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今天，我們榮幸地邀請到中石油海外EHS顧問(wèn)高強老師與大家分享他對企業(yè)安全管理的認識，文章很長(cháng)，但絕對值得一看！

企業(yè)安全管理，一般會(huì )經(jīng)歷病態(tài)管理、經(jīng)驗管理、制度管理、體系管理和文化管理5個(gè)階段，這5個(gè)階段，也對應著(zhù)相應的企業(yè)安全文化水平。

企業(yè)高層和安全管理人員需要了解自己的企業(yè)目前處在哪個(gè)安全文化階段，做到心中有數，進(jìn)而制定更高的發(fā)展目標并持續改進(jìn)從而實(shí)現企業(yè)發(fā)展愿景。

一、病態(tài)管理階段

此階段是企業(yè)安全文化低級階段，企業(yè)安全管理處于松散的、盲目運行階段，具體表現為如下幾個(gè)方面：

企業(yè)管理層對員工的安全不感興趣，更關(guān)心的是如何讓員工少制造麻煩，即使有安全方面的溝通和交流，也是從上到下的；企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)設的安全部門(mén)，行使安全管理職責的人員一般隸屬于綜合行政管理人員，完全按照各人好惡和經(jīng)驗處理安全相關(guān)事務(wù)，有些企業(yè)設置安全人員僅僅是為了滿(mǎn)足法律法規的要求；企業(yè)的管理程序和作業(yè)程序很少，幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，可能少有的一些安全要求也是點(diǎn)綴在一般的管理規章制度里，也主要是限制人的行為的，禁止這個(gè)禁止那個(gè)！

人們對違規的認識是“只要沒(méi)人抓到就沒(méi)事”，憑借個(gè)人的本能照顧個(gè)人的安危；這個(gè)階段的含有安全內容的會(huì )議不多，有工作直接就干，質(zhì)量方面的內容都不會(huì )過(guò)多的被關(guān)注，更別說(shuō)安全方面了；在工作現場(chǎng)人們根本就不知道隱患識別和風(fēng)險控制的概念是什么；培訓非常少、安全防護用品配發(fā)少的可憐，甚至沒(méi)有。

沒(méi)有全盤(pán)的工作計劃，很簡(jiǎn)單、注重省錢(qián)，更談不上安全計劃了。通常沒(méi)有書(shū)面的安全報告，會(huì )掩蓋事故，發(fā)生事故后不向有關(guān)當局遞交報告，只有發(fā)生重大事故后才會(huì )調查，沒(méi)有對事故的追蹤整改記錄；對于事故原因不考慮人的因素，基本是不違法就滿(mǎn)足，不考慮保護企業(yè)和利潤以外的事。

選擇承包商的時(shí)候只考慮錢(qián)的因素，很少考慮安全，企業(yè)認為承包商的安全應該由他們自己負責，跟企業(yè)沒(méi)關(guān)系；缺乏安全檢查，有也是應付，更別提每天有人進(jìn)行安全檢查了，只是關(guān)注財務(wù)審計。

二、經(jīng)驗管理階段

此階段是企業(yè)安全文化初級階段，企業(yè)安全管理雖然做了很多安全工作，但是還會(huì )發(fā)生很多事故，具體表現為如下幾個(gè)方面：

在利潤和安全之間，管理層會(huì )認為成本是重要的，有時(shí)候會(huì )對設備的維護保養投些資，生產(chǎn)因素還是占主導地位。選擇承包商還是重點(diǎn)關(guān)注于價(jià)格，沒(méi)有把安全的問(wèn)題考慮進(jìn)去，企業(yè)認為承包商完全需要對他們自己的安全負責。這個(gè)階段安全部門(mén)很小，并且沒(méi)有啥權利。安全人員工作沒(méi)有激情，是個(gè)閑差的衙門(mén)。工人確保安全只是依靠自己的經(jīng)驗，沒(méi)有或者很少有安全的預防意識，不發(fā)生事故僅是因為更多僥幸的成分。員工以服從為目標，對安全是一種被動(dòng)的服從；各級管理層認為安全僅僅是安全管理部門(mén)和安全經(jīng)理的責任，缺少高級管理層的參與。

管理層會(huì )對發(fā)生的事故進(jìn)行處罰，但是不會(huì )獎勵安全表現良好的人員；發(fā)生事故后，領(lǐng)導層有口頭給予安全的承諾，但是隨著(zhù)時(shí)間的流逝很快就會(huì )忘記，對于事故的反應一般就是直接開(kāi)除員工。

