關(guān)于咨詢(xún)清潔生產(chǎn)審核相關(guān)文件的問(wèn)題回復

來(lái)信：

國家環(huán)?？偩治募ōh(huán)發(fā)[2005]151號）“關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規定的重要通知”是根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)境保護總局令第16號）的規定制定的，由于該文件發(fā)布至今已經(jīng)15年，國家環(huán)?？偩纸?jīng)歷了國家環(huán)保部、國家生態(tài)環(huán)境部的變革，且《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》也經(jīng)歷了修改等，原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》已經(jīng)廢止，執行新的規定；請問(wèn)該通知是否還執行，里面的條款是否有效？

回復：

2012年，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）進(jìn)行了修訂；2016年，國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核辦法》，同時(shí)廢止《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）。

由于環(huán)發(fā)〔2005〕151號文的依據文件《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）均已修訂或廢止，建議清潔生產(chǎn)審核工作以最新頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）等文件為準。

《清潔生產(chǎn)審核辦法》中規定：

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條規定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者雖未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類(lèi)：

第一類(lèi)，危險廢物。包括列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

第二類(lèi)，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

第三類(lèi)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類(lèi)金屬砷的物質(zhì)。

第四類(lèi)，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。

第五類(lèi)，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

• 《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》；

• 《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》；

• 清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監測或委托有相關(guān)資質(zhì)的監測機構提供的污染物排放、能源消耗等監測報告。

清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨立組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，應具備以下條件：

• 具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。

• 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請外部專(zhuān)家或委托具備相應能力的咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

• 具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

• 具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。

• 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

• 擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)經(jīng)驗的技術(shù)人員。

《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》其內容應當包括但不限于以下方面：

• 企業(yè)基本情況；

• 《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》的落實(shí)情況；

• 清潔生產(chǎn)中／高費方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟效益匯總；

• 清潔生產(chǎn)目標實(shí)現情況及所達到的清潔生產(chǎn)水平；

• 持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作機制建設及運行情況。