日前，國家礦山安全監察局對2020年煤礦事故案例進(jìn)行梳理，公布了2020年全國煤礦事故十大典型案例，以推動(dòng)各產(chǎn)煤地區、各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責任，有效防范和遏制事故發(fā)生。
2020年，面對極其嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各產(chǎn)煤地區、各有關(guān)部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，統籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，實(shí)現了全國煤礦事故總量、較大事故、百萬(wàn)噸死亡率持續下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。但是，煤礦較大以上事故時(shí)有發(fā)生，事故暴露出一些煤礦企業(yè)法律意識淡薄、違法違規行為屢禁不止、安全基礎薄弱、事故隱患較多等影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節尚未得到根本解決。
1.重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災事故2020年9月27日，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失2501萬(wàn)元。事故直接原因：松藻煤礦二號大傾角運煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點(diǎn)-63.3米標高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內部沉積粉煤；磨損嚴重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點(diǎn)燃回程托輥破口內積存粉煤；膠帶輸送機運轉監護工發(fā)現膠帶異常情況，電話(huà)通知地面集控中心停止膠帶運行，緊急停機后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風(fēng)，火勢增強，引起膠帶和煤混合燃燒；火災燒毀設備，破壞通風(fēng)設施，產(chǎn)生的有毒有害高溫煙氣快速蔓延至2324-1采煤工作面，造成重大人員傷亡。主要教訓：一是松藻煤礦重效益輕安全。該礦職工已經(jīng)檢查出二號大傾角膠帶巷浮煤多，下托輥、上托架損壞變形嚴重等問(wèn)題和隱患，并向煤礦礦長(cháng)等管理人員進(jìn)行了報告，但該礦礦長(cháng)為不影響礦井正常生產(chǎn)未立即停產(chǎn)，而是計劃在國慶節停產(chǎn)檢修期間更換，并要求整治工作不能影響膠帶運煤。二是礦井安全管理混亂。二號大傾角運煤上山膠帶防止煤矸灑落的擋矸棚維護不及時(shí)，變形損壞，皮帶運行中灑煤嚴重，皮帶下部煤矸堆積多、掩埋甚至卡死下托輥，少數下托輥被磨平、磨穿，已磨損嚴重的皮帶與卡死的下托輥滑動(dòng)摩擦起火；煤礦沒(méi)有按規定統一管理、發(fā)放自救器，有的自救器壓力不夠。三是重慶能源集團督促煤礦安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)不到位，對所屬煤礦安全實(shí)行四級管理，職能交叉、職責不清，責任落實(shí)層層弱化。2.湖南衡陽(yáng)源江山煤礦“11·29”重大透水事故2020年11月29日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市導子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失3484.03萬(wàn)元。事故直接原因：源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開(kāi)采急傾斜煤層（56°），在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導通上部導子二礦-350m至-410m采空區積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩定至-465m，導致井巷被淹，造成重大人員傷亡。主要教訓：一是長(cháng)期超深越界，盜采國家資源。該礦2011年以前就已經(jīng)越界開(kāi)采，2019年底就超深越界至-500m水平；通過(guò)篡改巷道真實(shí)標高、不在圖紙上標注、井下設置活動(dòng)鐵門(mén)密閉、不安裝監控系統和人員定位系統等方式逃避安全監管。二是違法組織生產(chǎn)。