2019年4月24日12時(shí)30分樟木頭鎮應急分局接到群眾電話(huà)舉報，舉報說(shuō)2019年4月22日14時(shí)左右，在樟木頭鎮圩鎮社區的樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號一名工人在進(jìn)行電箱線(xiàn)拆線(xiàn)時(shí)觸電，導致受傷，送醫院搶救無(wú)效身亡。

一、基本情況

（一）涉事工程協(xié)議情況

死者劉志勇與吳治平、蔣英、黃才勇、羅海非、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、孫曉紅共9人并無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)負責人管理，業(yè)務(wù)都是通過(guò)朋友介紹再組織在一起接工程，涉事工程是經(jīng)吳治平一位曾幫陳鑫陽(yáng)裝修屋頂的朋友介紹接的外墻裝修工程。劉志勇等9人通過(guò)商議決定由吳治平代表工程承包方（乙方）與業(yè)主陳鑫陽(yáng)（甲方）簽訂房屋裝修合同。2019年4月22日為了便于計算完工日期陳鑫陽(yáng)與吳治平?jīng)Q定把開(kāi)工日期定為2019年4月20日至7月30日剛好100天，施工內容為房屋外墻批沙漿和貼外墻磚工程，本工程合同總造價(jià)為人民幣99000元，包工不包料，房東負責三通一平：即水通、電通、路通，水電接至工地。

劉志勇等9人于2019年4月10日提前進(jìn)場(chǎng)預備外墻裝修作業(yè)等事宜，后來(lái)發(fā)現裝修外墻的竹架有問(wèn)題不能作業(yè)，及連日陰雨天，外墻無(wú)法如期施工，劉志勇等9人商量后決定一同承包內墻批灰工程（即事故發(fā)生項目），并委托吳治平出面與業(yè)主陳鑫陽(yáng)洽談該工程。最后吳治平與業(yè)主陳鑫陽(yáng)達成口頭協(xié)議，以每平方17元，總價(jià)23800元的價(jià)格包工不包料承包內墻批灰工程（該工程不包含接電、接水工程）。陳鑫陽(yáng)通過(guò)微信轉賬的方式向吳治平支付了人民幣550 元購買(mǎi)開(kāi)工材料，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有簽訂任何書(shū)面合同。經(jīng)調查，通過(guò)吳治平等8人的談話(huà)記錄反映，該內墻批灰工程是9名裝修工人一起作業(yè)，工資以作業(yè)平方數計算。劉志勇共9人一起以每平方17元計算工程平分所得。涉事配電箱的拆卸工作不包含在承接工程的施工范圍內。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1、施工人員基本情況：

劉志勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，重慶市銅梁區人，在事故中死亡（經(jīng)查詢(xún)“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”，查到劉志勇并未持有特種作業(yè)電工證書(shū)）。系涉事工程的施工工人，負責一樓內墻批灰。

吳治平，男，漢族，36歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足區國梁鎮邊橋村人。系涉事工程的組織者，作為代表與業(yè)主溝通承接此工程，事發(fā)當天出外購買(mǎi)裝修材料。

蔣英，女，漢族，34歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣鐵山鎮建角村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。???

黃才勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足縣雍溪鎮涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。

羅海非，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣國梁鎮邊橋村人。系涉事工程的外墻施工工人。

田永庭，女，漢族，26歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區雍溪鎮涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。????

胡瑞橋，男，漢族，31歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區雍溪鎮泡馬村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓、四樓批內墻工程。

羅東梅，女，漢族，41歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區萬(wàn)古鎮升斗村人。系涉事工程的施工工人，負責二樓批內墻工程。

孫曉紅，男，漢族，45歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區萬(wàn)古鎮升斗村人。系涉事工程的施工工人，負責一樓、二樓批內墻工程。????

劉志勇與其余8人自行組建成裝修施工隊，共同承接工程，負責一樓批內墻工程。施工隊共9人，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，未取得建筑施工相關(guān)資質(zhì)，無(wú)安全管理員。

2、事故單位業(yè)主基本情況

陳鑫陽(yáng)，男，漢族，40歲，身份證號XXXXXXX，，廣東東莞市塘廈鎮人，系建設方（業(yè)主單位）、樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號實(shí)際業(yè)主。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

陳鑫陽(yáng)與南方電網(wǎng)申報開(kāi)通了附近的總電源（電線(xiàn)桿的配電箱）并找來(lái)了臨時(shí)配電箱，由于劉志勇等人并沒(méi)有電工證不懂接臨時(shí)配電箱，陳鑫陽(yáng)請了附近工地一名電工接電，電工把電線(xiàn)從總電源處沿著(zhù)花基套管拉到事發(fā)地，開(kāi)通了臨時(shí)配電箱的電源。

