為進(jìn)一步提高消防部隊應對“一高一低一大一化”等特殊災害事故處置能力，補齊當前滅火救援短板問(wèn)題，公安部消防局提出了建設滅火救援專(zhuān)業(yè)隊的理念，指出了專(zhuān)業(yè)隊建設的思路和方向，但由于各地經(jīng)濟發(fā)展差異較大，因此沒(méi)有明確具體的建設標準。筆者結合吉林省主要災害事故特點(diǎn)和滅火救援器材裝備配備的實(shí)際，對滅火救援專(zhuān)業(yè)隊建設工作進(jìn)了初步的調研和思考，并從滅火救援專(zhuān)業(yè)隊的概念、組建模式、如何依靠現有人員裝備組建專(zhuān)業(yè)隊和將來(lái)裝備配備發(fā)展需求等方面，提出個(gè)人的一些觀(guān)點(diǎn)，僅供參考。

筆者認為，滅火救援專(zhuān)業(yè)隊是針對某一類(lèi)災害事故處置工作需要，而建立的由專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)裝備組成，開(kāi)展過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練，具備專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)，日常有針對性滅火救援準備，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠攻堅克難“沖得上、打得贏(yíng)”的滅火救援專(zhuān)業(yè)隊伍。它可以是一個(gè)班組，也可是一個(gè)建制單位，還可以是多種滅火救援力量經(jīng)過(guò)科學(xué)編成后的集合體。那么，為什么要建專(zhuān)業(yè)隊？它與我們現在的特勤中隊和普通中隊有什么區別？主要有以下幾個(gè)方面：

 

（一）職能任務(wù)不同。按照相關(guān)標準，城市消防站分為普通消防站、特勤消防站和戰勤保障消防站。其中，普通站又分一級站、二級站和小型站。普通中隊只具備處置普通火災和一般性搶險救援的能力，很難完成滅大火、救大災、攻堅克難的任務(wù)，即使多個(gè)中隊聯(lián)合作戰也很難應對“一高一低一大一化工”等特殊災害。特勤中隊雖然具備一般特殊災害事故的處置能力，但由于“身兼數職”、任務(wù)繁重、精力有限，在面對大型、疑難火災時(shí)，單靠一個(gè)“多功能”的特勤隊來(lái)攻堅，制勝的手段也捉襟見(jiàn)肘，打贏(yíng)的底氣仍略顯不足。戰勤保障大隊雖然職能相對單一，但也僅限于后方保障，是打贏(yíng)的保障而不是“尖刀利刃”。與其相對應的滅火救援專(zhuān)業(yè)隊，則是針對某一類(lèi)災害事故處置而建的專(zhuān)業(yè)化隊伍，職能不僅單一，而且極具針對性，這才是打贏(yíng)制勝的基本保證。

（二）裝備配備不同?，F行的執勤中隊都是依據《城市消防站建設標準》進(jìn)行組建，車(chē)輛裝備類(lèi)型相對統一、規范。近些年來(lái)，隨著(zhù)科技和滅火救援技術(shù)的發(fā)展，也有部分地區購買(mǎi)了裝甲車(chē)、101米登高平臺消防車(chē)、渦噴消防車(chē)、排煙車(chē)、遠程供水系統、大功率泡沫消防車(chē)、大流量高噴消防車(chē)、無(wú)人機、機器人等特種車(chē)輛裝備，但仍存在配備數量、分布不合理，前后方作戰不成體系等問(wèn)題。滅火救援專(zhuān)業(yè)隊就是要根據不同災害事故類(lèi)型，將特種車(chē)輛裝備按照“平時(shí)分散執勤、戰時(shí)集中調派、前后科學(xué)搭配”的方式，發(fā)揮各類(lèi)特種器材裝備的作戰效能，從而形成專(zhuān)業(yè)隊裝備配備體系。這里需要強調的是，專(zhuān)業(yè)隊的裝備建設不是貪大求全，不是大包大攬，主要是突出高、精、尖，實(shí)現攻堅克難、破難題的功能。

（三）執勤準備不同。無(wú)論是特勤中隊還是普通中隊，器材裝備都是根據配備要求和消防車(chē)的攜行能力進(jìn)行準備，擺放形式基本一致。而專(zhuān)業(yè)隊的作戰準備則不同，例如，高層滅火救援專(zhuān)業(yè)隊主戰車(chē)的水帶就不應該是我現場(chǎng)常用的對折雙卷式，這種方式在沿樓梯蜿蜒鋪設水帶或其他方式鋪設水帶時(shí)非常困難、效率低下。在國外發(fā)達國家、還有臺灣、上海等地的高層專(zhuān)業(yè)隊均采用的是單卷式和“Z”字折疊式，同時(shí)還配備水帶提籃和水帶背架，只有這樣才能實(shí)現快速向上鋪設；同時(shí)，高層專(zhuān)業(yè)隊必須配備高壓分水器、分水器接口必須配帶保護裝置或4.5米安全繩以及吊繩器材裝備所需的100米以上的通用安全繩。其他專(zhuān)業(yè)隊的作戰準備也各有不同，這里不再一一贅述，需要各專(zhuān)業(yè)隊根據作戰需要逐步摸索和完善。

