裝置啟動(dòng)前安全審查
啟動(dòng)前安全審查(Pre-Start-up Safety Review,簡(jiǎn)稱(chēng)PSSR)是裝置開(kāi)車(chē)前最后一次系統地審查,但很多企業(yè)做得并不好,原因主要有以下幾個(gè)方面:
PSSR缺少相應的法規標準來(lái)支撐 目前,國內企業(yè)的安全管理大多比較被動(dòng),還依靠政府的法規標準來(lái)推動(dòng),法規標準沒(méi)有規定的,企業(yè)往往不愿意去做。 PSSR和《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》中的試生產(chǎn)備案審查形式和效果上基本類(lèi)似?!掇k法》針對試生產(chǎn)方案有7項內容要求,備案時(shí)要求提交11項材料,涉及建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、評審專(zhuān)家等多方的條件確認項。很多省市出臺了細則,甚至對氣密實(shí)驗到什么標準、記錄采用哪種格式等都提出了細致嚴格的要求。 不同的是,PSSR更偏重風(fēng)險管理,偏重技術(shù)手段,偏重系統性的風(fēng)險識別;試生產(chǎn)備案偏重行政手段,偏重多方責任劃分,偏重每個(gè)單項目的完成情況。隨著(zhù)國家“放管服”改革的推進(jìn),試生產(chǎn)方案無(wú)需到應急管理部門(mén)備案,企業(yè)對試生產(chǎn)重視程度逐步弱化。PSSR同樣沒(méi)有法規標準可以支撐。 PSSR相對工作量大 PSSR需要召集各個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,分階段組織實(shí)施。執行得好的PSSR,僅審查表內容可達上千項,每項內容均需進(jìn)行確認,工作量相對龐大。而在裝置建設投產(chǎn)期,很多企業(yè)還停留在“大干快上”的思想境界中,企業(yè)的技術(shù)人員在這個(gè)時(shí)期也非常繁忙。因為技術(shù)力量的缺乏,PSSR的推進(jìn)阻力也就比較大。在大型企業(yè),會(huì )委托專(zhuān)業(yè)的機構來(lái)實(shí)施PSSR。 PSSR非常容易被企業(yè)形式化 決定PSSR質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是檢查表的編制。此項任務(wù)大多是以提問(wèn),判斷是或者否來(lái)進(jìn)行的。一些企業(yè)的技術(shù)人員拿來(lái)表格,一“√”到底,喪失了PSSR的初衷。 企業(yè)對PSSR理解上存在誤區 新建裝置的試生產(chǎn)階段、裝置檢修后開(kāi)車(chē)、長(cháng)期停車(chē)后開(kāi)車(chē)、大型設備新投用前、設備重大變更后重新啟用等情況,都是需要實(shí)施PSSR的。試生產(chǎn)的PSSR審查項目多、參與人員多、周期長(cháng),普通開(kāi)車(chē)PSSR審查項目少、周期短、參與人員少。 “三查四定”是一種分專(zhuān)業(yè)的檢查,分為三個(gè)階段進(jìn)行,即:?jiǎn)螜C試車(chē)之前、全系統聯(lián)動(dòng)試車(chē)之前、化工投料試車(chē)之前。這個(gè)時(shí)候提PSSR,企業(yè)認為自己已經(jīng)做過(guò)了。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。 “三查四定”與PSSR的側重點(diǎn)不一樣,“三查四定”偏重設計、施工缺陷的檢查,PSSR偏重于涉及裝置工藝安全的所有問(wèn)題都得到解決?!叭樗亩ā钡妮敵鼋Y果,是PSSR的審查項目之一。同時(shí),“三查四定”階段也會(huì )增加部分PSSR的審查要求,以便PSSR順利通過(guò)。PSSR做完,審查出的缺陷得到了整改后,才認為企業(yè)開(kāi)車(chē)是安全的。 PSSR是在工藝設備啟動(dòng)前對所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認,并將所有必改項整改完成,批準啟動(dòng)的過(guò)程。PSSR涉及設計、施工、安裝等各個(gè)過(guò)程,涉及安全、工藝、設備、電儀等各個(gè)專(zhuān)業(yè),涉及風(fēng)險管理、培訓、變更、應急等各個(gè)過(guò)程安全要素,是一個(gè)綜合性非常強的審查活動(dòng),僅靠安全部門(mén)是無(wú)法獨立完成的。