如何制定和有效地實(shí)施承包商安全管理體系
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近日，國務(wù)院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，今年上半年，建筑業(yè)事故總量持續保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。
如此嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，又一次給我們敲響了警鐘！企業(yè)的承包商安全管理改進(jìn)刻不容緩！
安全管理不只是保護員工，
還應考慮承包商安全管理。
印度塔塔鋼鐵公司的挑戰所在
建筑行業(yè)的工作充滿(mǎn)危險，因為職業(yè)傷害發(fā)生率高，最重要的是，死亡率高。國際勞工組織估計，世界每年至少有60,000起死亡事故發(fā)生于建筑工地。也就是說(shuō)，約每十分鐘就有一起與建筑行業(yè)相關(guān)的死亡事故，這也意味著(zhù)所有工傷死亡事故的約17%（六分之一）都發(fā)生于建筑行業(yè)。
在印度詹謝普爾的建筑工地，塔塔鋼鐵公司每天需管理15,000多個(gè)承包商。這些承包商的工人通常都根據各自的安全規章施工，因此對于塔塔鋼鐵公司來(lái)說(shuō)，在這些承包商間維持最高的安全標準一直都是個(gè)重大挑戰。盡管承包商各自都采取了嚴格的預防和保護措施，但承包商雇員的受傷率仍在不斷上升，對于一家一直以提供安全施工場(chǎng)所為傲的公司來(lái)說(shuō)，這顯然是無(wú)法接受的。于是，塔塔鋼鐵公司的承包商安全管理改造計劃由此拉開(kāi)序幕。
安全先鋒
塔塔鋼鐵公司選擇了以卓越的安全管理著(zhù)稱(chēng)的杜邦公司作為合作伙伴，專(zhuān)門(mén)為其打造企業(yè)文化，樹(shù)立安全意識。杜邦擁有豐富的運營(yíng)管理經(jīng)驗，作為世界最安全的公司之一，杜邦一直以“所有的事故都可以預防”為安全理念，并且已通過(guò)改變不安全行為和降低工傷率，樹(shù)立起世界級安全績(jì)效的典范。
通過(guò)塔塔鋼鐵公司的員工及承包商與杜邦共同協(xié)作，發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢，以尋求上述問(wèn)題的解決之道。
“公司對員工安全和健康問(wèn)題的關(guān)注必須超越工廠(chǎng)的界限。卓越的安全績(jì)效需要員工在上下班期間都隨時(shí)保持良好的安全意識。員工上下班期間的安全都需要時(shí)刻注意。”
HM Nerurkar先生
塔塔鋼鐵公司有限公司 總經(jīng)理
杜邦承包商管理六步法
由于每個(gè)承包商都有自己的安全管理規程，所以為塔塔鋼鐵公司及其承包商制定一個(gè)周密的安全計劃極具挑戰性。另外，必須平衡已成為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規范的傳統和習俗。
第一步：塔塔鋼鐵須執行杜邦承包商安全管理體系（含六步法）。這些管理方法從一開(kāi)始就為塔塔鋼鐵的承包商規劃好了安全改進(jìn)過(guò)程的藍圖。Krishna先生說(shuō)：“這不僅僅是管理方法，杜邦已經(jīng)教會(huì )我們如何雇傭安全系數較高的承包商和分包商，進(jìn)而達到監管施工現場(chǎng)安全行為的目的，因此，出于安全考慮，我們提高了行業(yè)內承包商和分包商的安全標準。”
這六個(gè)步驟注重崗位培訓和能力建設，這將在行業(yè)內樹(shù)立另一個(gè)基準。承包商員工安全培訓中心旨在提高員工的受教育程度、增強員工技能，目前已為公司內部和廣大同行業(yè)公司輸送了大量技術(shù)工人。此外，由此產(chǎn)生的連帶效應也會(huì )督促合同工在公司內外都嚴格遵守安全標準。
全員參與
塔塔鋼鐵與杜邦共同協(xié)作，明確安全改善遇到的重大問(wèn)題和障礙，探討公司為追求更高的安全績(jì)效面臨的瓶頸。而且，高層領(lǐng)導也參與到這一過(guò)程當中，以充分理解并最終給予毫無(wú)保留的支持。
塔塔鋼鐵的承包商管理模式來(lái)自杜邦公司成熟的承包商安全管理細則，它為塔塔鋼鐵提供了一套框架，為公司及其承包商創(chuàng )造競爭優(yōu)勢。塔塔鋼鐵學(xué)習到杜邦公司在其位于世界各地的工廠(chǎng)、實(shí)驗室和辦公點(diǎn)所傳播的安全文化，便很快意識到，將來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)的員工和承包商團結到安全旗幟下的益處。
塔塔鋼鐵的行政管理部門(mén)積極尋求每位員工和承包商的安全承諾和積極地參與。
