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工藝安全聚焦102期 承包商與供應商的選擇與管理

事故案例

2019年某日夜間,某工廠(chǎng)發(fā)生了一起人員重傷的交通事故,受傷人員為來(lái)廠(chǎng)送貨的貨車(chē)司機A,被在廠(chǎng)內道路上行駛的叉車(chē)撞傷。

發(fā)生經(jīng)過(guò):運送產(chǎn)品的承包商一方司機A為第一次入廠(chǎng),入廠(chǎng)前已被告知,入廠(chǎng)后應遵守規定,不得下車(chē)在生產(chǎn)區域內隨意走動(dòng)。司機A進(jìn)廠(chǎng)后,因對現場(chǎng)不熟,下車(chē)想找人詢(xún)問(wèn)一下卸貨位置?,F場(chǎng)承包商B在平臺上看到A離開(kāi)車(chē)輛,以燈光示意讓其回到車(chē)上,但A沒(méi)有回應仍徑自走向B詢(xún)問(wèn)。B告知其具體卸貨位置后,要求司機A盡快回到車(chē)上。在司機A回去的路上,有一車(chē)輛C停下,司機A沿著(zhù)C車(chē)車(chē)頭小跑離開(kāi),在跑離車(chē)頭瞬間,被C車(chē)后方慢速超車(chē)的叉車(chē)D撞上,受傷倒地,現場(chǎng)人員見(jiàn)狀立即撥電話(huà)將A送醫急救。

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事故發(fā)生的直接原因為:

  1. 司機A未能遵守入廠(chǎng)安全規定,入廠(chǎng)后下車(chē)在生產(chǎn)區域內行走。
  2. 叉車(chē)D超車(chē)時(shí)未能按規定鳴笛并確認前方道路狀況。

間接導致事故發(fā)生的主要因素包括:

  • 事故現場(chǎng)標識不清,導致司機A不清楚具體卸貨位置;

  • 業(yè)主方承包商管理不到位,沒(méi)有安排引導人員陪同第一次入廠(chǎng)的司機A就位;司機A的違規行為沒(méi)能夠得到及時(shí)有效地制止。

事故教訓

本次事故最主要的原因是,第一次到現場(chǎng)的司機A,不清楚現場(chǎng)狀況及規則,違反了工廠(chǎng)規定擅自離開(kāi)車(chē)輛在生產(chǎn)區域內行走,導致了不幸的發(fā)生。
工廠(chǎng)管理中,確保任何在廠(chǎng)區范圍內執行作業(yè)的人,即便是承包商,也要如同內部員工一樣,遵守工廠(chǎng)規定,是必要的。工廠(chǎng)內部人員的職務(wù)變更,可通過(guò)履職能力評估和變更管理程序,來(lái)確保該人員在變更后,能夠勝任職務(wù)且遵守相關(guān)規章制度。該過(guò)程中涉及到一連串的評估及培訓工作,方可確保勝任。
而非工廠(chǎng)員工的外部人員,則不受履職能力評估及變更管理程序的管制。事實(shí)上,承包商派遣不熟悉的司機來(lái)運送產(chǎn)品,應使用完善的承包商與供應商管理相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行要求及管理。以本事故為例,除了人員安全告知外,工廠(chǎng)方可增加規范承包商與供應商的車(chē)輛行駛路線(xiàn)與限速要求等。


身為業(yè)主,您該如何完整考慮……

  • 完善相關(guān)管理制度,將承包商與供應商的人員變更、設備變更、使用材料變更、工作方法變更等納入承包商與供應商管理制度中。

  • 若有人員變更,應要求承包商與供應商提前告知,并提供相關(guān)證明文件,證明該員工能力滿(mǎn)足其任務(wù)要求,且員工資質(zhì)滿(mǎn)足國家法律法規相關(guān)規定(如特種作業(yè)人員資格證書(shū)、體檢報告等...)。

  • 建立要求,確保新入廠(chǎng)的承包商或供應商人員以及其他第三方人員,皆能夠獲得足夠的安全信息后,才可入廠(chǎng)執行任務(wù)。

  • 對于無(wú)法滿(mǎn)足以上要求的情況,應考慮替代措施以確保人員在廠(chǎng)內的安全,例如由業(yè)主方具備相關(guān)能力的人員陪同。

  • 加強二道門(mén)管理,可建立二道門(mén)準入合格人員清單,并更新清單,以便幫助門(mén)衛將未被允許進(jìn)入生產(chǎn)區域工作的人員拒之門(mén)外。

為承包商與供應商,又該如何……

  • 在入廠(chǎng)前,應提前向業(yè)主報告所執行任務(wù)的工作方法及步驟、所用設備、人員情況、材料等,并在任務(wù)內容發(fā)生變更時(shí),及時(shí)告知業(yè)主。

  • 在入廠(chǎng)前,應向業(yè)主告知執行任務(wù)的作業(yè)風(fēng)險。對于高風(fēng)險作業(yè)任務(wù),應執行作業(yè)危害分析(JHA),并主動(dòng)告知所屬員工及業(yè)主。

  • 配合業(yè)主要求,如有變更(作業(yè)人員、設備、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)步驟等),依業(yè)主管理制度規定完成相關(guān)程序(例如重新提交作業(yè)申請單、重新提交JHA分析報告、補交人員資質(zhì)文件、培訓記錄等)。

  • 承包商及供應商雇主方,應盡雇主責任,除了技能培訓外,應給予員工必需的安全教育及培訓。

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