對于非化工類(lèi)一般工貿企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應急預案評審的時(shí)候，各省專(zhuān)家對事故應急池是否必須具備意見(jiàn)差別很大，有的專(zhuān)家認為必須有事故應急池，有的專(zhuān)家卻認為不需要，甚至有的環(huán)保局也認為必須有事故應急池，而我們國家關(guān)于一般工貿企業(yè)是否需要事故應急池也沒(méi)有明確規定。請問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導文件？“非化工類(lèi)但又使用化學(xué)品的一般工貿企業(yè)應急池建設”一事。答復如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規定，企業(yè)事業(yè)單位在應急狀態(tài)下應當采取隔離等應急措施，防止水污染物進(jìn)入水體。《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ69-2018）要求，建設項目應設置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應急儲存設施，以滿(mǎn)足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應配套事故廢水收集和應急儲存設施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應急池”是事故廢水收集和應急儲存設施的俗稱(chēng)。企業(yè)可以參考《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統設計規范》(SH3015)等，結合自身特點(diǎn)進(jìn)行設計、建設、管理。
1、參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：（1）按照相關(guān)設計規范設置應急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設施，并根據相關(guān)設計規范、下游環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設計事故排水收集設施的容量，且（2）要確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過(guò)協(xié)議單位或自建管線(xiàn)，能將所收集廢水送至廠(chǎng)區內污水處理設施處理。2、根據《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483—2019）規定：“化工建設項目應設置應急事故水池”。一般來(lái)講，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)都應按照規范設置應急事故池等廢水收集措施。3、應急池容積核算可以參考《水體污染防控緊急措施設計導則》（［2016］43號）、《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483－2019）、《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》（Q／SY1190-2013）、《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160-2008）等規范文件。一、《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ69-2018）二、《石油庫設計規范》（GB50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設置要求如下：庫區內應設置漏油及事故污水收集系統。收集系統可由罐組防火堤、罐組周?chē)返淌较儡?chē)道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應小于1000m3、750m3、500m3、300m3；五級石油庫可不設漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區地勢較低處。漏油及事故污水收集池應采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應就近坡向雨水收集系統。當雨水收集系統干道采用暗管時(shí)，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線(xiàn)進(jìn)入雨水主管或主溝處，應設水封井。三、《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設施總有效容積計算公式如下：四、《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應急事故廢水池有效容積計算公式如下：五、《水體污染防控緊急措施設計導則》（中石化建標[2006]43號），應設置能夠儲存事故排水的儲存設施。儲存設施包括事故池、事故罐、防火堤內或圍堰內區域等。V總= （V1+ V2- V3）max + V4+ V5注：（V1+ V2- V3）max是指對收集系統范圍內不同罐組或裝置分別計算V1+ V2- V3，取其中最大值。
V1——收集系統范圍內發(fā)生事故的一個(gè)罐組或一套裝置的物料量。注：儲存相同物料的罐組按一個(gè)最大儲罐計，裝置物料量按存留最大物料量的一臺反應器或中間儲罐計；
V2——發(fā)生事故的儲罐或裝置的消防水量，m3；
V2=∑Q消t消
Q消——發(fā)生事故的儲罐或裝置的同時(shí)使用的消防設施給水流量，m3/h；
t消——消防設施對應的設計消防歷時(shí)，h；
V3——發(fā)生事故時(shí)可以轉輸到其他儲存或處理設施的物料量，m3；
V4——發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統的生產(chǎn)廢水量，m3；
V5——發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統的降雨量，m3；
V5=10qF
q——降雨強度，mm；按平均日降雨量；
q=qa/n
qa——年平均降雨量，mm；
n——年平均降雨日數。
F——必須進(jìn)入事故廢水收集系統的雨水匯水面積，ha；
附：各行業(yè)廢水治理（處理）技術(shù)規范中對事故應急池的相關(guān)要求匯總1.醫院污水處理工程技術(shù)規范(HJ2029—2013)2.采油廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2041-2014）3.制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2003-2010）4.電鍍廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2002-2010）5.釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 575-2010）6.生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規范（試行）（HJ 564－2010）7.染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2036-2013）8.飲料制造廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2048-2015)9.味精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2030-2013)10.制糖廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2018—2012) 11.紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 471-2009）
企業(yè)未按應急預案要求設置事故應急池，會(huì )如何處罰？根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；（二）未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；（三）未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；（四）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；（五）未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；（六）未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
