在線(xiàn)監測設施（含VOCs在線(xiàn)）發(fā)生故障后怎么辦？
污染源在線(xiàn)監測設施（比如VOCs在線(xiàn)監測設施）在實(shí)際運行中難免發(fā)生故障，對于發(fā)生故障后如何處理，以及故障時(shí)間多長(cháng)時(shí)間內應該恢復正常，什么樣的故障應該處罰，什么樣的故障應予以豁免，本文結合相關(guān)標準、規范和文件要求為大家進(jìn)行梳理。
《污染源自動(dòng)監控管理辦法》 2005年9月19日國家環(huán)?？偩职l(fā)布總局令 第28號《污染源自動(dòng)監控管理辦法》，該辦法于2005年11月1日起施行。 第十五條 自動(dòng)監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監察機構批準同意。環(huán)境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。 要求：因故障需要維修的，需要先經(jīng)環(huán)境監察機構批準同意。 《污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法》 2008年4月8日環(huán)保部科技標準司發(fā)布《污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法》，該辦法于2008年5月1日起施行。 第十五條 污染源自動(dòng)監控設施的維修、更換，必須在48小時(shí)內恢復自動(dòng)監控設施正常運行，設施不能正常運行期間，要采取人工采樣監測的方式報送數據，數據報送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。 要求：故障維修應在48小時(shí)內完成，故障后應啟用手工監測。 《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》 2012年2月1日環(huán)境保護部發(fā)布第19號令《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》，該辦法于2012年4月1日起施行。 第八條污染源自動(dòng)監控設施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運營(yíng)單位應當在發(fā)生故障后十二小時(shí)內向有管轄權的監督檢查機構報告，并及時(shí)檢修，保證在五個(gè)工作日內恢復正常運行。 要求：故障后12小時(shí)內報告，5日內恢復正常運行。 《固定污染源煙氣連續排放監測技術(shù)規范》 2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續排放監測技術(shù)規范》，該技術(shù)規范于2018年3月1日實(shí)施。 相關(guān)章節： a）CEMS需要停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)主管部門(mén)批準。 b）運行單位發(fā)現故障或接到故障通知，應在4h內趕到現場(chǎng)進(jìn)行處理。 c）對于一些容易診斷的故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數據采集儀死機等，可攜帶工具或者備件到現場(chǎng)進(jìn)行針對性維修，此類(lèi)故障維修時(shí)間不應超過(guò)8h。 e）若數據存儲/控制儀發(fā)生故障，應在12h內修復或更換，并保證已采集的數據不丟失。 f）監測設備因故障不能正常采集、傳輸數據時(shí)，應及時(shí)向主管部門(mén)報告，缺失數據按12.2.4進(jìn)行處理。 要求：發(fā)現故障后4h內到現場(chǎng)，對多長(cháng)時(shí)間發(fā)現故障，未予以明確說(shuō)明；易診斷故障8h內維修完成，此處的8h是故障發(fā)生8h還是達到現場(chǎng)8h，技術(shù)規范未明確。監測設備故障不正常采集、傳輸時(shí)，應及時(shí)報告，采用數據修約處理，未說(shuō)明要求啟用手工監測，不能正常采集、傳輸是指數采儀、PLC、DAS問(wèn)題，還是包含前端測量?jì)x器、采樣部分故障問(wèn)題，技術(shù)規范也未進(jìn)行明確。 《水污染源在線(xiàn)監測系統運行技術(shù)規范》 2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線(xiàn)監測系統（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規范》，該技術(shù)規范于2020年3月24日實(shí)施。 相關(guān)章節： 9.1 水污染源在線(xiàn)監測系統需維修的，應在維修前報相應環(huán)境保護管理部門(mén)備案； 9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線(xiàn)監測系統停止運行或不能正常運行時(shí)，應當在 24 h 內報告相應環(huán)境保護管理部門(mén)并書(shū)面報告停運原因和設備情況。 9.3 運行單位發(fā)現故障或接到故障通知，應在規定的時(shí)間內趕到現場(chǎng)處理并排除故障，無(wú)法及時(shí)處理的應安裝備用儀器。 9.5 數據采集傳輸儀發(fā)生故障，應在相應環(huán)境保護管理部門(mén)規定的時(shí)間內修復或更換，并能保證已采集的數據不丟失。 9.7 水污染源在線(xiàn)監測儀器因故障或維護等原因不能正常工作時(shí)，應及時(shí)向相應環(huán)境保護管理部門(mén)報告，必要時(shí)采取人工監測，監測周期間隔不大于 6 h，數據報送每天不少于 4 次。 要求：水污染源在線(xiàn)監測系統需維修的，應先報備再維修；故障不能工作是及時(shí)報告，并采取手工監測。 《中華人民共和國大氣污染防治法》 2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議第二次修正《中華人民共和國大氣污染防治法》 第二十四條 重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。 第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常，應當及時(shí)進(jìn)行調查。 