安全報告很簡(jiǎn)單，在得到報告后，企業(yè)不追蹤整改行為。在事故調查中還沒(méi)有建立尋找根本原因的系統，沒(méi)有對事故進(jìn)行全面的體系化的分析和總結，沒(méi)有考慮先前的事故與當前事故是否有聯(lián)系。發(fā)生嚴重或者死亡事故后會(huì )檢查作業(yè)現場(chǎng)。

政府有關(guān)方面或者第三方有時(shí)進(jìn)行審計，但企業(yè)自己不經(jīng)常審計，即使自己審計，也故意忽略一些敏感的地方。整個(gè)審計過(guò)程都是就事論事的，沒(méi)有對管理體系的問(wèn)題進(jìn)行分析，無(wú)法避免同類(lèi)事故再次發(fā)生；沒(méi)有審計和回顧的計劃，把審計當成一種處罰手段。

管理者認為培訓就是浪費時(shí)間；這個(gè)時(shí)期都是管理者組織會(huì )議，想到什么就說(shuō)什么，有時(shí)候會(huì )感覺(jué)到開(kāi)會(huì )有點(diǎn)浪費時(shí)間。管理者檢查作業(yè)現場(chǎng)的時(shí)候更像走馬觀(guān)花，走到哪，查到哪，沒(méi)有系統的觀(guān)念，更沒(méi)有文檔記錄。

三、制度管理階段

此階段企業(yè)安全文化發(fā)展為中級階段，雖然企業(yè)有詳細的制度來(lái)管理安全，但是還會(huì )發(fā)生很多事故，具體表現為如下幾個(gè)方面：

安全部門(mén)的領(lǐng)導能夠達到中層的位置，部門(mén)變大并且擁有一些權利。開(kāi)會(huì )很消極，只是勉強的參加，這是一個(gè)利用以前事故指責別人的好機會(huì )；企業(yè)給員工灌輸大量的信息，并且經(jīng)常進(jìn)行教育，但是管理層對工人的安全問(wèn)題說(shuō)的多，聽(tīng)的少，從下到上的溝通少。企業(yè)認為良好的安全表現可以作為晉升的理由。

對于事故事件設立基準線(xiàn)，收集并公示所有的數據，相信事故事件率可以衡量。但沒(méi)有預測事故發(fā)展的趨勢和推斷將來(lái)有可能發(fā)生的事故，不努力去用“數字”來(lái)設定硬指標。對于事故的看法，管理層開(kāi)始考慮減少暴露時(shí)間來(lái)減少事故，抱怨有故障的機械和維護保養不到位，同時(shí)管理層沒(méi)有以全局的眼光來(lái)看造成事故發(fā)生的原因。

在安全與利潤之間玩戲法來(lái)保持平衡，安全投入可多可少。如果所有的承包商都不符合要求，那么雇傭比較好的那個(gè)。員工違反安全規章可能被解雇，員工遵守安全規章制度僅僅是害怕被解雇或者受到處罰。員工執行安全規章制度是被動(dòng)的；管理層監督和控制安全，反復強調安全的重要性和制定具體的安全目標。

企業(yè)從上到下開(kāi)始認識到事故造成的損失，事故發(fā)生后進(jìn)行了大量的統計，同時(shí)進(jìn)行事故分析。不分享事故信息，事故發(fā)生原因和整改措施水平需要提高；有依據于事故為基礎的規章和內部標準，企業(yè)希望通過(guò)花錢(qián)來(lái)提高管理水平。發(fā)生事故后會(huì )進(jìn)行大量的培訓，培訓的效果會(huì )加強。

挑選承包商要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節，很多環(huán)節是不必要的；預審一般是檢查承包商以往的事故記錄，如果沒(méi)有承包商達到標準，會(huì )降低雇傭的條件；不考慮幫助承包商實(shí)現高標準。

工作場(chǎng)所的風(fēng)險管理技術(shù)，人們能夠主動(dòng)停止危險工作的能力處于很低的水平。在現場(chǎng)只是有一些能做和不能做的標準，沒(méi)有其它的風(fēng)險管理技術(shù)，在作業(yè)現場(chǎng)沒(méi)有系統的風(fēng)險管理體系。