（四）作戰編成不同。作戰編成就是將人員分組、裝備配備根據作戰需要，按照最科學(xué)、最高效的搭配方式進(jìn)行任務(wù)分配，固化分配方式，強化協(xié)同配合，從而發(fā)揮最佳的作戰效能。每個(gè)獨立的作戰單元都有自己的作戰編成，小到一個(gè)攻堅組，中到一個(gè)執勤中隊，大到多個(gè)中隊、甚至多個(gè)支隊的聯(lián)合作戰。我省當前的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊就是依靠多個(gè)中隊的作戰單位進(jìn)行優(yōu)化組合后而建成的，也是一種作戰編成。那么，專(zhuān)業(yè)隊的作戰編成和多個(gè)中隊聯(lián)合作戰的作戰編成有什么不同，特別是一些400人左右的二類(lèi)支隊，市區只有3-4個(gè)中隊，無(wú)論組建哪類(lèi)滅火救援專(zhuān)業(yè)隊都是依靠這些中隊的人員和裝備，在未成立專(zhuān)業(yè)隊之前，一旦發(fā)生較大火災，調派方案也是出動(dòng)市區全部執勤力量。兩者出動(dòng)力量雖然基本一致，但區別卻大相徑庭。一是調派方式不同，非專(zhuān)業(yè)隊模式，多數是全部出動(dòng)，而專(zhuān)業(yè)隊是根據該類(lèi)型災害處置需要，按編成出動(dòng)，裝備更有針對性，無(wú)用的車(chē)輛不出動(dòng)，可以節省作戰空間，特別是總隊實(shí)施跨區域力量調派時(shí)，以專(zhuān)業(yè)隊內部的各分隊為單位進(jìn)行調派，更具有針對性、便捷性、實(shí)戰性；二是作戰體系不同，多個(gè)中隊聯(lián)合作戰時(shí)，每個(gè)中隊是獨立的作戰體系，不同中隊的內攻小組之間不是一個(gè)體系，同理后方也是一樣，均屬于獨立的各自為戰；三是作戰效能不同，例如高層建筑火災需要耦合供水時(shí)，中隊內部可能沒(méi)有2臺壓力匹配的主戰車(chē)進(jìn)行耦合，再例如撲救石油化工火災，中隊供水車(chē)流量與主戰車(chē)流量可能不匹配，而專(zhuān)業(yè)隊是將多個(gè)中隊的高精尖裝備進(jìn)行科學(xué)編成后的作戰體系，可以形成合力，實(shí)現作戰效能最大化。

滅火救援專(zhuān)業(yè)隊的種類(lèi)有很多。10年前，就已經(jīng)有了地震、水域、礦山和井下等事故處置專(zhuān)業(yè)隊，并持續發(fā)展壯大。同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和高層、地下、城市綜合體和石油化工等惡性火災的不斷增多，火災撲救遇到了很多新問(wèn)題和難題，滅火救援的短板越發(fā)明顯，促使“一高一低一大一化”滅火救援專(zhuān)業(yè)隊應運而生，并且亟待加強。據了解，全國滅火救援專(zhuān)業(yè)隊主要有以下三種模式：

（一）“小精尖”班組模式。目前，全國比較典型的班組型專(zhuān)業(yè)隊有地震搜救類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊、水下井下救援類(lèi)、山岳水域救援類(lèi)、?；范侣╊?lèi)、核事故處置類(lèi)等，而且很多都是地方專(zhuān)業(yè)人員組成。滅火救援方面比較有代表的是廣東總隊的專(zhuān)業(yè)隊、香港（日本）煙帽隊等。以廣東總隊的高層專(zhuān)業(yè)隊為例，一是根據超高層公共建筑由多家物業(yè)管理服務(wù)單位管理且相互間不構成隸屬關(guān)系的實(shí)際，依托微型消防站按照“一樓多站”模式建隊。即按使用管理區域設置多個(gè)微型消防站，單個(gè)微型消防站應按照“一站多點(diǎn)”建設模式建設；二是依托超高層單位物業(yè)的工程技術(shù)人員組建技術(shù)處置隊，隊員由電工、水暖工、鉗工、機電工、燃氣管道工等特珠工種技術(shù)人員組成。每班（組）隊員不得少于4名，并明確班（組）長(cháng)1名。每班（組）隊員中各特殊工種人員不得少于1名；三是依托各執勤中隊的特種車(chē)輛，以車(chē)輛班組為單位成立專(zhuān)業(yè)隊，每個(gè)專(zhuān)業(yè)隊只是針對1-2個(gè)滅火救援難點(diǎn)難題，用于配合，而不是整個(gè)高層火災的撲救。當然，廣東總隊也有依托1-2個(gè)中隊組建的專(zhuān)業(yè)隊，我們在后面統一說(shuō)明。