根據與業(yè)主陳鑫陽(yáng)的口頭協(xié)議，2019年4月22日，蔣英、黃才勇、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、劉志勇、孫曉紅進(jìn)場(chǎng)內墻批灰。羅海非、吳治平不在場(chǎng)，其他人分別在一、二、三樓施工。孫曉紅與劉志勇在一樓室內批墻灰，根據談話(huà)筆錄反映劉志勇自己從室外臨時(shí)配電箱接電的臨時(shí)照明電線(xiàn)影響了他當天的批墻灰工作，劉志勇決定到室外臨時(shí)配電箱拆卸電線(xiàn)再移走照明電線(xiàn)，未向業(yè)主陳鑫陽(yáng)報告涉事電線(xiàn)影響其施工工作的情況，業(yè)主陳鑫陽(yáng)對其要拆除涉事電線(xiàn)并不知情。14點(diǎn)左右，一旁的孫曉紅聽(tīng)到叫聲，馬上跑過(guò)窗戶(hù)旁，發(fā)現劉志勇（視頻顯示當時(shí)劉志勇光著(zhù)上身）倒在電箱旁的地上，手握著(zhù)電線(xiàn)，整個(gè)人都在發(fā)抖，孫曉紅立即放下手上的工作從一樓窗戶(hù)跳下來(lái)(視頻顯示），跑去關(guān)總電閘。三樓的田永庭聽(tīng)到樓下叫聲，跑到升降機邊往下看，看到劉志勇倒下電線(xiàn)箱旁邊，馬上與蔣英下樓并撥打120和110急救電話(huà)， 120救護車(chē)趕到后，醫護人員繼續對其進(jìn)行搶救后，隨即送往石新醫院搶救，搶救至16時(shí)55分，醫生宣布劉志勇?lián)尵葻o(wú)效死亡。

（二）應急救援處置情況

樟木頭鎮各有關(guān)部門(mén)在獲悉事故情況后，迅速安排人員趕到現場(chǎng)了解情況，開(kāi)展現場(chǎng)應急救援處置工作，對事故現場(chǎng)設置警戒線(xiàn)，妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，為后續事故調查現場(chǎng)勘察尊定基礎。在這次應急處理中未造成二次事故。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，樟木頭鎮相關(guān)部門(mén)多次組織協(xié)調會(huì )，業(yè)主陳鑫陽(yáng)與死者家屬多次協(xié)商但未達成統一意見(jiàn)，同意通過(guò)其他法律途徑解決賠償問(wèn)題。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

（一）死亡人員情況

事故共造成1人死亡，根據東莞市石新醫院出具的《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》，死者死亡原因為：電擊傷。死者情況如下：

死者劉志勇，男，漢族，38歲，重慶市銅梁區人，（身份證號XXXXXXX，）。2019年4月10日與吳治平等8名工友一同承包樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號內墻批灰工程。

（二）直接經(jīng)濟損失

由于涉事方與死者家屬協(xié)商未果，正在走法律訴訟途徑解決賠償問(wèn)題，故直接經(jīng)濟損失暫無(wú)法統計。

四、事故現場(chǎng)勘驗情況

1、現場(chǎng)檢查情況

接到事故舉報后，執法人員與三名安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家組，在業(yè)主陳鑫陽(yáng)與施工工人孫曉紅的陪同下對事故現場(chǎng)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，對現場(chǎng)電氣線(xiàn)路及開(kāi)關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定并拍照取證，填寫(xiě)《現場(chǎng)檢查記錄》，業(yè)主陳鑫陽(yáng)簽名確認。

2、現場(chǎng)檢測情況

事故調查組邀請了安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，專(zhuān)家組三名專(zhuān)家在調查組成員與業(yè)主陳鑫陽(yáng)、工友孫曉紅陪同下對現場(chǎng)電氣線(xiàn)路及開(kāi)關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定，并出具《樟木頭鎮“4·22”一般觸電事故技術(shù)分析報告》，具體情況如下：

圖1事故現場(chǎng)供電的總電閘配電箱，總電閘配電箱內裝有一個(gè)額定電流80A的四極斷路器（型號為DZ47-125塑料外殼In80A），電源線(xiàn)是一根四芯電纜，用一根黃/綠雙色線(xiàn)作零線(xiàn)用。

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（圖2）事發(fā)工地旁的臨時(shí)配電箱內部，三個(gè)型號DZ47-63 C32三相斷路器。