有工作計劃但很少對計劃的質(zhì)量進(jìn)行評估。有很多的作業(yè)程序，但程序往往是培訓的主要內容。開(kāi)始有大量的程序，安全人員編寫(xiě)程序并且讓員工遵守，員工不參與程序的制定，花費了很多時(shí)間，但是有時(shí)候并不是很適用。

安全報告有固定的模式，并開(kāi)始文檔化管理，開(kāi)始登記作業(yè)場(chǎng)所的部分隱患，開(kāi)始有了初步的整改追蹤系統，企業(yè)開(kāi)始要求完善各種文檔。開(kāi)始事故調查并開(kāi)始建立一些信息傳遞體系。

有定期的檢查計劃，但是都是很膚淺和表面化的，只會(huì )關(guān)注一些高風(fēng)險作業(yè)，喜歡檢查別人，但是自己內部檢查比較消極。有人每天檢查安全，但高級管理層沒(méi)有參加，作業(yè)現場(chǎng)的檢查只是按照最低的要求進(jìn)行，有程序手冊來(lái)確保員工安全生產(chǎn)。

四、體系管理階段

此階段是企業(yè)文化高級階段，我們努力去發(fā)現隱患消除事故，具體表現為如下幾個(gè)方面：

企業(yè)有獎勵制度，考慮到了對安全表現良好的人進(jìn)行獎勵，TRCF來(lái)做獎勵的基準；在安全和利潤之間，能夠積極的平衡生產(chǎn)和利潤的關(guān)系；在接受承包商之前，需要他們執行較高的標準，否則會(huì )延期作業(yè)，但有時(shí)候還會(huì )考慮到金錢(qián)的問(wèn)題。開(kāi)始認為EHS管理與承包商有關(guān)系，預先評估依賴(lài)于以前的安全記錄，并且有可以執行的體系，企業(yè)能夠幫助承包商進(jìn)行培訓。

管理層開(kāi)始關(guān)注整個(gè)EHS體系的運行，包括過(guò)程與程序，但還是會(huì )發(fā)生一些事故；在事故發(fā)生后能分享事故案例，并且能夠整改不符合項；操作層編寫(xiě)程序，管理層審批。管理層認識到操作層有相互對話(huà)的渴望，管理層與操作層之間建立了雙向溝通。有問(wèn)就有答，在工作場(chǎng)所強調工人之間互相照顧。同事之間開(kāi)始互相關(guān)照安全，已經(jīng)有了一些承諾，但是總體感覺(jué)還是沒(méi)有做到最好。

這個(gè)階段EHS給予了很高的待遇，并且認為是很重要的工種。培訓部門(mén)按照培訓計劃開(kāi)展工作，定期對工人進(jìn)行更新培訓。還沒(méi)有對員工的能力評價(jià)程序，但培訓的作用還是比較單一。

在工作場(chǎng)所開(kāi)始實(shí)行安全工作分析和執行兩人工作制度。

工作計劃包括作業(yè)許可制度和行程管理等，都是標準的格式，通常能夠得到貫徹和執行，對有效性進(jìn)行評估。要求程序定期實(shí)時(shí)更新，如果工人感到需要更新某項工作程序，那么就會(huì )回顧和更新。開(kāi)始提倡“寫(xiě)你所做的、做你所寫(xiě)的”。

安全報告關(guān)注于為什么，而不是發(fā)生了什么和發(fā)生的時(shí)間，能夠快速的遞交報告，在報告中留有空白項以便將來(lái)填寫(xiě)。事故報告都會(huì )在企業(yè)內部分享事故信息和傳遞經(jīng)驗教訓，有經(jīng)過(guò)培訓的事故調查員，和系統來(lái)追蹤發(fā)生的變更管理和登記在案，但并不是一直在做。沒(méi)有關(guān)注潛在的事故，或者關(guān)注所有的隱患報告、未遂事件、事件和事故。

在組織內有大量的審計，包括交叉審計等。審計被看為是一個(gè)積極的事情。班組長(cháng)能夠親自進(jìn)行日常檢查，同時(shí)鼓勵工人們檢查他們自己的安全。管理者真正的檢查不走過(guò)場(chǎng)，但是他們的隱患識別技能需要進(jìn)一步提高，管理者也會(huì )參與內部交叉審計。

五、文化管理階段

西方發(fā)達國家工業(yè)安全管理已經(jīng)越過(guò)了病態(tài)管理、經(jīng)驗管理、制度管理和體系管理的后期階段，有很多企業(yè)已經(jīng)處于安全文化管理的終極階段。