（二）獨立建制單位模式。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊比較典型的就是化工企業(yè)的專(zhuān)職隊，每個(gè)大隊都是成建制的單位，每個(gè)大隊都是一個(gè)獨立的專(zhuān)業(yè)隊，在裝備選型上直接按照作戰需要進(jìn)行配備。例如：有專(zhuān)門(mén)負責高噴滅火的大隊，有專(zhuān)門(mén)負責供水的大隊，有專(zhuān)門(mén)負責堵漏的大隊，有專(zhuān)門(mén)負責洗消救護的大隊。全國也有部分總隊、支隊依靠一個(gè)特勤中隊或普通中隊，通過(guò)加強人員、裝備配備，獨立組建專(zhuān)業(yè)隊的情況，但由于受營(yíng)房和轄區其他滅火救援任務(wù)限制，這種模式的專(zhuān)業(yè)隊數量仍然較少。

（三）多單位編成模式。這種模式比較常見(jiàn)，也是目前全國消防部隊通用的做法，就是將鄰近的幾個(gè)中隊或配備“高精尖”裝備的幾個(gè)中隊聯(lián)合起來(lái)，按照各類(lèi)型災害處置需要，抽調其中的人員和裝備進(jìn)行科學(xué)編成后組建的各類(lèi)滅火救援專(zhuān)業(yè)隊。今年10月份，在部局召開(kāi)的滅火救援專(zhuān)業(yè)隊伍建設工作視頻調度會(huì )上，北京、上海、江蘇、浙江等兄弟總隊利用單兵圖傳系統匯報展示的專(zhuān)業(yè)隊都屬于這種模式。通過(guò)風(fēng)險評估，立足現有力量，采取“1+N”的模式，按照“屬地主建、特勤主戰”的思路來(lái)科學(xué)謀劃、精準定位。在轄區高層建筑密集的消防中隊，組建以攻堅班（組）為載體的專(zhuān)業(yè)分隊，再依托特勤中隊打造高層建筑專(zhuān)業(yè)隊，平時(shí)分散、戰時(shí)集中，定期集訓、聯(lián)合演練，形成“一隊多點(diǎn)”的攻堅力量布局。一旦發(fā)生火情，既可在火災初期實(shí)現響應快、到場(chǎng)快、控制快，也可在大火形成之前利劍出鞘、重拳出擊、打贏(yíng)制勝。

今年，總隊出臺了《進(jìn)一步加強和完善全省消防部隊滅火救援專(zhuān)業(yè)隊建設工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了堅持以全省最大、最難、最復雜災情處置為標準，以現役消防部隊為主力，以特勤力量和特種車(chē)輛裝備為重點(diǎn)，按照“邊建隊、邊訓練、邊完善”的思路和“火災風(fēng)險評估、完善力量編成、實(shí)戰效能測試、加強裝備建設、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓練”的步驟，逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化編隊、建制化出動(dòng)、扁平化指揮的建隊目標?！兑庖?jiàn)》要求各地結合區域災害事故特點(diǎn)和執勤實(shí)力分布，按照“立足轄區、輻射周邊、高低搭配、優(yōu)勢互補”的建隊原則，分類(lèi)型組建1個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)隊，全省計劃組建14個(gè)高層專(zhuān)業(yè)隊、11個(gè)地下專(zhuān)業(yè)隊、16個(gè)綜合體專(zhuān)業(yè)隊、10個(gè)化工專(zhuān)業(yè)隊，并具體明確了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊人員和車(chē)輛裝備的構成要求。這里需要強調的是，該《意見(jiàn)》屬于指導性文件，非強制性標準。各支隊要結合實(shí)際，專(zhuān)業(yè)隊不能貪大求全，不只是做“加法”，也可以做“減法”，人員、車(chē)輛都可以根據需要增加或減少，關(guān)鍵是要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，切實(shí)能夠解決我們當前滅火救援的短板問(wèn)題。筆者認為，建設的重點(diǎn)應突出以下幾個(gè)方面：

