五、危險廢物的處置

62. 危險廢物處置的常見(jiàn)方法有哪些？

總體來(lái)說(shuō)包括：物理處理法、化學(xué)處理法、生物處理法、固化/穩定化處理法、熱處置法。

物理處理法：磁選、干燥、蒸餾、洗提、吸收、吸附、膜工藝和冷凍等；

化學(xué)處理法：中和、沉淀、氧化還原、水解等；

生物處理法：生物降解、生物吸附等；

固化/穩定化處理法：安全填埋、固化填埋等；

熱處置法：焚燒、熱解、濕式氧化以及焙燒、燒結等。

63. 危險廢物處置為什么需要預處理？

危險廢物成分復雜、大小不一，為避免易反應的廢物混合，達到進(jìn)料均質(zhì)化、穩定化，提高后續處理效率，需對危險廢物進(jìn)行預處理。

廢物入爐前，依其成分、熱值等參數進(jìn)行搭配，搭配的過(guò)程要注意廢物之間的相容性，避免不相容的廢物混和后發(fā)生反應。不能直接入爐焚燒的大尺寸廢物，破碎后配伍入爐焚燒。

64. 危險廢物焚燒爐控制的技術(shù)性能指標包括哪些？

根據《危險廢物焚燒污染控制標準》 （GB18484-2001） ，焚燒爐的技術(shù)性能指標包括焚燒爐溫度、煙氣停留時(shí)間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等。

65. 危險廢物焚燒應控制哪些大氣污染物？

根據《危險廢物焚燒污染控制標準》 （GB18484-2001） ，危險廢物焚燒應控制煙氣黑度、煙塵、一氧化碳、二氧化硫、氟化氫、氯化氫、氮氧化物、汞及其化合物、鎘及其化合物、砷、鎳及其化合物、鉛及其化合物、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物、二噁英等。

66. 如何處置危險廢物焚燒爐渣？

危險廢物焚燒爐渣、焚燒飛灰、吸附二噁英和其他有害成分的活性炭等殘余物應按照危險廢物進(jìn)行處置，需采取送危險廢物填埋場(chǎng)安全填埋等方式進(jìn)行處置。

67. 如何處置危險廢物焚燒飛灰？

危險廢物焚燒飛灰采取機械除灰或氣力除灰的方式從除塵器中收集。收集的過(guò)程中應防止飛灰散落，并宜在排灰口附近設置增濕設施。收集到的飛灰有以下三種處置方式：

(1)經(jīng)過(guò)適當處置后進(jìn)入危險廢物填埋場(chǎng)填埋。

(2)經(jīng)過(guò)固化/穩定化處理后的產(chǎn)物， 如滿(mǎn)足浸出毒性標

準或者資源化利用標準，可以進(jìn)入普通填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置或進(jìn)行資源化利用。

(3)提取飛灰中的重金屬。酸提取、堿提取、生物及生物制劑提取等，經(jīng)過(guò)提取重金屬后的飛灰和提取的重金屬可以分別進(jìn)行資源化利用。

68. 什么是水泥窯協(xié)同處置危險廢物？

水泥窯協(xié)同處置危險廢物是將危險廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現對廢物的無(wú)害化處置過(guò)程。水泥窯協(xié)同處置是基于生態(tài)工業(yè)原則的一種可持續發(fā)

展的概念。與傳統的危險廢物焚燒爐相比，新型干法水泥窯具有焚燒溫度高、焚燒空間大、焚燒停留時(shí)間長(cháng)、焚燒狀態(tài)穩定、 堿性的環(huán)境氣氛、 無(wú)二次污染以及投資成本低等優(yōu)勢。既減少了自然資源的消耗，也減少了污染物的排放，對降低環(huán)境風(fēng)險做出了貢獻。

69. 哪些危險廢物適合水泥窯協(xié)同處置？

適合水泥窯協(xié)同處置的廢物應該滿(mǎn)足水泥生產(chǎn)對原料或者燃料的基本特性要求，不應對水泥生產(chǎn)過(guò)程和水泥產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。入窯廢物中重金屬以及氯、氟、硫等有害元素的含量應滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置危險廢物環(huán)境保護技

術(shù)規范》 （HJ662-2013）的要求。并不是所有的危險廢物都能進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置。例

如：放射性廢物、爆炸物及反應性廢物，未經(jīng)拆解的電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開(kāi)關(guān)，未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物等。

