直面問(wèn)題方能防控風(fēng)險
近年來(lái)，國家對安全生產(chǎn)工作高度重視，?；?/span>重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)、專(zhuān)項整治、異地執法檢查……檢查形式多樣。但在檢查過(guò)程中存在一個(gè)怪現象——請托說(shuō)情的情況時(shí)有發(fā)生。究其原因，無(wú)外乎這么幾種情況。
被檢查企業(yè)害怕受罰，更害怕被停產(chǎn)停業(yè)整頓。 新修改的《安全生產(chǎn)法》加大了違法行為成本，違法行為一經(jīng)發(fā)現立即處罰，改變了過(guò)去發(fā)現違法違規行為，先責令整改，不按時(shí)整改或整改不到位再處罰的執法方式；提高了罰款金額；增加了按日連續計罰措施；增加了危險作業(yè)罪，實(shí)現“事后追責”向“事前預防”轉變；加大了對違法失信行為的聯(lián)合懲戒力度?；谝陨显?，企業(yè)害怕查出隱患。 被檢查企業(yè)風(fēng)險管控意識淡薄。 對于專(zhuān)家查出的整改難度大或者整改投資大的問(wèn)題隱患，有的企業(yè)喜歡與專(zhuān)家糾纏，要么不認同問(wèn)題隱患，認為專(zhuān)家小題大做，要么強調老企業(yè)不適用新規定等。筆者曾在一家?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)現其硫酸二甲酯蒸餾裝置控制室位于硫酸二甲酯儲罐區南側斜下方約1m處。硫酸二甲酯是國家重點(diǎn)監管的高毒類(lèi)化學(xué)品，如果現場(chǎng)安全距離不足，控制室人員中毒死亡的風(fēng)險極大。然而，檢查組在進(jìn)行問(wèn)題反饋時(shí)，企業(yè)管理人員無(wú)視問(wèn)題隱患的存在，百般辯解，重大風(fēng)險管控意識非常淡薄。 地方政府礙于情面，不想暴露過(guò)多的問(wèn)題。 因為地方保護主義以及“家丑不外揚”的思想使然，一些地方監管部門(mén)不愿意過(guò)多暴露問(wèn)題。于是，便出現了政府監管人員出面說(shuō)情的現象，給專(zhuān)家正常檢查活動(dòng)帶來(lái)阻力和壓力。 企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì )消滅企業(yè)；企業(yè)不把風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里，就會(huì )把自己送進(jìn)監獄里。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣，都要遵循一定的規律。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及各級政府必須牢固樹(shù)立“事故可防可控”的理念，直面企業(yè)風(fēng)險，正視事故隱患，將風(fēng)險挺在隱患前面，將隱患挺在事故前面，及時(shí)消除事故隱患，真正做到防患于未然。針對安全檢查中人情“圍獵”現象，筆者認為應從以下幾方面加以糾正。 為企業(yè)開(kāi)展安全檢查就如同我們做體檢，專(zhuān)家（醫生）通過(guò)檢查診斷出企業(yè)（病人）隱患（病灶），并告知企業(yè)（病人）要及時(shí)整改（治療），如果企業(yè)（病人）無(wú)視隱患（病灶）的存在，任由其發(fā)展，最終會(huì )導致隱患（病灶）無(wú)法根治而發(fā)生事故（病發(fā)）。在《扁鵲見(jiàn)蔡桓公》這個(gè)故事中，蔡桓公諱疾忌醫，最后病入骨髓、體痛致死。這與企業(yè)不能正視風(fēng)險及時(shí)消除隱患是不是一個(gè)道理呢？因此，企業(yè)面對安全檢查中暴露出的問(wèn)題，不該諱疾忌醫，而應正視問(wèn)題、排除萬(wàn)難、徹底整改。 新修改的《安全生產(chǎn)法》要求強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任與政府監管責任，進(jìn)一步強調了要強化政府的監管責任，細化了各級人民政府的工作職責；增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的規定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監管部門(mén)和本單位職工的雙重監督之下，以確保隱患排查治理到位。筆者曾經(jīng)歷過(guò)一起執法檢查。執法人員在一家小氮肥企業(yè)發(fā)現其合成車(chē)間壓縮機廠(chǎng)房?jì)仍O有操作室，認為在易燃易爆場(chǎng)所設置控制室不符合規范要求，遂下達執法文書(shū)責令企業(yè)限期將操作室搬離壓縮機廠(chǎng)房。雖然當時(shí)企業(yè)很不情愿，但還是按照要求將操作室移到了廠(chǎng)房外。3個(gè)月后，該壓縮機廠(chǎng)房發(fā)生了氮氫管線(xiàn)磨損減薄的爆炸事故，13MPa的氮氫混合氣瞬間釋放，摧毀了壓縮機廠(chǎng)房?jì)鹊乃薪嬛?，操作室內?名操作工僅受了輕傷。事故發(fā)生后，現場(chǎng)所有人員都心有余悸，慶幸及時(shí)將操作室進(jìn)行了搬遷。所以，要想切實(shí)遏制事故發(fā)生，各級政府監管部門(mén)就要采取“查、改、罰、停、關(guān)、究”的手段，發(fā)揚鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸“三鐵”精神，對查出的問(wèn)題隱患、“三違”行為、事故肇事者不考慮面子問(wèn)題，堅持就事論事、對事不對人，按照法律法規的要求，嚴肅追責問(wèn)責，做到公正、透明、不徇私情，不心慈手軟，要有“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”的決心，絕不因其他因素影響對問(wèn)題和事故的處理。 “直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平?！泵鎸谰碗s的安全生產(chǎn)形勢，亦需要我們勇于直面問(wèn)題，防控重大風(fēng)險，消除事故隱患，遏制重特大事故。安全生產(chǎn)工作任重道遠，不可能一蹴而就、一勞永逸。唯有持之以恒、久久為功，方能見(jiàn)到雨后彩虹。企業(yè)要立足現狀，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全面排查治理問(wèn)題隱患。
中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》以及全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃都要求強化企業(yè)主體責任的落實(shí)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)落實(shí)主體責任的規定更加具體，細化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的責任，并對企業(yè)加強事故預防提出了新的要求。企業(yè)要清楚一點(diǎn)，作為安全生產(chǎn)工作的主體，最應該了解風(fēng)險隱患的不是別人，而是自己。因此，對查出的問(wèn)題隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，這就是企業(yè)落實(shí)主體責任的一種體現。