（一）瞄準建隊目的。滅火救援專(zhuān)業(yè)隊不能簡(jiǎn)單地認為就是拉支隊伍、掛塊牌子，與一般隊伍沒(méi)區別，這樣就是流于形式、應付交差。它的定位是關(guān)鍵時(shí)刻擔負特定任務(wù)、具備打贏(yíng)手段、能夠一招制勝的攻堅力量。要立足轄區主要災害事故處置需要什么，滅火作戰力量缺少什么，有針對性的采購配備特種裝備，對現有力量進(jìn)行科學(xué)編成，避免1+1=2甚至1+1

（二）配備攻堅利器。工欲善其事必先利其器。專(zhuān)業(yè)隊伍就要配備“人無(wú)我有、人有我精”的特殊裝備。要圍繞不同的作戰能力需求，加大高精尖車(chē)輛裝備的配備、應用與革新，展示專(zhuān)業(yè)化的程度。比如，針對200米以上的超高層建筑，能不能配備專(zhuān)門(mén)從外部實(shí)施供水、外攻滅火的裝備和飛行器；針對大體量、大跨度建筑，要著(zhù)力研究高強力破拆、多角度排煙的專(zhuān)業(yè)車(chē)輛；針對石油化工火災，近端要有無(wú)人機偵察、移動(dòng)炮滅火、機器人圍堵，遠端要有大功率水罐、泡沫車(chē)和遠程供水、供泡沫系統作為保障，尤其是要研究配備關(guān)鍵時(shí)刻能夠蓋得住、滅得了、不復燃的高效能泡沫?？傊?，要把最頂尖、最耐用、最實(shí)用的裝備配備到專(zhuān)業(yè)隊伍。并著(zhù)力提高復雜極端條件下的單兵作戰能力，個(gè)人防護裝備要武裝到“牙齒”，比如熱防護性能高還便于行動(dòng)的避火戰斗服，帶精確溫度顯示的紅外熱像儀，定位準、無(wú)死角的單兵定位、通信和圖傳系統，從細節上要處處體現專(zhuān)業(yè)能力?？傟犚笫覂裙┮焊叨炔粦∮?50米、疊加流量不應小于30L/S，高噴車(chē)射水高度不應小于80米、疊加流量不應小于80L/S，舉高救人不應小于50米，后方供水疊加流量不應小于180L/S。地下專(zhuān)業(yè)隊突出排煙消防車(chē)和消防機器人的配備，其中正壓排煙量不應小于40萬(wàn)m3/h，負壓排煙量不應小于10萬(wàn)m3/h，化工專(zhuān)業(yè)隊突出大功率泡沫消防車(chē)、70米以上高噴消防車(chē)、遠程供水系統的配備，其中泡沫車(chē)供液流量不應小于166L/S，高噴車(chē)橫跨距離不應小于30米、流量不應小于60L/S，遠程供水系統供水流量不應小于200L/S，地下軌道交通必須配備路軌消防車(chē)或軌道車(chē)，從而滿(mǎn)足各類(lèi)災害處置的需要。因此，各地今后采購裝備時(shí)應集中財力滿(mǎn)足上述標準，打造各地的“拳頭”和“尖刀”。

（三）固化作戰模式。首先，要根據災害事故規模，進(jìn)一步細化火警和應急救援分級，本著(zhù)“轄區專(zhuān)業(yè)編組、區域專(zhuān)業(yè)編隊、增援模塊疊加”的調派原則，把專(zhuān)業(yè)力量納入第一響應的作戰力量編成，納入數字化預案平臺系統，平時(shí)要開(kāi)展實(shí)戰推演，戰時(shí)要做到一鍵式啟動(dòng)，包括裝備、后勤、醫療等力量都要遂行作戰，真正實(shí)現“殺雞用牛刀”。其次，要規范執勤戰備要求，從水帶的統型、擺放，到裝備作戰性能的前后搭配，再到互聯(lián)互通的通信手段都要做到科學(xué)、合理，并定期開(kāi)展有針對性的訓練，強化各組、各中隊之間的協(xié)同配合，特別是在高層水帶鋪設、裝備攜行，地下內攻縱深、器材前運，化工工藝處置、登罐滅火等重要戰斗環(huán)節方面，必須反復開(kāi)展實(shí)操培訓和實(shí)地演練，切實(shí)達到編成的目的，實(shí)現攻堅打贏(yíng)的目標。最后，在滅火救援現場(chǎng)，總隊、支隊指揮員要讓專(zhuān)業(yè)隊擔重任、打主攻，統籌相關(guān)力量協(xié)同配合，真正形成體系化、專(zhuān)業(yè)化作戰，切實(shí)發(fā)揮其尖刀作用。