該礦在安全生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)、地方政府下達停產(chǎn)指令、等待技改期間，擅自拆除提升絞車(chē)和入井鋼軌封條、切斷主井井口視頻監控電源，晝停夜開(kāi)，違法生產(chǎn)。三是該礦采用巷道式采煤，坑木支護，采掘布局混亂，多頭作業(yè)，通風(fēng)系統不健全，未形成2個(gè)安全出口，有的采煤工作面使用壓風(fēng)管路通風(fēng)；將井下采掘作業(yè)承包給多個(gè)私人包工隊，以包代管，僅事故區域就有3個(gè)包工隊。四是該礦在-500m水平61煤采掘期間，明知工作面上方采空區存在積水，仍然心懷僥幸，冒險蠻干，在老空水淹沒(méi)區域下違規開(kāi)采急傾斜煤層。五是違規申領(lǐng)火工品且管理混亂。該礦明知其屬于停工停產(chǎn)待建礦井，多次借整改之名違規向耒陽(yáng)市公安局民爆大隊申領(lǐng)火工品；在公安機關(guān)清繳火工品期間，擅自拆除民爆物品倉庫封條，使用火工品組織生產(chǎn)，并采取多領(lǐng)少用的方式，違規處置剩余火工品。3.重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災事故2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勝杰回收公司）在重慶市永川區吊水洞煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吊水洞煤礦）回收設備時(shí)發(fā)生重大火災事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟損失2632萬(wàn)元。事故直接原因：勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時(shí)，回撤人員在-85m水泵硐室內違規使用氧氣/液化石油氣切割水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷，造成人員傷亡。主要教訓：一是吊水洞煤礦未按上報的回撤方案組織回撤作業(yè)。上報給地方政府和有關(guān)部門(mén)的撤出井下設備報告及回撤方案中，隱瞞了已將井下回撤工作交由勝杰回收公司組織實(shí)施的事實(shí)，且上報的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設備清單，但實(shí)際對水泵進(jìn)行了回撤。二是勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì)，井下設備回撤作業(yè)現場(chǎng)管理混亂，安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進(jìn)行切割作業(yè)，在-85m水泵硐室氣割水管前，未采取措施清理或者隔離焊碴、防止飛濺掉落到存有巖層滲出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤礦和勝杰回收公司安全管理混亂。未落實(shí)煤礦入井檢身制度，入井人員未隨身攜帶自救器，隱患排查治理不到位。4.山東新巨龍能源有限責任公司“2·22”較大沖擊地壓事故2020年2月22日，山東新巨龍能源有限責任公司發(fā)生較大沖擊地壓事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失1853萬(wàn)元。事故直接原因：事故區域煤層及其頂底板具有沖擊傾向性，煤巖體埋藏深，FD8斷層與工作面形成三角區，FD8與FD6斷層形成楔形地塹結構，工作面見(jiàn)方及上覆巖層大范圍懸頂造成局部高應力聚集；大區域構造應力調整及工作面開(kāi)采擾動(dòng)，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。主要教訓：一是安全風(fēng)險分析研判不夠。對大區域構造應力調整、特殊地質(zhì)條件造成應力集中等因素對工作面開(kāi)采帶來(lái)的沖擊地壓危險性認識不足、重視不夠；編制審批作業(yè)規程、防沖專(zhuān)項措施時(shí)，未分析楔形高傾角地塹結構，對FD8斷層與工作面形成三角區等因素影響考慮分析不到位。二是安全管理制度執行不嚴格?，F場(chǎng)作業(yè)人員未遵守采煤機割煤期間及停機30分鐘內不得進(jìn)入限員管理區的規定；區隊盯班管理人員未嚴格執行盯班管理制度，提前上井。三是巷道支護沒(méi)有承受住強動(dòng)載沖擊。事故區域巷道采用的錨網(wǎng)索+注漿錨索支護、單元支架加強支護，在強烈沖擊載荷作用下，部分失去支護作用。四是安全教育培訓效果差。