首先要清楚幾個(gè)概念。

風(fēng)險是危險源發(fā)生事故的可能性和嚴重程度的組合。

風(fēng)險是危險源的屬性。

風(fēng)險控制措施是控制危險源發(fā)生事故的屏障。

隱患是風(fēng)險管控措施的失效狀態(tài)。

隱患排查是風(fēng)險管控措施的監控過(guò)程。

隱患的存在增加了危險源發(fā)生事故的可能性或者增大了事故的嚴重程度，即隱患的存在導致風(fēng)險增大。

隱患并不一定會(huì )導致事故。

我們再來(lái)了解一下事故致因理論。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在危險源發(fā)生事故的過(guò)程中增加了很多板子，板子上有一些漏洞，各板子的漏洞湊到一起的時(shí)候就會(huì )發(fā)生事故。

安全管理的過(guò)程，就是讓危險源和事故之間的板子盡可能多、盡可能厚，板子上洞的數量盡可能少，洞的面積盡可能小。

無(wú)論是過(guò)程安全管理、安全標準化、安全文化、KPI考核、SOP、HSE……都在做同一件事——風(fēng)險管理，就是風(fēng)險辨識、制定控制措施、監控控制措施。包括應急管理是為了降低事故的嚴重程度，事故調查是為了減小事故發(fā)生頻率，都是在控制風(fēng)險。

有的企業(yè)很容易誤解，認為國家推行的安全管理方法總是變來(lái)變去。其實(shí)，近年來(lái)強調過(guò)程安全管理，并不是否定其他管理手段。

通過(guò)對《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）、《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）、《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導則》（AQT_3034-2010）等標準的要素進(jìn)行對比，可以得出結論：各標準要求差不多，只是側重點(diǎn)不一樣。

如上圖的風(fēng)險辨識要素。GB/T28001里是4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)和確定控制措施；AQ3013里是5.2風(fēng)險管理；AQT3034里是4.1工藝安全信息和4.2工藝危害分析；AQ/T9004是安全文化建設，對風(fēng)險辨識沒(méi)有太多關(guān)注，就沒(méi)有控制。

又如上圖的培訓要素。GB/T28001里是4.4.2能力、培訓和意識；AQ/T9004里是5.5自主學(xué)習與改進(jìn)；AQ3013里是5.4培訓教育；AQT3034里是4.4培訓。這也說(shuō)明所有的安全管理手段中，對培訓都很重視。

再如上圖的承包商要素。GB/T28001放在了4.4.6運行控制里面，屬于三級要素；AQ/T9004沒(méi)有將承包商要素納入；AQ3013放在了5.6作業(yè)安全下面，屬于二級要素；而AQT3034則認為承包商比較重要，將其列為管理要素的一級要素。

同樣，變更、應急、事故管理等要素在每個(gè)管理體系中的側重點(diǎn)也不一致。

總之，國家對安全管理的要求是一以貫之的，不管是2008年，還是2020年，管控的要素并沒(méi)有什么改變，各個(gè)管理體系之間也無(wú)矛盾，只是在具體要求上嚴格程度不一樣而已。同時(shí)，通過(guò)對比還可以發(fā)現，安全從業(yè)者做的所有工作，都是風(fēng)險的控制措施，都涉及到要素運行。厘清各個(gè)管理體系之間的要素分布情況，可以幫助企業(yè)正確理解過(guò)程安全管理的方法。

在幫助企業(yè)樹(shù)立過(guò)程安全管理理念、傳授過(guò)程安全管理方法時(shí)，最重要的是結合企業(yè)實(shí)際情況。如果企業(yè)在安全標準化方面做得好，就將標準化里面涉及過(guò)程安全的幾個(gè)要素拿出來(lái)進(jìn)行強化；如果企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系做得好，就將過(guò)程安全的要素充實(shí)到企業(yè)管理體系里。

要素運行貫穿于企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，關(guān)注安全要素運行，就是干什么事都需要基于風(fēng)險。

例如，企業(yè)在裝置里增加了一個(gè)換熱器。這個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程至少能考察下面的要素運行情況：

風(fēng)險管理要素：企業(yè)是否進(jìn)行了設計；換熱器選型、采購、搬運、安裝等過(guò)程是否考慮了風(fēng)險；換熱器材質(zhì)、結構是否已經(jīng)納入信息收集；是否考慮了增加換熱器會(huì )增加的風(fēng)險，包括對裝置的影響、施工過(guò)程的安全風(fēng)險、員工操作可能存在的風(fēng)險。

作業(yè)管理要素：是否屬于特殊作業(yè)，是否按照特殊作業(yè)管理。

承包商管理要素：涉及到的作業(yè)承包商、換熱器供應商管理是否符合要求。

培訓要素：涉及特殊作業(yè)人員是否取得證件，相關(guān)參數是否已經(jīng)對員工進(jìn)行培訓。

變更管理要素：是否按照變更管理的要求履行了手續，進(jìn)行了申請、風(fēng)險辨識、審批、驗收。

機械完整性要素：涉及換熱器的設計、制造、安裝、使用、檢維修、報廢等各個(gè)環(huán)節。

操作規程要素：企業(yè)是否更改了操作規程。

應急管理要素：安裝換熱器后應急預案是否需要修訂，是否需要組織演練，安裝過(guò)程中的應急情況的處理。

試生產(chǎn)要素：投用前是否經(jīng)過(guò)試壓、流程檢查等。

一是所有的要素都和培訓要素有著(zhù)密不可分的聯(lián)系。要對技術(shù)人員培訓風(fēng)險識別方法，要對操作人員培訓如何識別結果，要培訓承包商，還要培訓變更方法，事故事件管理、應急管理等全都和培訓分不開(kāi)。

二是風(fēng)險識別方法貫穿在所有的要素和業(yè)務(wù)過(guò)程中，意識比方法更重要。對企業(yè)來(lái)講，設備設施的SCL檢查表、常規作業(yè)活動(dòng)的JHA分析、非常規活動(dòng)的JSA都是簡(jiǎn)單易用的方法。而對于HAZOP、LOPA、QRA等，建議企業(yè)派員去接受專(zhuān)業(yè)的培訓。因為這些方法需要花費大量時(shí)間和精力，學(xué)員需具備一定的基礎，還需要特定的工具輔助，僅靠培植很難有成果。

三是決策層的參與對過(guò)程安全管理要素運行至關(guān)重要。領(lǐng)導力推動(dòng)、職責劃分、專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與、懲戒和激勵，這些都是各個(gè)要素運行的關(guān)鍵，都要靠決策層推動(dòng)。

四是將要素融入各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程來(lái)控制。前面講到，一個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程可能涉及過(guò)程安全管理的多個(gè)要素。因此，涉及到過(guò)程安全管理要素的業(yè)務(wù)過(guò)程和其主管部門(mén)都應該關(guān)注，而不只是安全部門(mén)關(guān)注，否則會(huì )影響最終效果。

五是過(guò)程安全管理的符合性審核普遍做得不好。過(guò)程安全管理不同于體系管理，很多企業(yè)對內外部審核、管理評審等要素關(guān)注不足，對符合性審核做得不好，持續改進(jìn)能力比較差。幫助企業(yè)建立內部審核流程，對培養企業(yè)過(guò)程安全管理人才、提請決策層關(guān)注等方面有積極的意義。