在項目環(huán)評、監測過(guò)程中，我們常遇到如石英砂加工、建筑石料加工、選礦等項目，其原料破碎、篩分等環(huán)節產(chǎn)生的粉塵由集氣罩收集，經(jīng)布袋除塵器處理后直接排入大氣。按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）規定：“新污染源的排氣筒一般不應低于15米。若新污染源的排氣筒必須低于15米時(shí)，其排放速率標準值按7.3的外推計算結果再?lài)栏?0%執行” ，“ 新污染源的無(wú)組織排放應從嚴控制，一般情況下不應有無(wú)組織排放存在，無(wú)法避免的無(wú)組織排放應達到表2規定的標準值”。鑒于上述項目生產(chǎn)工藝及布袋除塵器實(shí)際特點(diǎn)，是否可不建排氣筒，若必須建排氣筒是否可低于15米要求，懇請對這類(lèi)情況在標準使用上給予說(shuō)明，以便日常監管。

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一般固廢規范化管理檔案包括哪些？如何核實(shí)處理單位？

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強本市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知

滬環(huán)土〔2021〕263號

　　各區生態(tài)環(huán)境局，上?；^管委會(huì )，上海自貿區管委會(huì )保稅區管理局，上海自貿區臨港新片區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境執法總隊，市固化管理中心，各有關(guān)單位：

　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規的要求，為進(jìn)一步提升本市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位）的環(huán)境管理水平，防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險，結合本市一般工業(yè)固體廢物管理現狀，現將有關(guān)具體要求通知如下：

　　一、切實(shí)承擔主體責任

　　產(chǎn)廢單位應切實(shí)承擔起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責任，嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關(guān)要求，落實(shí)崗位職責，形成責任人明確、權責清晰的組織領(lǐng)導體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度，做到內部管理嚴格、轉移處置規范、管理臺賬清晰。

　　二、全面加強內部管理

　　產(chǎn)廢單位應結合建設項目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運營(yíng)情況，從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應急、設備檢修、場(chǎng)地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況，科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類(lèi)的年度管理計劃，并建立一般工業(yè)固體廢物規范化管理檔案（具體參見(jiàn)附件1）。按國家有關(guān)規定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現工業(yè)固體廢物全過(guò)程、可追溯、可查詢(xún)。管理臺賬應由專(zhuān)人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業(yè)固體廢物應根據《關(guān)于加強危廢鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）和本市有關(guān)規定組織開(kāi)展鑒別，鑒別報告納入環(huán)境管理檔案。

　　產(chǎn)廢單位應當按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等有關(guān)標準規范要求建設一般工業(yè)固體廢物貯存設施，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚塵等要求，按固廢類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設施。貯存設施應在顯著(zhù)位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB15562.2）要求的環(huán)境保護圖形標志，并注明相應固廢類(lèi)別。

　　三、加強利用處置環(huán)境管理

　　產(chǎn)廢單位應當按照“宜用則用、全程管控”的原則，根據經(jīng)濟、技術(shù)條件對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過(guò)程應遵守生態(tài)環(huán)境法律法規，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規定的用途、標準，嚴禁以利用名義非法轉移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。

　　對不能利用的一般工業(yè)固體廢物應當進(jìn)行無(wú)害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應納入到本市生活垃圾焚燒設施進(jìn)行協(xié)同焚燒處置，其他納入負面清單管理、且符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599）相關(guān)要求的一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)入本市一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。

　　《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》中規定取得排污許可證的產(chǎn)廢單位，應當按照國家和本市有關(guān)規定申領(lǐng)排污許可證，并落實(shí)排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求。產(chǎn)廢單位應于每年3月底前在本市固廢管理系統中完成上年度一般工業(yè)固體廢物信息填報，相關(guān)數據應與企業(yè)臺賬中的固廢種類(lèi)、數量、固廢轉移情況保持一致。

　　涉及固體廢物跨省轉移利用的，轉移單位應按照《關(guān)于開(kāi)展一般固體廢物跨省轉移利用備案工作的通知》（滬環(huán)土〔2020〕249號）要求，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”報本市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，備案通過(guò)后方可進(jìn)行跨省轉移利用；涉及跨省轉移貯存、處置的，應當通過(guò)“一網(wǎng)通辦”向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審批同意后方可跨省轉移貯存或處置。對于廢水處理污泥、冶煉廢渣、工業(yè)爐渣、粉煤灰等價(jià)值較低、產(chǎn)生量較大的一般工業(yè)固廢品種，原則上應由產(chǎn)廢單位直接轉移到下游利用處置單位，并辦理相關(guān)手續。

　　六、依法嚴格監督管理

　　市環(huán)境執法總隊和各區生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)（含上海自貿區管委會(huì )保稅區管理局、上海自貿區臨港新片區管委會(huì )）應根據《固廢法》《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監督管理辦法（試行）》（滬環(huán)規〔2021〕17號）及本通知要求，按照各自職責分工加強對產(chǎn)廢單位的環(huán)境監管，督促產(chǎn)廢單位認真貫徹落實(shí)一般工業(yè)固體廢物管理的各項制度要求，對檢查中發(fā)現的違法違規行為要依法查處。

　　市固化管理中心要加強全市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的技術(shù)支撐，做好一般工業(yè)固體廢物管理信息系統的建設和運行維護，定期向市區生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報一般工業(yè)固體廢物管理情況。

附件：1. 一般工業(yè)固體廢物規范化管理檔案指引

          2. 一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引

　　　　　　　　  上海市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　2021年12月28日

         一般工業(yè)固體廢物規范化管理檔案指引

一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引