《中華人民共和國水污染防治法》 2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第二次修正《中華人民共和國水污染防治法》 第二十三條 重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。 第二十四條 環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常，應當及時(shí)進(jìn)行調查。 相關(guān)法律、制度文件、技術(shù)規范對自動(dòng)監測設備故障或異常情況進(jìn)行了規定，但實(shí)際自動(dòng)監測設備發(fā)生故障時(shí)執法人員、運維人員及排污單位應如何處理，以下從幾個(gè)角度進(jìn)行梳理。 從法律、辦法及規范的關(guān)系上分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動(dòng)監控設備正常運行，具體要求由生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定；生態(tài)環(huán)境部針對自動(dòng)監測設備的運行制定了《污染源自動(dòng)監控管理辦法》，對自動(dòng)監測設備的運行進(jìn)一步從管理層面細化（維修前先報告）；為細化自動(dòng)監控設備的運行管理和監督檢查，制定《污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法》和《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》，運行管理上要求故障發(fā)生后48小時(shí)恢復正常，現場(chǎng)監督檢查（可以理解為執法檢查）要求故障后12小時(shí)內報告，5日內恢復正常運行，此要求是對《污染源自動(dòng)監控管理辦法》中故障維修的進(jìn)一步細化。為從技術(shù)規范上對自動(dòng)監控設備的運行工作進(jìn)行細化，生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續排放監測技術(shù)規范》和《水污染源在線(xiàn)監測系統（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規范》，從技術(shù)層面對運行技術(shù)要求進(jìn)行細化，即故障后的響應時(shí)間、維修時(shí)間從技術(shù)角度進(jìn)行要求。 從自動(dòng)監控設備故障現場(chǎng)執法角度分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規定執法部門(mén)發(fā)現自動(dòng)監控設備數據傳輸異常時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行調查；《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》適用于各級環(huán)境保護主管部門(mén)對污染源自動(dòng)監控設施的現場(chǎng)監督檢查，即自動(dòng)監控設備發(fā)生故障時(shí)執法部門(mén)應按照《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》內容進(jìn)行檢查，排污單位在自動(dòng)監控設備發(fā)生故障后十二小時(shí)內向環(huán)境管理部門(mén)進(jìn)行報告，并在五個(gè)工作日內恢復正常運行，執法時(shí)可豁免處罰，但應按照技術(shù)規范要求開(kāi)展手工監測?！段廴驹醋詣?dòng)監控設施運行管理辦法》適用于縣級以上重點(diǎn)污染源（包括重點(diǎn)監控企業(yè)）自動(dòng)監控設施的運行和管理活動(dòng)，不是現場(chǎng)監督檢查的依據，其要求故障維修應在48小時(shí)內完成，屬于排污單位對自動(dòng)監控設備管理要求的范疇。 從自動(dòng)監控設備故障時(shí)運維角度分析 《污染源自動(dòng)監控管理辦法》要求自動(dòng)監設備發(fā)生故障需要維修時(shí)應經(jīng)環(huán)境監察機構批準同意，即發(fā)生故障后第一時(shí)間報告管理部門(mén)，經(jīng)同意后再進(jìn)行維修；《污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法》要求維修應在48小時(shí)內完成，并在故障期間啟用手工監測；HJ75-2017技術(shù)規范要求接到通知4h到達現場(chǎng)，簡(jiǎn)易故障8h處理完成，數據存儲故障12h修復，但未要求維修前先經(jīng)管理部門(mén)批準。HJ354-2019要求故障維修應在24h內向管理部門(mén)報告，自故障發(fā)生起啟動(dòng)手工監測，也可以啟用備機監測，但對相關(guān)時(shí)間未予以明確。建議自動(dòng)監控設備發(fā)生故障時(shí)運維單位應4h內到達現場(chǎng)，現場(chǎng)需要維修的第一時(shí)間向管理部門(mén)報告，故障發(fā)生6h內無(wú)法恢復的啟用手工監測，48h仍無(wú)法恢復的，啟用備機監測。 自動(dòng)監控設備故障處理的建議 1.排污單位和運維單位應及時(shí)發(fā)現自動(dòng)監控設備的故障，原則上煙氣設備故障的發(fā)現不超1個(gè)小時(shí)，廢水設備故障發(fā)現不超過(guò)2個(gè)小時(shí)，運維單位合理安排運維人員和點(diǎn)位，站點(diǎn)間車(chē)程不超過(guò)1小時(shí)，確保做到4h內到達現場(chǎng)。 2.運維單位應儲備足夠的耗材和配件，根據異常情況初步判斷故障所在，攜帶相關(guān)配件到現場(chǎng)維修；排污單位或運維單位具備自行監測能力或有合作的第三方監測單位，確保自行監測在故障發(fā)生6h內能夠開(kāi)展監測。 3.自動(dòng)監測設備運行中難免有故障，排污單位或運維單位在自動(dòng)監測發(fā)生故障時(shí)，按照管理要求采取相應應急措施，執法人員現場(chǎng)執法時(shí)應按照《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》要求進(jìn)行執法。