70. 危險廢物能否與一般廢物一起填埋？

不能。由于危險廢物具有浸出毒性，為防止其填埋后的浸出液污染土壤及地下水，在建設危險廢物填埋場(chǎng)時(shí)，對其場(chǎng)址選擇、入場(chǎng)要求、設計與施工、運行管理、封場(chǎng)及監測等方面都作出了具體的特殊要求，成本較一般廢物填埋場(chǎng)高很多。

一般廢物填埋場(chǎng)相對危險廢物填埋場(chǎng)較簡(jiǎn)單，且一般廢物量大，如果將一般廢物填埋至危險廢物填埋場(chǎng)，則容易造成資源浪費。將危險廢物填埋至一般廢物填埋場(chǎng)，則容易造成環(huán)境污染。

71. 哪些危險廢物可以直接進(jìn)入填埋場(chǎng)？

下列 2 類(lèi)廢物可以直接進(jìn)入危險廢物填埋場(chǎng)填埋：

（1）根據《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測定方法》測得的廢物浸出液中有一種或一種以上有害成分濃度超過(guò)《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》中的標準值并低于《危險廢物填埋污染控制標準》中允許進(jìn)入填埋區控制限值的廢物；

（2）根據《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測定方法》 測得的廢物浸出液 pH 值在 7.0～12.0的廢物。

72. 哪些危險廢物需經(jīng)預處理后才能入場(chǎng)填埋？

下列 5 類(lèi)廢物需經(jīng)預處理后才能進(jìn)入危險廢物填埋場(chǎng)填埋：

（1）根據《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測定方法》測得的廢物浸出液中任何一種有害成分濃度超過(guò)《危險廢物填埋污染控制標準》中允許進(jìn)入填埋區控制限值的廢物；

（2）根據《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測定方法》測得的廢物浸出液 pH值小于 7.0 和大于12.0的廢物（3）本身具有反應性、易燃性的廢物；

（4）含水率高于85%的廢物；

（５）液體廢物。

73. 哪些危險廢物禁止填埋？

以下 2 類(lèi)廢物禁止填埋：

（１）醫療廢物；

（２）與襯層具有不相容性反應的廢物。

74. 危險廢物填埋場(chǎng)的滲濾液應該怎樣處理？

嚴禁將集排水系統收集的滲濾液直接排放，必須對其進(jìn)

行處理并達到《污水綜合排放標準》中第一類(lèi)污染物最高允

許排放濃度的要求及第二類(lèi)污染物最高允許排放濃度標準

要求后方可排放。

75. 危險廢物填埋場(chǎng)需要有哪些襯層？

危險廢物填埋場(chǎng)的襯層可使用雙人工襯層、復合襯層或天然材料襯層。

（１）雙人工襯層由上到下依次為廢物填埋層、主排水層、上人工合成襯層、輔助排水層、下人工合成襯層、天然材料襯層、基礎層。

（2）復合襯層由上到下依次為廢物填埋層、排水層、人工合成襯層、天然材料襯層、基礎層。

（3）天然材料襯層由上到下依次為廢物填埋層、排水層、天然材料襯層、基礎層。

六、危險廢物的環(huán)境管理

76. 我國危險廢物管理建章立制的歷程是怎樣的？1990 年簽署了 《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》 ，開(kāi)始關(guān)注危險廢物管理事宜。

1996 年 4 月1日起實(shí)施 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，標志著(zhù)我國危險廢物管理體系開(kāi)始建立。

1996-2003 年，成為我國危險廢物污染防治建章立制的重要時(shí)期，期間頒布的多項危險廢物及醫療廢物污染防治的法規、規章及標準規范，基本都已延用至今，為后續環(huán)境管理奠定了重要的工作基礎。

2004 年至今，修訂了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》并出臺了《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 。建立了污染環(huán)境防治責任制度、標識制度、管理計劃制度、申報登記制度、源頭分類(lèi)制度、轉移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度、應急預案備案制度、記錄和報告經(jīng)營(yíng)情況制度等多項危險廢物環(huán)境管理制度，體現了危險廢物污染防治工作逐步向深度和廣度上發(fā)展。

77. 危險廢物污染防治的法規主要有哪些？

2005 年 4 月1日起施行的新修訂的 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，明確提出了危險廢物污染防治的特別規定。