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圖3劉志勇拆除零線(xiàn)銅芯線(xiàn)對地電壓為190V

圖4劉志勇拆除了零線(xiàn)后火線(xiàn)還沒(méi)有來(lái)得及拆除

專(zhuān)家組分析后認為：劉志勇在拆除零線(xiàn)線(xiàn)路時(shí)碰觸到銅芯線(xiàn)，零線(xiàn)線(xiàn)路因室內二樓的LED燈處于通電狀態(tài)形成回路而帶電，導致劉志勇帶電，他退后幾步想擺脫電源時(shí)，把棚架拉到，棚架倒下時(shí)，也把劉志勇壓倒，倒下的劉志勇光著(zhù)的上身（視頻顯示）又壓在帶電的零線(xiàn)銅芯線(xiàn)上，由于當時(shí)天氣多雨，地面潮濕，導致劉志勇身體與帶電的零線(xiàn)銅芯線(xiàn)和地面連通而觸電，從而發(fā)生觸電事故。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因

劉志勇本人無(wú)電工證不懂電氣操作規程，在沒(méi)有斷開(kāi)電源和沒(méi)有做好個(gè)人絕緣防護措施情況下，又沒(méi)有斷開(kāi)室內負荷、切斷回路電流，加上連日陰雨天氣地面和移動(dòng)配電箱外殼潮濕，劉志勇帶電作業(yè)拆線(xiàn)順序錯誤導致自身觸電。

（二）事故間接原因

發(fā)生事故的臨時(shí)用電配電箱內安裝的斷路器極數類(lèi)型錯誤，從電線(xiàn)桿上配電箱引來(lái)的電源是三相四線(xiàn)，而臨時(shí)用電配電箱內安裝的是三極斷路器，致使電源進(jìn)線(xiàn)無(wú)法正常接線(xiàn)（實(shí)際配電箱內接線(xiàn)是三條相（火）線(xiàn)接一個(gè)斷路器，一條零線(xiàn)又接另外一個(gè)斷路器），只能采用錯誤的接線(xiàn)方式。不能保證引出的負載電線(xiàn)按正確方式接線(xiàn)，當負載發(fā)生短路故障時(shí)不能保證及時(shí)切斷電源。配電箱內未安裝漏電保護器，當發(fā)生觸電事故時(shí)不能自行斷開(kāi)來(lái)保障觸電者的人身安全。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查組認定，樟木頭鎮“4·22”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任認定和處理建議

（一）事故責任認定

本次事故死者劉志勇，與吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英，9人是平等關(guān)系所以各負其責。劉志勇在未考取電工證、未借助手動(dòng)工具、未切斷電源、未戴絕緣手套和未戴防護鞋的情況下，徒手進(jìn)行拆除電源線(xiàn)作業(yè)，對本次事故負有責任。

（二）事故處理建議

1、死者劉志勇未持有特種作業(yè)人員操作證冒險作業(yè)，對事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2、建議圩鎮社區居民委員會(huì )對業(yè)主陳鑫陽(yáng)將室內裝修工程發(fā)包給無(wú)任何資質(zhì)施工隊的行為進(jìn)行相應的處理。

3、建議住建部門(mén)依照相關(guān)規定，對吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英等人組成的無(wú)任何資質(zhì)的施工隊進(jìn)行相應的處理，防止這些無(wú)資質(zhì)施工隊違規承接工程后再發(fā)生類(lèi)似事故。

?? （三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

六、事故防范措施及建議

（一）為了防止因漏電引起二次觸電事故，建議業(yè)主陳鑫陽(yáng)找有相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人拆除臨時(shí)配電箱，解除安全隱患。

（二）樟木頭鎮有關(guān)部門(mén)主動(dòng)履行監管職責，加強管理，按照職能組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作，全面加強轄區內、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。對全鎮范圍內拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查，對排查出的隱患，逐一建立檔案，落實(shí)責任，全程跟蹤，堅決不留死角、不留盲點(diǎn)。按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規查處每一處安全生產(chǎn)事故，嚴肅查處，上限處罰、從嚴問(wèn)責，確保排查不走過(guò)場(chǎng)，整改不留隱患。

（三）樟木頭鎮圩鎮社區應加強監管巡查，對轄區企業(yè)內情況登記造冊，及時(shí)掌握情況，發(fā)現隱患按規定上報有關(guān)部門(mén)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，擴大安全生產(chǎn)宣傳面和覆蓋面，正確引導輿論，強化社會(huì )監督，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)形勢的平穩，大力營(yíng)造安全發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。