部分作業(yè)人員及安全管理人員對沖擊地壓危害認識不夠、防沖限員管理規定等知識掌握不足，安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。五是上級公司對沖擊地壓防治技術(shù)管理和指導不到位。5.云南曲靖羅平縣樹(shù)根田煤礦“2·29”較大頂板事故2020年2月29日，云南省曲靖市師宗恒進(jìn)商貿有限公司羅平縣樹(shù)根田煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失786萬(wàn)元。事故直接原因：3號聯(lián)絡(luò )上山掘進(jìn)工作面違規空幫空頂掘進(jìn)作業(yè)導致頂板垮落。主要教訓：一是違規組織生產(chǎn)建設。在有關(guān)部門(mén)未批準復工復產(chǎn)的情況下，擅自組織生產(chǎn)。二是蓄意逃避監管。事故前采取不上圖紙、不安裝安全監控系統、不填寫(xiě)瓦斯檢查數據、不制定作業(yè)規程、不向煤炭主管部門(mén)報備等方式蓄意隱瞞違規生產(chǎn)行為。三是安全管理混亂。“五職礦長(cháng)”配備不全，工作職責不清；安全管理機構不健全，職能部門(mén)人員配備不足；采掘作業(yè)規程缺乏針對性。四是地方安全監管不到位。違規審批同意樹(shù)根田煤礦延長(cháng)建設項目工期，未嚴格對照煤礦復工復建驗收標準進(jìn)行驗收，對掛礦包保人員和駐礦監督員履職行為督促檢查不到位。6.陜西韓城燎原煤業(yè)有限責任公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故2020年6月10日，陜西省燎原煤業(yè)有限責任公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1666萬(wàn)元。事故直接原因：該礦綜合防突措施執行不到位，掘進(jìn)工作面瓦斯抽放鉆孔數量、抽采時(shí)間不夠，突出危險性預測流于形式，違規掘進(jìn)施工導致事故發(fā)生。主要教訓：一是防突管理混亂。未設置專(zhuān)業(yè)防突隊伍；未按規定實(shí)施區域和局部防突措施；事故前出現明顯突出預兆，未進(jìn)行突出預警分析與處置。二是防突資料造假。未按設計的區域防突措施鉆孔數量施工，填寫(xiě)虛假鉆孔驗收單、編制虛假的鉆孔竣工圖和區域防突措施效果檢驗單應付檢查。三是職工安全教育培訓不到位。沒(méi)有結合本礦災害特點(diǎn)，開(kāi)展針對性培訓；部分從業(yè)人員未經(jīng)崗前培訓、未取得特殊工種操作資格證入井作業(yè)。四是地方煤礦安全監管部門(mén)履職不到位。復工復產(chǎn)驗收把關(guān)不嚴，未發(fā)現事故煤礦防突資料造假、防突措施執行不到位等嚴重問(wèn)題，致使帶病復產(chǎn)。7. 山東肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司“8·20” 煤塵爆炸事故2020年8月20日，山東省肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梁寶寺煤礦）發(fā)生煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失1493.68萬(wàn)元。事故直接原因：該礦35003綜放工作面采煤機截割過(guò)程中滾筒截齒與中間巷金屬支護材料（錨桿、錨索、鋼帶）機械摩擦產(chǎn)生的火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚起的煤塵（懸浮塵），導致煤塵爆炸。主要教訓：一是未按規程措施要求及時(shí)拆除巷道錨桿盤(pán)、鋼帶和錨索索具，也未及時(shí)拆除纏繞在采煤機滾筒的錨索，滾筒帶動(dòng)纏繞的錨索旋轉導致?lián)P塵增加并產(chǎn)生火花。二是防塵管理不到位，采煤機內噴霧堵塞未及時(shí)處理，推采過(guò)程中支架間噴霧、放頂煤噴霧不正常使用；未按設計進(jìn)行煤層注水。三是安全風(fēng)險管控不到位。35003綜放工作面變更設計后工作面形成1條中間巷，梁寶寺煤礦辨識出工作面過(guò)中間巷煤塵爆炸風(fēng)險后，管控措施針對性不強、落實(shí)不到位。四是技術(shù)管理不到位。編制35003綜放工作面作業(yè)規程時(shí)，未考慮中間巷因素，揭露中間巷后，未及時(shí)修改作業(yè)規程，未對通風(fēng)、防塵等相關(guān)內容進(jìn)行補充完善。8.山西潞安集團左權阜生煤業(yè)有限公司“10·20”較大瓦斯爆炸事故2020年10月20日，山西潞安集團左權阜生煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)阜生煤業(yè)）發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失1073萬(wàn)元。