《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 ，標志著(zhù)我國危險廢物安全管理己經(jīng)啟動(dòng)，該辦法于 2004 年 5 月 19 日由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)，2004 年 7 月 1 日起施行，是為加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，防治危險廢物污染環(huán)境而制定，規定可在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證， 同時(shí)就申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件、 程序、監督管理和法律責任等內容作了進(jìn)一步規定。

2003 年伴隨“非典”的爆發(fā)，國務(wù)院出臺了《醫療廢物管理條例》 ，該條例是為加強醫療廢物的安全管理而制定，內容涉及醫療廢物管理的一般規定、醫療機構對醫療廢物的管理、醫療廢物的集中處置、監督管理、法律責任等，使得我國在醫療廢物管理上有章可循。

78. 危險廢物污染防治的標準規范有哪些？

 污染控制標準： 《危險廢物貯存污染控制標準》 、 《危險廢物焚燒污染控制標準》 、《危險廢物填埋污染控制標準》 、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》 、 《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》；

 鑒別標準： 《危險廢物鑒別標準 通則》 、 《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》 、 《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》 、《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》 、 《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》 、 《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》 、 《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》 、等等；

技術(shù)規范及技術(shù)要求： 《危險廢物（含醫療廢物）焚燒處置設施性能測試技術(shù)規范》 、 《危險廢物鑒別技術(shù)規范》 、《危險廢物（含醫療廢物）焚燒處置設施二噁英排放監測技術(shù)規范》 、 《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)規范》 、 《醫療廢物高溫蒸汽消毒集中處理工程技術(shù)規范》(試行)、 《醫療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規范》(試行)、 《醫療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規范》(試行)、 《醫療廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)規范》 、 《醫療廢物焚燒爐技術(shù)要求》(試行)、 《醫療廢物轉運車(chē)技術(shù)要求》(試行)、 《醫療廢物集中處置技術(shù)規范》(試行)、 《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規范》(暫行)、 《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》等；

 其他標準和規范： 《醫療廢物專(zhuān)用包裝袋、容器和警示標志標準》、 《環(huán)境鎘污染健康危害區判定標準》 、 《固體廢物處理處置工程技術(shù)導則》等。

79. 為什么要進(jìn)行危險廢物的鑒定？

我國危險廢物種類(lèi)繁多、成份復雜，部分具有危險特性的固體廢物尚未包含在《國家危險廢物名錄》中。為了控制環(huán)境風(fēng)險、節約環(huán)保資源、降低治理成本、提高環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性， 《國家危險廢物名錄》第四條提出“未列入本名錄和《醫療廢物分類(lèi)目錄》的固體廢物和液態(tài)廢物，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家，根據國家危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的，屬于危險廢物，適時(shí)增補進(jìn)本名錄。”

80. 為什么有些危險廢物不具有明顯的危險特性，卻列入危險廢物管理？

根據《國家危險廢物名錄》第二條：“不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的固體廢物和液態(tài)廢物的，列入本名錄” 。例如抗生素菌渣類(lèi)廢物雖然對環(huán)境無(wú)明顯直接的危害，但是一旦進(jìn)入食物鏈可造成人畜抗藥性和人畜共患?。ㄈ缜萘鞲校?，因此仍需將其按照危險廢物進(jìn)行管理。

81. 為什么需要實(shí)施危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理制度？

危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一類(lèi)直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，為了加強監督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，對其實(shí)施許可證管理制度。這也是許多國家的成功經(jīng)驗和通行做法，美國、日本、德國等許多國家，特別是發(fā)達國家，都把實(shí)行許可證管理作為控制危險廢物、防治污染環(huán)境的一種重要手段。因此，在我國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，都應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

82. 危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證種類(lèi)有哪些？

危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

83. 申領(lǐng)危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證應當具備哪些條件？

（1）有３名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（2）有符合國務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（3）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；

（4）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關(guān)醫療廢物處置的衛生標準和要求；

（5）有與所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝；

（6）有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（7）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。

84. 申領(lǐng)危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應當具備哪些條件？

（1）有防雨、防滲的運輸工具；

（2）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備；

（3）有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

85. 什么情況下需要重新申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證？有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

（1）改變危險廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

（2）增加危險廢物類(lèi)別的；

（3）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營(yíng)設施的；

（4） 經(jīng)營(yíng)危險廢物超過(guò)原批準年經(jīng)營(yíng)規模 20％以上的。

86. 如何變更危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證？

危險廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起 15 個(gè)工作日內，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。

