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雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化的關(guān)系

安全生產(chǎn)標準化與雙重預防機制兩者有什么關(guān)系呢?二者需要融合嗎?雙重預防機制能代替安全生產(chǎn)標準化嗎?


我們先來(lái)回顧一下什么是雙重預防機制。在《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔20163號文和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見(jiàn)》安委辦〔2016〕11號文中,已經(jīng)非常明確地指出,雙重預防機制包括安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。安全風(fēng)險分級管控,就是我們日常工作中的風(fēng)險管理,包括危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)分級、風(fēng)險管控。隱患排查治理就是對風(fēng)險點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控,及時(shí)發(fā)現風(fēng)險點(diǎn)管控措施潛在的隱患,及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。

我們再來(lái)看一下安全生產(chǎn)標準化有關(guān)文件中關(guān)于風(fēng)險管理及隱患排查治理的有關(guān)要求。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(GB/T33000-2016)中第5個(gè)核心要求“5.5安全風(fēng)險管控及隱患排查治理”,恰恰是雙重預防機制的內容。

《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》(AQ3013-2008)的“5.2 風(fēng)險管理”中有“5.2.1 范圍與評價(jià)方法”“5.2.2 風(fēng)險評價(jià)”“5.2.3 風(fēng)險控制”等風(fēng)險管理要求;“5.2.4 隱患治理”“5.10.1 安全檢查”“5.10.2 安全檢查形式與內容”“5.10.3 整改”,即為隱患排查治理的要求。

從以上兩個(gè)規范可以明顯看出,風(fēng)險管理(即安全風(fēng)險分級管控)與隱患排查治理是安全生產(chǎn)標準化的兩個(gè)重要或核心要素,也就是說(shuō):雙重預防機制是安全生產(chǎn)標準化的重要或核心要素。某省市有關(guān)雙重預防機制的文件中提到的“雙重預防機制是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分”,給出了雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化相對客觀(guān)的關(guān)系定位。

綜上所述,雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化不是并列的關(guān)系,二者也不是毫不相關(guān)的兩項工作,雙重預防機制更不是一項全新的工作。雙重預防機制是安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分、是重要或核心要素;雙重預防機制包含于安全生產(chǎn)標準化,更不可能代替安全生產(chǎn)標準化。所以也不存在“雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化融合”這樣的偽命題,二者本來(lái)就是一體的,根本不需要什么融合。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作最基礎、最全面的一個(gè)工具,雙重預防機制則重點(diǎn)強調要做好安全生產(chǎn)標準化中的兩個(gè)核心要素,風(fēng)險分級管控和隱患排查治理對這兩個(gè)要素進(jìn)行了再細化、再?lài)栏?、再科學(xué)的要求。

所以,我們更要科學(xué)地推行雙重預防機制,不需要企業(yè)拋開(kāi)安全生產(chǎn)標準化再重新開(kāi)展雙重預防機制的重復性工作,我們需要把原來(lái)安全生產(chǎn)標準化中的風(fēng)險管理和隱患排查治理工作按要求再進(jìn)一步細化、規范化。切不可人為地把工作復雜化、機械化、教條化,而導致企業(yè)做了大量工作而沒(méi)有取得應有的效果,使工作流于形式。