“想要實(shí)現愿望，就需要強有力的步驟和行動(dòng)計劃。利用杜邦咨詢(xún)來(lái)推行計劃的過(guò)程中，我們的行為和心態(tài)開(kāi)始逐漸變化。“激情”和“一致性”是成功路上的格言。另外，我們也非常重視公平、公正地對待我們的員工和承包商。我們設法讓他們參與各種問(wèn)題的討論和規則的制定，請他們給出反饋意見(jiàn)，以創(chuàng )造出解決方案激勵他們進(jìn)一步改進(jìn)，”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵公司 副總經(jīng)理
一項分為三個(gè)階段分步實(shí)施的計劃已經(jīng)開(kāi)始執行，以改變塔塔鋼鐵公司內安全績(jì)效的基本構架，尤其是針對承包商。
階段1
遏制政策
首當其沖的是要控制受傷和意外死亡事故的數量。實(shí)現途徑是通過(guò)集中調度資源快速見(jiàn)效，包括：
項目審計并確定、糾正安全違規操作。
在作業(yè)開(kāi)始前，將安全簡(jiǎn)報作為一項標準流程引入進(jìn)來(lái)。
分享工作危險和防范措施
執行強制性的培訓和入門(mén)指導
設法讓承包商參與到安全管理當中
組織承包商大會(huì )，以確保信息接收的一致性，并確保他們同意服從規定。
設置個(gè)人防護裝備（PPE）的使用標準
啟動(dòng)死亡風(fēng)險控制計劃（FRCP）來(lái)消除特殊作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中可能遇到的潛在問(wèn)題。
階段2
建立系統和進(jìn)程
要降低承包商的受傷率，首當其沖的是建立和執行管理系統。當這些系統落實(shí)到位時(shí)，那么企業(yè)的安全文化也會(huì )隨之改變，如此一來(lái)，持久的變化便會(huì )深入人心。
使安全文化成為塔塔鋼鐵的一種生存方式的關(guān)鍵步驟包括：將承包商納入安全管理體系。
在整個(gè)“承包商安全委員會(huì )”中推行有效的承包商安全措施
針對不同的工廠(chǎng)/位置/工種設立不同的培訓進(jìn)程
開(kāi)始執行承包商現場(chǎng)安全審核
對承包商和塔塔員工實(shí)行相同的安全衡量標準
敦促承包商對其雇傭人員安全負責，當然最終的責任仍由塔塔鋼鐵公司的各級管理層承擔。
“想要實(shí)現愿景，就需要強有力的步驟和行動(dòng)計劃。我們利用杜邦技術(shù)推動(dòng)計劃執行。 行為和心態(tài)的改變需要的是一致性。另外，我們還強調公平地對待員工和承包商請他們參與到公司進(jìn)程中，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，為他們提供進(jìn)步機會(huì )。”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵有限公司 副總經(jīng)理
階段3
持續的安全改進(jìn)措施
要持續改善安全文化，需要不斷強化政策和流程、培訓和激勵、應負責任以及員工的認同。另外，還要將滲入到工作中的安全措施帶回家庭，感化整個(gè)社區的安全意識。
“安全是過(guò)程，不是終點(diǎn)，始終堅持下去才是關(guān)鍵。計劃必須周密，就像人們規劃自己的旅行一樣，必要時(shí)可以重新進(jìn)行規劃，從而順利實(shí)現目標，”Krishna先生說(shuō)道。
為保持塔塔鋼鐵公司內部的積極性，推動(dòng)安全文化建設的措施包括：
操作規則：每人每次正確執行操作規程
表?yè)P、獎勵積極的安全措施
執行預防措施和糾正措施，以減少、控制不合規行為
傳播“我們關(guān)心你”這樣的信息，以身作則
跟蹤“領(lǐng)先指標”，如優(yōu)秀員工或安全模范
塔塔鋼鐵安全改進(jìn)項目的成效
項目實(shí)施3年期間，塔塔鋼鐵公司實(shí)施各種富有創(chuàng )意的安全舉措，包括建立收集事故或未遂事件的在線(xiàn)事故報告系統，利用它來(lái)分析和判斷事故原因，實(shí)施恰當的預防措施和糾正措施。
2005年，塔塔鋼鐵公司匯集行業(yè)中的全球領(lǐng)導者和各家跨國公司制定了一份改善工作場(chǎng)所安全系數的公開(kāi)承諾書(shū)，署名為世界安全宣言。塔塔鋼鐵公司鄭重承諾，在不斷改善安全措施的同時(shí)，領(lǐng)導并激勵公司員工做出改變。塔塔鋼鐵公司在2008年的世界安全宣言報告會(huì )上通報了公司的安全措施、機遇和進(jìn)度。
塔塔鋼鐵公司在2009年10月獲得世界鋼鐵協(xié)會(huì )安全與健康卓越表現獎，以表彰其在新工廠(chǎng)建設其間沒(méi)有出現損失工時(shí)的工傷，施工期間保持三千五百萬(wàn)小時(shí)零傷害的記錄。
“我們的愿景是實(shí)現零死亡事故和零工傷。管理層必須做好帶頭和支持工作，否則任何安全措施注定會(huì )流產(chǎn)，包括以行為為主的安全措施。原因在于員工一定都在觀(guān)望管理層的領(lǐng)導力。他們一定相信自己的主管是把安全放在了第一位，主管也是遵照安全規則行事。他們必須充分理解，安全而非業(yè)務(wù)，才是管理層的最高宗旨，這樣才會(huì )自發(fā)地執行安全措施，”
HM Nerurkar先生
Tata Steel有限公司 總經(jīng)理
〈損失工時(shí)的工傷頻率