項目存在18種情形的，需下發(fā)《停工整改通知書(shū)》，當場(chǎng)封停動(dòng)力電！江蘇一市發(fā)文
近日，無(wú)錫市住建局印發(fā)《無(wú)錫市建筑施工安全監督檢查處置標準》：
1、存在18種情形的，需下發(fā)《局部停工整改通知書(shū)》或《全面停工整改通知書(shū)》。
2、執行停工措施標準有當場(chǎng)封停動(dòng)力電等3項內容，如發(fā)現停工項目繼續施工的，將采取停電、停水等相關(guān)措施。
3、停工整改期間，項目經(jīng)理、總監等主要管理人員須在崗履職。
4、建設單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書(shū)》要求進(jìn)行施工。
附原文：
各市（縣）、區住房城鄉建設局，市質(zhì)安站，各有關(guān)單位：
現將《無(wú)錫市建筑施工安全監督檢查處置標準》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真遵照執行。
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2021年3月17日
無(wú)錫市建筑施工安全監督檢查處置標準
為進(jìn)一步規范我市建筑施工安全監督執法行為，提升執法力度與剛度，落實(shí)各方主體責任，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《中華人民共和國大氣污染防治法》及工程建設強制性標準條文等有關(guān)規定，我局制定了《建筑施工安全監督檢查處置標準》。本標準適用于我市范圍內開(kāi)展的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工監督檢查。
一、停工整改處置標準
建設行政主管部門(mén)或受其委托的安全監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管部門(mén)”）執法檢查中，對存在違法違規施工、未履行主體責任、涉及危險性較大分部分項工程的危險源等情形，需下發(fā)《局部停工整改通知書(shū)》或《全面停工整改通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《停工整改通知書(shū)》”），具體下發(fā)《停工整改通知書(shū)》的處置標準如下：
1、未取得施工許可證，擅自施工的；施工單位無(wú)相應施工資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證施工的。 2、對監管部門(mén)下發(fā)的停工整改指令拒不執行并繼續施工的。 3、企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責任制及配套的各項檢查制度， 項目部未建立健全安全生產(chǎn)管理體系或管理體系未有效運行的。 4、對項目部自查、企業(yè)檢查、監理單位檢查及監管部門(mén)檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題隱患，未按要求落實(shí)整改的。 5、總承包單位、分包單位未按規定配備項目負責人、項目技術(shù)負責人、質(zhì)量安全管理人員的；現場(chǎng)正在施工，安全主要管理人員未按規定到崗履職的。 6、施工現場(chǎng)危險性較大分部分項工程未按方案實(shí)施的。 7、塔式起重機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求；附墻裝置間距超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求；未安裝齊全有效的安全保護裝置；主要結構件存在裂紋、扭曲、變形等情況；起重鋼絲繩磨損、斷絲、變形、銹蝕達到報廢標準；吊索具不符合規范要求；垂直度不符合規范要求；多塔作業(yè)未組織制定并實(shí)施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的。 8、施工升降機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求；基礎設置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結構上，未對基礎支撐結構進(jìn)行承載力驗算；標準節聯(lián)接螺栓、齒條缺失，或標準節存在裂紋、變形、開(kāi)焊等情況；制動(dòng)器失效；防墜安全器出廠(chǎng)日期超過(guò)5年未實(shí)施報廢；防墜安全器超過(guò)有效標定期；操作人員無(wú)證操作的。 9、臨時(shí)宿舍、辦公用房建筑構件未達到A級燃燒性能等級的。 