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致全省建設單位的一封信，自主驗收工作指引請查收

致全省建設單位的一封信


收件人：建設單位

主題：竣工環(huán)境保護驗收工作指引

通知：為落實(shí)“最多跑一次”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，進(jìn)一步減輕建設單位負擔，幫助建設單位履行環(huán)境保護主體責任，依法依規開(kāi)展建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收工作，根據有關(guān)法律法規規章等規定及技術(shù)規范要求，省生態(tài)環(huán)境廳執法處編印了《浙江省建設單位開(kāi)展竣工環(huán)境保護驗收工作指引》。




這些方面請注意：


一
驗收范圍



環(huán)境影響報告書(shū)（表）項目竣工后，建設單位應當按照有關(guān)標準和程序要求，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。


環(huán)境影響登記表項目竣工后無(wú)需驗收。


二
驗收期限



驗收期限為建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止不超過(guò)12個(gè)月的時(shí)間。


三
驗收程序



驗收準備
納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求，申領(lǐng)排污許可證，不得無(wú)證排污或不按證排污。


驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況。建設單位開(kāi)展驗收監測活動(dòng)，可以委托其他有能力的監測機構開(kāi)展監測。

驗收監測（調查）報告編制
建設項目竣工后，建設單位應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監測（調查）報告。


  • 以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告；

  • 主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告；

  • 火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。


建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責。


驗收意見(jiàn)的提出
驗收監測（調查）報告編制完成后，建設單位應當根據驗收監測（調查）報告結論，逐一檢查項目是否存在本指引第四條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見(jiàn)。存在問(wèn)題的，建設單位應當進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗收意見(jiàn)。


為提高驗收的有效性，在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議等方式，協(xié)助開(kāi)展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收監測（調查）報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成。


驗收報告的編制
驗收意見(jiàn)提出后，建設單位須編制驗收報告，驗收報告包括驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)、其他需要說(shuō)明的事項三項內容。


建設單位在“其他需要說(shuō)明的事項”中應當如實(shí)記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。


信息公開(kāi)的要求
除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過(guò)官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息，具體如下：

  1. 在建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開(kāi)竣工日期；

  2. 在建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前，公開(kāi)調試的起止日期；

  3. 在驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內，公示驗收報告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。


建設單位公開(kāi)上述信息的同時(shí)，應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息。


驗收報備
驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息。
歸檔要求
建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

  1. 建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）及批復意見(jiàn)。

  2. 建設項目竣工驗收報告。

  3. 排污許可證材料。

  4. 驗收過(guò)程材料（包括會(huì )議通知、簽到單、驗收其他說(shuō)明材料等）。


四
不得通過(guò)驗收的情形


建設項目存在下列情形之一的，不得通過(guò)建設項目環(huán)境保護設施驗收：

  1. 未按環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

  2. 污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的；

  3. 環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的；

  4. 建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

  5. 納入排污許可管理的建設項目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

  6. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的；

  7. 建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

  8. 驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

  9. 驗收期限超過(guò)12個(gè)月的；

  10. 其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。