在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預防機制就是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

安全風(fēng)險分級管控，就是我們日常工作中的風(fēng)險管理，包括危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)分級、風(fēng)險管控，即辨識風(fēng)險點(diǎn)有哪些危險物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險點(diǎn)的現有管控措施是否完好，運用風(fēng)險評價(jià)準則對風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)分級，然后由不同層級的人員對風(fēng)險進(jìn)行管控，保證風(fēng)險點(diǎn)的安全管控措施完好。

隱患排查治理就是對風(fēng)險點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。

那么何為“雙重預防”？把風(fēng)險管控好，不讓風(fēng)險管控措施出現隱患，這是第一重“預防”；對風(fēng)險管控措施出現的隱患及時(shí)發(fā)現及時(shí)治理，預防事故的發(fā)生，這就是第二重“預防”。

安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理二者之間又是什么關(guān)系呢？是并列的兩項工作？是有先后順序的兩項工作？其實(shí)都不是。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險分級管控中。

結合隱患的定義，能幫助我們更加清楚地理解風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的關(guān)系?！段ｋU化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）中“隱患”的定義為：“對安全風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患”。及時(shí)發(fā)現并消除風(fēng)險管控措施存在的隱患，保證風(fēng)險的管控措施處于完好狀態(tài)，就是對風(fēng)險的管控。

雙重預防機制包括三個(gè)過(guò)程，同時(shí)這三個(gè)過(guò)程也是雙重預防機制的三個(gè)具體目的。

第一個(gè)過(guò)程即第一個(gè)目的——“辨識”，辨識風(fēng)險點(diǎn)有哪些危險物質(zhì)和能量（這是導致事故的根源），辨識這些根源在什么情況可能會(huì )導致什么事故。

第二個(gè)過(guò)程即第二個(gè)目的——“評價(jià)分級”，利用風(fēng)險評價(jià)準則，評價(jià)風(fēng)險點(diǎn)導致各類(lèi)事故的可能性與嚴重程度，對風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)分級。

第三個(gè)過(guò)程即第三個(gè)目的是——“管控”，即對風(fēng)險的管控，把風(fēng)險管控在可接受的范圍內。

在“評價(jià)分級”的過(guò)程中，包含了隱患排查的過(guò)程，即對風(fēng)險點(diǎn)的現有管控措施進(jìn)行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài)，如果風(fēng)險現有管控措施有缺失或缺陷，即存在了隱患，可能會(huì )構成較大或重大風(fēng)險，影響風(fēng)險分級結果。在“風(fēng)險管控”的過(guò)程中，包含了對第二個(gè)過(guò)程發(fā)現隱患的治理及對風(fēng)險點(diǎn)現有管控措施的全面、持續的隱患排查，及時(shí)發(fā)現隱患及時(shí)治理，保證風(fēng)險隨時(shí)處于可接受的范圍內。

以上即為風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險分級管控中，也可以這么理解：風(fēng)險分級管控就是雙重預防機制。