10、在外電架空線(xiàn)路正下方施工、搭設作業(yè)棚、建造生活設施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護措施并懸掛醒目警告標志的。 11、輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的。 12、腳手架工程未經(jīng)驗收合格即投入使用，或搭設不規范存在重大安全隱患的。 13、 模板支撐體系未經(jīng)驗收合格即進(jìn)入下一道工序，或模板支撐體系搭設不規范存在重大安全隱患的。 14、基坑工程無(wú)施工監測，或需進(jìn)行第三方監測的基坑工程未 委托進(jìn)行第三方監測的，或由于工程施工原因造成周邊道路、管線(xiàn)等設施或建（構筑）物等下沉開(kāi)裂，達到預警值并嚴重威脅到其使用安全的。 15、文明施工、揚塵管控措施不到位，未全面實(shí)施“566”（“五個(gè)嚴禁”、“六不開(kāi)工”、“六個(gè)百分百”）建設工地揚塵治理工作要求的。 16、應急救援預案制度未建立，或應急救援物資未配備的。 17、施工現場(chǎng)消防通道不滿(mǎn)足要求，或消防設施未按要求配備的。 18、其他嚴重影響工程安全，違反工程建設強制性標準的情形，經(jīng)認定應實(shí)施停工整改的。
除上述情形外，檢查時(shí)發(fā)現建設、施工、監理單位管理缺失、 施工現場(chǎng)局部存在安全隱患的，應發(fā)出《隱患整改通知書(shū)》。
二、停工工作流程標準
（一）監管部門(mén)在開(kāi)具《停工整改通知書(shū)》后，應同步收集違法違規事實(shí)證據，并做好現場(chǎng)施工進(jìn)度記錄，留存現場(chǎng)影像資料并經(jīng)建設、施工、監理單位確認，以便復工核查比對。執行停工措施標準如下：
1、當場(chǎng)封停動(dòng)力電。
2、通知相關(guān)檢測單位停止相關(guān)檢測。
3、通知其他監管部門(mén)停止相關(guān)查驗工作。
如發(fā)現停工項目繼續施工的，作為重大安全生產(chǎn)隱患，報請所在地相關(guān)部門(mén)，采取停電、停水等相關(guān)措施。
（二） 監管部門(mén)應對停工項目制定監督計劃，督促停工指令 執行到位；對違反停工指令繼續施工項目的相關(guān)單位和責任人，應采用行政約談、不良行為記錄、信用扣分、行政處罰等手段嚴肅處理。
（三） 建設、施工、監理單位簽收《停工整改通知單》后，應立即將停工指令通知到現場(chǎng)所有管理人員、現場(chǎng)作業(yè)班組和作業(yè)人員。
三、停工期間管理職責
建設、施工、監理單位在簽收《停工整改通知書(shū)》后，由建設單位項目負責人、監理單位總監、施工單位項目經(jīng)理共同負責，并組織專(zhuān)業(yè)人員，對《停工整改通知書(shū)》提出的問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，由施工單位制定《整改方案》（包含整改時(shí)間、部位、人員經(jīng)費保障措施等），報監理單位、建設單位批準通過(guò)后依照方案進(jìn)行整改。停工整改期間，項目經(jīng)理、總監等主要管理人員須在崗履職。
建設單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書(shū)》要求進(jìn)行施工；對發(fā)現違反《停工整改通知書(shū)》要求進(jìn)行施工的行為，其他相關(guān)單位應報項目監管部門(mén)。
四、整改完成復工標準
1、項目部應按監管部門(mén)整改通知要求，嚴格執行《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和整改閉環(huán)管理實(shí)施細則（試行）》（錫建質(zhì)安〔2020〕57號）要求，逐條整改閉合，并提交《整改完成報告》。
2、建設單位、監理單位等責任主體應對整改情況進(jìn)行檢查驗收，并在驗收記錄中蓋章、簽字確認。
3、監管部門(mén)應評價(jià)項目隱患風(fēng)險等級，決定是否開(kāi)展現場(chǎng)復查；如需要現場(chǎng)復查，則在整改完成報告提交2個(gè)工作日內，對項目整改落實(shí)情況開(kāi)展復查，復查合格的發(fā)出《復工通知書(shū)》。
五、加強聯(lián)合執法
各地建設主管部門(mén)應與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)的機制，綜合運用信用評價(jià)、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒等措施，實(shí)施對建設、施工、監理單位的延伸執法。