企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過(guò)環(huán)保驗收沒(méi)有必然的關(guān)系。
      排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。
      此外，企業(yè)在申請排污許可證的時(shí)候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。
      因此，環(huán)評是首位的，而申請排污許可證需要在發(fā)生實(shí)際排污行為之前；而一旦裝置運行（試生產(chǎn)、試運行）就會(huì )排污，所以排污許可申請需要在環(huán)保驗收之前完成，且必須已經(jīng)取得環(huán)評批復（或完成登記表備案）。應急預案是投入使用前完成，那么自然是在試運行之前。
      綜上，可以總結出以下這個(gè)流程：環(huán)評編制——取得環(huán)評批復（或完成登記表備案）——申請排污許可證——編制環(huán)境風(fēng)險應急預案——試運行——開(kāi)展竣工環(huán)保驗收——完成自主驗收——正式投產(chǎn)。