87. 危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)證機關(guān)有哪些？

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，負責危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監督管理工作。國家對危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)，具體審批頒發(fā)的權限為：

（1）醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)；

（2）危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)；

（3）年焚燒 1 萬(wàn)噸以上危險廢物的、處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的、利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證及其他危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

88. 危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括哪些主要內容？

危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證主要包括法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；危險廢物經(jīng)營(yíng)方式；危險廢物類(lèi)別；年經(jīng)營(yíng)規模；有效期限；發(fā)證日期和證書(shū)編號。危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。

89. 《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中明令禁止哪些行為？

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移電子類(lèi)危險廢物；

禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

90. 危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄的基本要求是什么？

跟蹤記錄危險廢物在危險廢物經(jīng)營(yíng)單位內部運轉的整個(gè)流程，確保危險廢物經(jīng)營(yíng)單位掌握任何時(shí)候各危險廢物的貯存數量和貯存地點(diǎn)， 利用和處置數量、 時(shí)間和方式等情況。跟蹤記錄危險廢物在危險廢物經(jīng)營(yíng)單位內部整個(gè)運轉流程中，相關(guān)保障經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施的實(shí)施情況。

危險廢物經(jīng)營(yíng)情況的記錄要求應當分解落實(shí)到經(jīng)營(yíng)單位內部的運輸、貯存（或物流） 、利用（處置） 、實(shí)驗分析和安全環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，各項記錄應由相關(guān)經(jīng)辦人簽字。

有關(guān)記錄應當分類(lèi)裝訂成冊，由專(zhuān)人管理，防止遺失，以備環(huán)保部門(mén)檢查。有條件的單位應當采用信息軟件進(jìn)行輔助管理。

91. 危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的保存有什么要求？

危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存 10 年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)存檔管理。

92. 對危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證單位有何特別規定?

領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在 90 個(gè)工作日內提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

93. 危險廢物經(jīng)營(yíng)單位規范化管理指標中主要有哪些檢查項目？

危險廢物規范化管理指標體系依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 、《危險廢物焚燒污染控制標準》 （GB18484） 、 《危險廢物貯存污染控制標準》 （GB18597） 、 《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等法律法規和標準制定而制定的。

針對經(jīng)營(yíng)單位，共設置了 10 大項 30小項的檢查項目，主要包括危險廢物識別標志設置情況，危險廢物管理計劃制定情況，危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單、應急預案備案、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證、記錄和報告經(jīng)營(yíng)情況等管理制度執行情況，貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標準規范，運行安全要求等內容。

94. 自行利用處置危險廢物的單位是否需要辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證？

我國危險廢物許可證只適用于從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即不只是或不是為收集、貯存、處置自己產(chǎn)生的危險廢物；而是面向社會(huì )，對外服務(wù)，從事專(zhuān)門(mén)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這包括區域性的集中收集、貯存、利用、處置設施，也包括企業(yè)將自建的危險廢物貯存、利用、處置設施對外單位開(kāi)放，接受其他單位的危險廢物或加入區域性危險廢物處置網(wǎng)絡(luò )系統而承擔的貯存、利用、處置其他單位的危險廢物的任務(wù)。因此，目前企事業(yè)單位自行收集、貯存、利用、處置自己產(chǎn)生的危險廢物則不必獲得許可，但須符合國家的有關(guān)規定，并應接受環(huán)境保護部門(mén)和其他監督管理部門(mén)的監督管理。

95. 非法排放、傾倒、處置危險廢物會(huì )有哪些懲罰？

依據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》， “非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”被認定為“嚴重污染環(huán)境” ，觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，構成污染環(huán)境罪，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的， 處三年以上七年以下有期徒刑， 并處罰金。

96. 突發(fā)性事故造成危險廢物嚴重環(huán)境污染時(shí)，應如何處理？

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應對已發(fā)生的污染立即采取減輕或消除的措施，防止污染危害進(jìn)一步擴大；及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民，使其在第一時(shí)間了解危害的程度，能夠有充足的時(shí)間采取轉移、躲避、防御和救護等措施；向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告并接受調查處理，報告內容主要包括事故的類(lèi)型、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排污數量、經(jīng)濟損失、人員受害情況等，重大或特大的環(huán)境污染事故要在發(fā)生事故后算起的48 小時(shí)內報告，事故查清后要進(jìn)一步對事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結果以及事故的潛在危害或間接危害、社會(huì )影響、遺留的問(wèn)題和防范措施進(jìn)行書(shū)面報告。

