖（注明廠(chǎng)區周邊環(huán)境情況、主要污染源位置、廢水和雨水排放口位置、廠(chǎng)界周圍噪聲敏感點(diǎn)位置、敏感點(diǎn)與廠(chǎng)界或排放源的距離，噪聲監測點(diǎn)、無(wú)組織監測點(diǎn)位）；實(shí)際建設內容與環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批意見(jiàn)不一致的內容需要備注說(shuō)明；主要原輔料設計消耗量與調試期間消耗量；

●  環(huán)保設施：需附治理工藝流程圖、治理設施圖片（采樣口位置需規范）；需附固體廢物處理處置合同、危廢轉移聯(lián)單情況等。調試期間固廢實(shí)際產(chǎn)生量與環(huán)評預測量不一致，備注說(shuō)明原因即可（固廢、危廢等都是合法處置，零排放，不同于污染物排放量的增加，非“變動(dòng)”要管理的要點(diǎn)。）

●  驗收執行標準：建設項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則上執行環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定所規定的標準。在環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批之后發(fā)布或修訂的標準對建設項目執行該標準有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執行。特別排放限值的實(shí)施地域范圍、時(shí)間，按國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或省級人民政府規定執行。建設項目排放環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中未包括的污染物，執行相應的現行標準。對國家和地方標準以及環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批決定中尚無(wú)規定的特征污染因子，可按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）和工程《初步設計》（環(huán)保篇）等的設計指標進(jìn)行參照評價(jià)。

●  驗收監測內容及結果：附監測點(diǎn)位布置圖；根據各類(lèi)廢氣廢水治理設施進(jìn)、出口監測結果，計算主要污染物處理效率，評價(jià)是否滿(mǎn)足環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求或設計指標，若不能滿(mǎn)足應分析原因；監測結果根據相關(guān)評價(jià)標準評價(jià)達標排放情況，若排放有超標現象應對超標原因進(jìn)行分析；

●  污染物排放總量核算：根據各排污口的流量和監測濃度，計算本工程主要污染物排放總量，評價(jià)是否滿(mǎn)足環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定、排污許可證規定的總量控制指標，無(wú)總量控制指標的計算后不評價(jià)，列出環(huán)境影響報告書(shū)（表）預測值即可。若項目廢水接入污水處理廠(chǎng)的只核算出納管量，無(wú)需核算排入外環(huán)境的總量。

竣工環(huán)境保護驗收意見(jiàn)注意要點(diǎn)：

●  明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內容予以說(shuō)明。

●  驗收結論：按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》中所規定的驗收不合格情形對項目逐一對照核查，提出驗收是否合格的意見(jiàn)。出現如下問(wèn)題將不能通過(guò)驗收：

（1）未按環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的；

（3）環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的；

（4）建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

（5）納入排污許可管理的建設項目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

（6）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的；

（7）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（8）驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

（9）其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。