當一個(gè)企業(yè)達到利用安全文化管理的階段，那么它所制定的標準要高于法律和行業(yè)標準，例如在國際石油物探行業(yè)中的標準已經(jīng)高于大多數國家的法律要求。國際石油物探行業(yè)倡導“在野外施工中，留下的只有腳??！”。

這個(gè)階段的特征是認識到良好的安全表現是最有價(jià)值的事，工人能夠在工作過(guò)程中進(jìn)行自我評估。企業(yè)事故發(fā)生率低于行業(yè)標準，對人的不安全行為很重視，使用“軟”和“硬’措施來(lái)管理，所有人員都在執行整改計劃來(lái)提高管理水平。關(guān)于安全和利潤的關(guān)系不再是討論的內容，企業(yè)可以推遲項目，以便承包商達到安全標準。承包商在工作的第一天開(kāi)始就會(huì )得到特別注意，企業(yè)對他們的安全承諾和等級是一樣的標準。在管理優(yōu)秀的企業(yè)承包商從一開(kāi)始就被管控，你看不到承包商和本企業(yè)員工的區別，這些都是靠共享EHS政策、程序和實(shí)踐等信息來(lái)實(shí)現的。

在管理良好的企業(yè)，管理層與基層員工可以達到雙向溝通，有時(shí)候經(jīng)理會(huì )得到比他說(shuō)的更多的反饋，這些過(guò)程都是透明的，管理者會(huì )認為員工受到傷害是和自己家人受到傷害一樣的；會(huì )議被認為就是溝通的機會(huì )，但不用正式的通知，任何人隨時(shí)都可以召集會(huì )議，并且自由的參與。通過(guò)和一些西方顧問(wèn)聊天，我們可以知道目前在西方企業(yè)，即使是月度EHS委員會(huì )，是以第一線(xiàn)員工代表為主召開(kāi)的，員工可以自由參加各種會(huì )議，信息可以得到有效的溝通。

西方大的企業(yè)有的已經(jīng)取消了EHS部門(mén)，因為不需要。

安全態(tài)度成為和知識與技能一樣重要的方面。員工之間互相照顧的承諾和執行力度非常高。在西方大企業(yè)，員工提出培訓的需求，越來(lái)越重視培訓知識和技能，把培訓作為職業(yè)生涯中的一個(gè)過(guò)程，不再是被動(dòng)的接受者。工人主動(dòng)識別培訓需求及方法。

標準都是操作層制定的，西方企業(yè)的員工會(huì )定期回顧工作安全分析，人們愿意討論隱患和風(fēng)險，積極提醒他人注意隱患。他們會(huì )不斷的更新和回顧程序，使程序精確并且有效。他們認為安全是自己和同事的事，所有人都檢查安全，他們根據現場(chǎng)情形可以做到拒絕工作。

管理層在考慮事情時(shí)把安全和各種事物有機的整合為一體考慮，并通過(guò)有效的措施來(lái)實(shí)現。高層管理者關(guān)注日常的安全報告，并且在企業(yè)內部進(jìn)行信息分享;工作計劃包括工作許可制度和行程管理等，都是貫穿于整個(gè)工作進(jìn)程之內的，文檔變少，人們更多的考慮是怎樣做工作。計劃得到廣泛的傳播和被大家知曉。

西方石油公司都在利用電子系統管理處理EHS文檔，通過(guò)自審及交叉審計去尋找潛在的隱患，并且認真的回顧與整改，他們關(guān)注的更多是人的行為；他們利用事件、事故、調查和分析等統計資料預測將來(lái)發(fā)展的趨勢，并且列入跟蹤系統；在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的任何事件事故都可以到管理者高層的快速反饋；管理層認為安全可以創(chuàng )造價(jià)值，不再思考是誰(shuí)造成的事故這個(gè)問(wèn)題，不再責備而是從管理層查找自身原因來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，用更廣闊的視野來(lái)審查體系和人員。發(fā)生事故后管理層能夠參與到事故調查中。

六、結語(yǔ)

知道了企業(yè)在不同安全文化階段的特征，我們就能大概定義在那個(gè)階段，從而更有目的的開(kāi)展工作，為提高企業(yè)的安全文化而努力。我將利用我參與國際石油物探作業(yè)EHS管理的經(jīng)驗，為大家講述我所理解的EHS。