97. 危險廢物可以跨國轉移嗎？

可以。危險廢物的跨國轉移一般稱(chēng)為危險廢物越境轉移。我國境內產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險廢物的單位，可以向境外《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》締約方出口危險廢物，但必須取得危險廢物出口核準。申請出口者應當按照 《危險廢物出口核準管理辦法》 （國家環(huán)境保護總局令第 47號）的要求向環(huán)境保護部提交書(shū)面申請材料，環(huán)保部依法進(jìn)行受理、材料審查、初步核準、書(shū)面征求進(jìn)口國（地區）和過(guò)境國（地區）主管部門(mén)意見(jiàn)、最終核準，并簽發(fā)危險廢物出口核準通知單允許危險廢物出口。

98. 國外的危險廢物是否允許進(jìn)入或過(guò)境我國?

不允許。從境外接收危險廢物或經(jīng)我國過(guò)境轉移危險廢物，如果轉移過(guò)程控制不當或不力，極易發(fā)生嚴重的污染事故，對我國環(huán)境和人民群眾的身體健康和公共安全造成危害，使我國成為危險廢物污染受害方。因此，為保護我國的環(huán)境和人民健康，維護社會(huì )正常秩序， 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等法律法規規定我國禁止進(jìn)口危險廢物，禁止經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物。

七、國外經(jīng)驗

99. 美國怎樣對危險廢物進(jìn)行管理？

美國的（RCRA）建立了一套相對完善的固體廢物污染防治與資源循環(huán)利用管理體系，其中對危險廢物采用源削減、回收再生利用、最終處置的分步驟管理策略。

美國采用的管理手段有：

（1）抓大放小、循序漸進(jìn)。EPA 將注意力主要集中在危險廢物產(chǎn)生量大的設施上，給大部分產(chǎn)生者制定了管理標準。

（2）采取經(jīng)濟措施，防止環(huán)境損害。EPA 要求相關(guān)危險廢物處置設施必須進(jìn)行任保險；危險廢物處置設施的封場(chǎng)

及封場(chǎng)后管理等相關(guān)費用需要提前準備。

（3）要求企業(yè)信息公開(kāi)、接收公眾監督。美國信息自由法（Fredom Of Information Act）和資源保護與回收法（Resource Conservation and Recovery Act）法均要求除保密材料外，危險廢物處理處置單位所有信息均必須對外公開(kāi)。

100.日本怎樣對危險廢物進(jìn)行管理？

日本在強化危險廢物源頭預防和最小化方面采取很多措施， 包括： ①強化危險廢物產(chǎn)生者的責任； ②嚴格執行 《廢棄物處理法》 ，減少危險廢物數量，消除其危害；③推動(dòng)危險廢物減量和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。

日本推行資質(zhì)管理措施， 《廢棄物處理法》中規定，企為了使每個(gè)工廠(chǎng)的危險廢物的處理工作得以妥善進(jìn)行，必須設置特別責任人，且此責任人必須是擁有環(huán)境省令的資格者。

101.歐盟怎樣對危險廢物進(jìn)行管理？

歐盟出臺了廢物管理的相關(guān)指令，推動(dòng)成員國內部廢物管理政策的發(fā)展。相關(guān)指令原則有：① 廢物管理的層次：預防、再使用、循環(huán)利用、能量物質(zhì)回收、最終填埋處置。

②最佳可行技術(shù)原則(BAT)：處置設施必須采用最佳可行技術(shù)。最佳可行技術(shù)主要從技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟性三方面進(jìn)行綜合選擇。③ 就近原則：廢物盡量在其產(chǎn)生或收集地處理。

④自給自足原則:每個(gè)成員國、每個(gè)共同體負責其自身產(chǎn)生的廢物。⑤ 污染者負責的原則：廢物處置設施的處理費用不是由納稅人支付，而是由污染者付費。

此外，歐盟制定了由末端管理策略提升為全生產(chǎn)過(guò)程的廢物管理戰略，產(chǎn)品設計和開(kāi)發(fā)階段充分考慮產(chǎn)品報廢后面臨的問(wèn)題。面向產(chǎn)業(yè)（鏈）的廢物管理政策包括：①考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程；②考慮所有環(huán)境要素；③不允許將環(huán)境壓力轉移到產(chǎn)業(yè)鏈中的其他階段；④在能取得最大收益的關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展工作；⑤在整個(gè)行業(yè)中側重于主要關(guān)鍵流。