事故直接原因：井下密閉區域內頂板垮落，撞擊金屬物體產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸、摧毀密閉墻，橫飛的料石擊中1208回風(fēng)順槽內的作業(yè)人員，導致人員傷亡。主要教訓：一是密閉墻不合格。密閉墻不按標準設計，現場(chǎng)施工無(wú)人監督，密閉驗收流于形式。二是安全風(fēng)險辨識管控不到位。未對封閉廢棄切眼內存在的冒頂、爆炸等安全風(fēng)險進(jìn)行辨識，未將質(zhì)量不合格的密閉墻納入風(fēng)險管控范圍。三是上級公司監督檢查不到位，對阜生煤業(yè)密閉墻設計、施工、驗收工作中存在的問(wèn)題隱患失管失察。9.陜西銅川喬子梁煤業(yè)有限公司“11.4”較大煤與瓦斯突出事故2020年11月4日，陜西省銅川市喬子梁煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1732萬(wàn)元。事故直接原因：該礦59軌道下山下段掘進(jìn)工作面具有煤與瓦斯突出危險性，在出現瓦斯動(dòng)力現象和異常情況后，未采取有效防突措施，繼續冒險組織生產(chǎn)，綜掘機割煤誘導突出。主要教訓：一是未按規定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定。事故前發(fā)生瓦斯動(dòng)力現象和多次出現響煤炮等異?，F象，未按規定立即進(jìn)行煤層突出危險性鑒定，并按照突出煤層進(jìn)行管理，也未按規定對煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數進(jìn)行測定。二是拒不執行監管監察指令。2020年4月4日該礦因安全生產(chǎn)許可證被暫扣、5902采煤工作面自然發(fā)火，被責令立即撤出人員、封閉5902采面；2020年4月7日，因該礦拒不采取措施消除事故隱患，仍組織人員在危險區域作業(yè)，被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，但該礦仍未停止作業(yè)。三是通風(fēng)瓦斯管理混亂。未按設計施工瓦斯釋放孔，也未按規定檢查瓦斯和標校瓦斯傳感器。事故區域未形成完整的通風(fēng)、排水系統，設置簡(jiǎn)易木板風(fēng)帳控制風(fēng)流。四是不具備煤與瓦斯突出防治能力。礦井未配備“一通三防”、地質(zhì)和防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；從業(yè)人員安全風(fēng)險意識差，不清楚煤與瓦斯突出預兆和瓦斯動(dòng)力現象，不熟悉井下避災路線(xiàn)。10.山西朔州平魯區茂華萬(wàn)通源煤業(yè)有限公司“11·11”較大透水事故2020年11月11日，山西朔州平魯區茂華萬(wàn)通源煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)通源煤業(yè)）發(fā)生較大透水事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失約2570萬(wàn)元。事故直接原因：該礦40108運輸順槽掘進(jìn)工作面前方及東側區域存在老空區、廢棄巷道和大量老空積水，未按防治水相關(guān)規定進(jìn)行探放，掘進(jìn)時(shí)超出允許掘進(jìn)距離直接掘透廢棄巷道，導致大量老空水瞬間涌出，造成事故發(fā)生。主要教訓：一是違規承包轉包井下工程。萬(wàn)通源煤業(yè)將礦井整體托管給山東龍口礦業(yè)集團有限公司后，違規將40108運輸順槽掘進(jìn)工作面作為獨立工程進(jìn)行承包轉包給不屬于托管方的隊伍（106隊），違規在一采區東翼布置1個(gè)采煤工作面和3個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)；106隊無(wú)防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)職探放水隊伍，臨時(shí)拼湊人員組成探水隊，編制的探放水設計中鉆孔數量及間距不符合《煤礦防治水細則》規定，也未按照設計施工探放水鉆孔。二是山東龍口礦業(yè)集團有限公司山西礦井管理分公司萬(wàn)通源煤業(yè)項目部蓄意逃避監管。通過(guò)40108運輸順槽掘進(jìn)工作面不上圖、甲烷和一氧化碳等傳感器數據不上傳，上級檢查時(shí)要求106隊打設密閉等手段逃避監管檢查。三是拒不執行上級公司下達的停止40108運輸順槽掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)的指令。四是華電煤業(yè)山西分公司對萬(wàn)通源煤業(yè)違規布置40108工作面進(jìn)行批復。