八、公眾參與

102.管理部門(mén)應如何公開(kāi)相關(guān)信息？

依據《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》要求，設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當于每年 3 月底前確定本行政區域內重點(diǎn)排污單位名錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

對于列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)單位，環(huán)境保護行政主管部還應根據《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測及信息公開(kāi)辦法（試行） 》的要求，公開(kāi)危險廢物產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)單位的監督性監測結果。鼓勵未列入重點(diǎn)排污單位名錄的涉危險廢物單位參照重點(diǎn)排污單位自行公開(kāi)環(huán)境信息。

103.企業(yè)應通過(guò)哪些渠道公開(kāi)相關(guān)信息？

依據《信息公開(kāi)辦法》要求，危險廢物集中處置單位應當通過(guò)其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開(kāi)平臺或者當地報刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境信息。同時(shí)可以采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

（1）公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；

（2）廣播、電視等新聞媒體；

（3）信息公開(kāi)服務(wù)、監督熱線(xiàn)電話(huà)；

（4）本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設施；

（5）其他便于公眾及時(shí)、準確獲得信息的方式。

104.企業(yè)公開(kāi)的信息應該包括那些內容？

（1）基礎信息，包括單位名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內容、產(chǎn)品及規模；

（2）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量；

（3）防治污染設施的建設和運行情況；

（4）建設項目環(huán)境影響評價(jià)及其他環(huán)境保護行政許可情況；

（5）突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（6）其他應當公開(kāi)的環(huán)境信息。

列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單的危險廢物經(jīng)營(yíng)單位還應當公開(kāi)其環(huán)境自行監測方案。

105.公眾可以通過(guò)哪些途徑參與危險廢物管理？

在有關(guān)危險廢物建設項目環(huán)境影響評價(jià)階段，公眾可依據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》 ，在有關(guān)信息公開(kāi)后，以信函、傳真、電子郵件等方式，向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構、負責審批或者重新審核環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)，提交書(shū)面意見(jiàn)。個(gè)人或者組織可以憑有效證件在舉行聽(tīng)證會(huì )的10 日前，依據具體項目公告的規定，向聽(tīng)證會(huì )組織者申請旁聽(tīng)公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì )。

公民、法人和其他組織發(fā)現危險廢物相關(guān)活動(dòng)中任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報；發(fā)現危險廢物環(huán)境監管部門(mén)不依法履職的，有權向其上級機關(guān)或者檢察機關(guān)舉報。

106.家庭日常生活中產(chǎn)生的危險廢物怎么管理?

由于家庭日常產(chǎn)生的危險廢物量小、分散、缺乏專(zhuān)業(yè)知識的公眾不易鑒別等社會(huì )源廢物特點(diǎn)，遠遠少于工業(yè)源危險廢物產(chǎn)生量，因此國家目前尚未對該部分廢物的收集處置管理做出強制規定。但鼓勵公眾從日常生活中減少危險廢物的產(chǎn)生。一旦產(chǎn)生，可根據危險廢物利用處置企業(yè)公開(kāi)的環(huán)境信息主動(dòng)聯(lián)系有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位，給予危險廢物處理方面的專(zhuān)業(yè)指導，以較為安全的方式處理家庭產(chǎn)生危險廢物。

107.遇到危險廢物的突發(fā)性事件公眾如何防護？

普通民眾遇到涉危險廢物突發(fā)事件首先采取必要措施轉移、疏散或撤離事發(fā)區域，采取一切防范和保障性措施保證自身安全。第一時(shí)間向環(huán)境保護行政主管部門(mén)反應事發(fā)地點(diǎn)及所了解相關(guān)情況；及時(shí)關(guān)注應急救援隊伍和突發(fā)事件中

負有特定職責的人員向社會(huì )發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

平時(shí)，應注重涉危險廢物的安全意識和自救能力的培養。如發(fā)現危險廢物被隨意傾倒，或某些廢物暴漏于空氣或水體導致環(huán)境污染，不要靠近事發(fā)地點(diǎn)，而應第一時(shí)間通知當地環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行處理。

來(lái)源：貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設委員會(huì )